上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海全球科技伙伴計劃》的通知
滬府辦發(fā)〔2026〕3號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??《上海全球科技伙伴計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2026年3月31日
上海全球科技伙伴計劃
??為加快建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，強(qiáng)化上海科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，提升上?？萍紕?chuàng)新的全球影響力和引領(lǐng)力，支持海外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、組織和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等成為上?？萍蓟锇?，共同促進(jìn)全球科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、共同融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，助力共建全球科技共同體，制定如下計劃。
??一、實施國際聯(lián)合研究行動
??支持上海高校、科研院所、企業(yè)圍繞全球性挑戰(zhàn)、重大科學(xué)問題、國家戰(zhàn)略任務(wù)以及上海重點發(fā)展需求，與全球伙伴開展高水平聯(lián)合研究。
??（一）支持聯(lián)合科技研發(fā)。深化拓展與全球科技管理部門、科研機(jī)構(gòu)、科技組織的合作模式，健全完善資助機(jī)制，支持雙邊聯(lián)合研究項目，共同出資出題、聯(lián)合立項評審。支持上?？蒲袌F(tuán)隊與全球伙伴聚焦共同發(fā)展需求，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢，開展“小而美”的聯(lián)合研究項目。針對重大科學(xué)問題和創(chuàng)新需求，探索設(shè)立戰(zhàn)略性合作“旗艦項目”。以舉辦國際挑戰(zhàn)賽、“上海需求、全球揭榜”等形式，鼓勵全球創(chuàng)新主體參與上?？萍紕?chuàng)新任務(wù)。
??（二）建設(shè)聯(lián)合研究平臺。支持上海創(chuàng)新主體與全球伙伴合作共建國際聯(lián)合實驗室等高水平國際聯(lián)合研究平臺，鼓勵雙方共同投入科研條件與資源，開展聯(lián)合研究、學(xué)術(shù)與人才交流以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立基于績效評估的國際聯(lián)合實驗室支持機(jī)制，對評估合格的聯(lián)合實驗室，以項目形式資助雙方互派人員開展科研合作交流。
??（三）培育大科學(xué)計劃與工程。支持上海創(chuàng)新主體圍繞粒子物理、生命科學(xué)、氣候變化、海洋環(huán)境等領(lǐng)域，與全球科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究，構(gòu)建多邊合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程。支持上海創(chuàng)新主體與全球伙伴在國際科技組織框架下加強(qiáng)合作，共同發(fā)起國際聯(lián)合研究計劃。
??二、實施人才交流訪問行動
??歡迎全球高層次科技人才、優(yōu)秀青年科學(xué)家來滬工作、開展學(xué)術(shù)訪問，支持全球青年科技企業(yè)家來滬創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
??（四）吸引全球高層次科技人才來滬工作。實施白玉蘭人才計劃，支持上?？蒲袉挝缓涂萍计髽I(yè)全球引聘首席科學(xué)家、學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人等領(lǐng)軍人才及其科研團(tuán)隊。持續(xù)優(yōu)化外國人才簽證、工作許可辦理流程，為外籍高層次科技人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開通綠色通道。建立健全國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，開展高技術(shù)人才移民政策先行先試，持續(xù)提升全球科技人才來滬便利度，加強(qiáng)對全球科技人才在滬生活服務(wù)保障。
??（五）支持海外青年科技人才來滬訪學(xué)交流。啟動實施“上?；锇榭蒲杏媱潯表椖浚劢够A(chǔ)研究、前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，資助海外優(yōu)秀青年科學(xué)家作為訪問學(xué)者到上海高校、科研院所、科技企業(yè)開展科研合作、交流訪學(xué)，共同培養(yǎng)具有國際視野和發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟慰萍既瞬拧Ｓ煤蒙虾Ｊ型鈬魧W(xué)生政府獎學(xué)金，資助各國優(yōu)秀學(xué)生到上海開展學(xué)習(xí)和科學(xué)研究。
??（六）鼓勵全球青年科技企業(yè)家來滬創(chuàng)業(yè)。實施全球科創(chuàng)項目上海加速計劃，提升“創(chuàng)·在上?！眹H創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際化水平，用好外國創(chuàng)業(yè)人才工作許可等政策以及“創(chuàng)業(yè)首站”等服務(wù)平臺，吸引全球青年科技人才來滬創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮上海高質(zhì)量孵化器、高質(zhì)量概念驗證平臺及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體作用，將上海打造成海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊來華發(fā)展首選地。
??三、實施國際科技組織引育行動
??支持國際科技組織在滬發(fā)展，鼓勵上海創(chuàng)新主體與全球伙伴圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和新興領(lǐng)域合作發(fā)起設(shè)立國際科技組織。支持國際科技組織發(fā)揮作用，促進(jìn)上?？萍奸_放合作。
??（七）主動吸引國際科技組織。支持具有全球影響力的國際科技組織在滬設(shè)立總部、秘書處等，吸引科技類境外非政府組織在滬設(shè)立代表處，做好國際科技組織在滬發(fā)展的服務(wù)保障。支持國際科技組織在滬舉辦高水平國際學(xué)術(shù)和行業(yè)交流活動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則制定等國際交流合作。
??（八）培育發(fā)起設(shè)立國際科技組織。鼓勵在生命科學(xué)、先進(jìn)材料、人工智能、綠色低碳、衛(wèi)生健康、創(chuàng)業(yè)孵化等上海優(yōu)勢領(lǐng)域和前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，由上海創(chuàng)新主體與全球伙伴聯(lián)合發(fā)起設(shè)立國際科技組織，牽頭建設(shè)國際合作聯(lián)盟，拓展全球合作網(wǎng)絡(luò)。
??四、實施開放科學(xué)行動
??落實《國際科技合作倡議》《開放科學(xué)國際合作倡議》，與全球伙伴共享科技資源與科技成果。
??（九）推動科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵有條件的科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享，在大科學(xué)設(shè)施設(shè)計建設(shè)、運行管理等方面加強(qiáng)國際合作交流，支持全球伙伴依托大科學(xué)設(shè)施與上海創(chuàng)新主體開展國際聯(lián)合研究。提升上海研發(fā)公共服務(wù)平臺、全球技術(shù)供需對接平臺等服務(wù)載體的國際化服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)上海科技創(chuàng)新資源國際開放共享。
??（十）增進(jìn)科技人文交流。支持上海創(chuàng)新主體與全球伙伴圍繞人工智能、醫(yī)療健康、綠色低碳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化等領(lǐng)域，通過舉辦國際培訓(xùn)班、研討班、暑期學(xué)校等形式，合作開展技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等能力建設(shè)，增進(jìn)中外科技人文交流，促進(jìn)中外科技成果交流和推廣。
??（十一）建設(shè)國際化科技交流平臺。持續(xù)提升世界人工智能大會、浦江創(chuàng)新論壇等特色品牌活動國際化水平，打造高水平國際科技交流平臺，建立與海外知名科創(chuàng)展會活動的深度對接與雙向互動機(jī)制。深化與各國有關(guān)政府部門、科技組織的交流，圍繞前沿科技發(fā)展、科技管理與治理、科技倫理等領(lǐng)域建立對話交流機(jī)制，打造機(jī)制性交流活動品牌。
??五、實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化行動
??支持以企業(yè)為主的上海各類創(chuàng)新主體國際化發(fā)展，共同開拓國際市場、拓展全球網(wǎng)絡(luò)。支持外資企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，融入并促進(jìn)上?？萍紕?chuàng)新生態(tài)發(fā)展。推動世界一流科技園區(qū)建設(shè)，共同推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
??（十二）高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)“走出去”。支持上?？萍计髽I(yè)深化拓展全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與市場鏈接。鼓勵企業(yè)在海外建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、孵化基地等，開展多元化國際創(chuàng)新合作。支持企業(yè)赴海外參加重要專業(yè)性展會，加快創(chuàng)新產(chǎn)品拓展國際市場。加強(qiáng)上海市“一帶一路”綜合服務(wù)中心、上海市企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺建設(shè)，支持法律、仲裁、金融、稅收、檢驗檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升跨境服務(wù)能力。組建生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)國際化發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮海外商會和協(xié)會、跨國企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為上海企業(yè)走出去提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。
??（十三）支持外資企業(yè)在滬創(chuàng)新發(fā)展。上海財政科技計劃項目向外資企業(yè)平等開放申報與資助。科研基礎(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共科技信息依法依規(guī)向外資企業(yè)開放服務(wù)。鼓勵外資研發(fā)中心設(shè)立公益性基礎(chǔ)研究科學(xué)基金，對基金支持的高校、科研院所基礎(chǔ)研究項目，予以一定比例的財政資金補(bǔ)助。設(shè)立財政資金資助的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新項目，支持外資企業(yè)與上?？蒲袡C(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作，以共建聯(lián)合實驗室等方式開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)創(chuàng)新，形成高質(zhì)量研發(fā)成果。支持外資企業(yè)設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺、搭建概念驗證平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺、開展跨境孵化服務(wù)，平等享受上?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育相關(guān)獎補(bǔ)、土地、稅收等政策。
??（十四）建設(shè)世界一流科技園區(qū)。加力建設(shè)張江科學(xué)城、“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，支持張江高新區(qū)各分園加大投入，提升國際化發(fā)展水平。促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)、跨國公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與張江高新區(qū)等園區(qū)深化機(jī)制性合作。加快建設(shè)國際合作園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目落戶上海，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
??六、實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動
??全面優(yōu)化有利于科技創(chuàng)新的開放體系，進(jìn)一步營造國際化科研學(xué)術(shù)環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)。
??（十五）優(yōu)化學(xué)術(shù)開放交流環(huán)境。鼓勵上海創(chuàng)新主體與全球伙伴加強(qiáng)高水平國際科技期刊建設(shè)合作，共同在滬舉辦國際會議，為開展國際學(xué)術(shù)交流提供便利。支持上海高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立與國際接軌的科研管理、經(jīng)費管理機(jī)制與人才發(fā)展環(huán)境，打造有利于開展國際學(xué)術(shù)和人才交流的重點平臺。加大上海市科學(xué)技術(shù)獎、白玉蘭友誼獎對國際科技合作的支持力度。
??（十六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，持續(xù)打造國際一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境。支持全球知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等在上海依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)。持續(xù)提升國家知識產(chǎn)權(quán)運營（上海）國際服務(wù)平臺等服務(wù)能力。鼓勵符合條件的科研數(shù)據(jù)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記。
??（十七）便利科研物品通關(guān)與數(shù)據(jù)跨境流動。落實科研物品暫時進(jìn)出境政策，完善科研物品通關(guān)便利化舉措，優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)和檢測用物品進(jìn)口試點政策，進(jìn)一步完善進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，支持細(xì)胞治療產(chǎn)品及相關(guān)特殊物品進(jìn)出境。加快建立健全數(shù)據(jù)資源交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下，提升數(shù)據(jù)跨境流動的便利性，加快實施數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度。
??（十八）發(fā)揮重點區(qū)域開放優(yōu)勢。依托中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含“臨港新片區(qū)”），拓展保稅研發(fā)、離岸孵化、跨境技術(shù)交易等開放創(chuàng)新功能，支持臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地。發(fā)揮東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)功能，支持上海創(chuàng)新主體在合作區(qū)內(nèi)舉辦專業(yè)學(xué)術(shù)會議等科技交流活動，支持在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)概念驗證平臺和開放創(chuàng)新平臺。發(fā)揮虹橋國際中央商務(wù)區(qū)開放樞紐功能，支持全球技術(shù)供需對接平臺等創(chuàng)新資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建輻射長三角、鏈接全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
