織密低空防線 守護空域秩序 上海警方聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域筑牢無人機合規(guī)飛行安全屏障 2025-12-12 來源：市公安局
隨著無人機的日益普及，“黑飛”行為帶來的空域安全隱患日益凸顯。為切實維護公共安全和低空交通秩序，上海警方在深入推進無人機“黑飛”專項整治行動的同時，以“普法宣傳合規(guī)指引”為核心，精準聚焦無人機銷售網(wǎng)點、培訓學校、網(wǎng)紅景點三大關(guān)鍵領(lǐng)域，全方位強化源頭管控與全程監(jiān)管，引導全社會形成合法合規(guī)飛行的共識。
1、緊盯銷售源頭筑牢登記注冊“安全關(guān)”
為強化無人機“黑飛”源頭管控，上海警方全覆蓋排查全市無人機銷售門店，打造“飛行安全前置宣傳點”，督促經(jīng)營者履行“銷售即告知”義務(wù)等舉措，將實名登記要求、禁飛區(qū)域規(guī)定、違規(guī)法律后果精準傳遞給每一位購買者，同時嚴打非法改裝無人機銷售行為，從交易環(huán)節(jié)堵住“黑飛”漏洞，筑牢無人機安全飛行的第一道防線。
“您好，銷售的無人機只要起飛重量超過250克，必須提醒購買者完成實名登記，這是合規(guī)飛行基礎(chǔ)要求。”近期，靜安警方已在全區(qū)14處無人機銷售門店及租賃維修網(wǎng)點打造“飛行安全前置宣傳點”，持續(xù)深化無人機防控與管理工作。
靜安警方已完成向所有宣傳點配發(fā)專用打印機和《無人機登記使用告知書》和網(wǎng)點人員先期培訓，確保售出無人機均張貼UOM二維碼。交易前，網(wǎng)點參照領(lǐng)證規(guī)范流程，主動向顧客講解合法飛行要求、引導閱讀宣傳材料并簽署告知書，實現(xiàn)從“事后被動宣傳”向“事前主動承諾”轉(zhuǎn)變。截至目前，靜安警方已完成新增登記備案無人機84架，新售出無人機登記率和相關(guān)人員的宣傳覆蓋率均達100%。
據(jù)悉，全市專項整治行動中，上海警方已對全市所有無人機銷售門店開展了全覆蓋式排查，重點核查在售機型的登記備案情況，督促經(jīng)營者履行“銷售即告知”義務(wù)，“面對面”精準告知購買者實名登記流程、禁飛區(qū)域范圍及違規(guī)飛行的法律后果。同時，建立銷售網(wǎng)點動態(tài)管理臺賬，引導經(jīng)營者簽訂《合規(guī)經(jīng)營承諾書》，嚴禁銷售非法改裝、破解安全控制信息系統(tǒng)的無人機設(shè)備。對于電商平臺，則協(xié)調(diào)其向消費者推送提示信息，從源頭遏制“黑飛”無人機流入市場。
2、規(guī)范培訓行業(yè)擰緊飛手資質(zhì)“合規(guī)閥”
無人機操控技能培訓是保障飛行安全的重要環(huán)節(jié)，如何在準飛手起飛前將無人機安全飛行知識和監(jiān)管要求培訓到位，也成為了公安部門深化源頭治理、堵住“黑飛”漏洞的關(guān)鍵課題。
“在起飛前，飛手必須提前根據(jù)所處位置的真實高度精準校準飛行參數(shù)，避免因在樓頂?shù)任恢闷痫w而出現(xiàn)違規(guī)超飛的情況。”近日，寶山警方深入轄區(qū)無人機培訓學校開展“送教上門”活動，將無人機安全飛行知識和監(jiān)管要求精準傳遞至每一位準飛手，推動無人機“黑飛”治理工作和安全防線前移至飛手培養(yǎng)的“起點”。課堂上，民警重點解讀無人機飛行空域劃分、報備流程、禁飛區(qū)域界定等內(nèi)容，并強調(diào)在起飛前，飛手務(wù)必提前預(yù)判起飛環(huán)境的海拔高度，精準校準飛行參數(shù)。
“以前培訓更多關(guān)注飛行技巧，對法律法規(guī)和安全注意事項了解不夠深入，這次民警上門授課，幫我們補齊了短板，也讓學員們清楚了能飛哪、怎么飛。”無人機培訓學校負責人表示。截至目前，寶山警方已累計培訓學員300余人次。
針對部分培訓學校存在的教學不規(guī)范、法規(guī)講解缺失等問題，上海警方對培訓機構(gòu)開展了上門走訪，重點核查經(jīng)營許可、教學人員資質(zhì)及課程設(shè)置情況，要求必須將《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法規(guī)內(nèi)容納入必修課程，確保學員全面掌握空域劃分、飛行報備、應(yīng)急處置等知識，考核合格方可結(jié)業(yè)。在合規(guī)指引方面，警方現(xiàn)場指導培訓機構(gòu)對接民用無人駕駛航空器綜合管理平臺，協(xié)助完善學員檔案與資質(zhì)認證流程，明確輕型無人機操控員需經(jīng)培訓合格、大中型無人機操控員需取得相應(yīng)執(zhí)照方可開展飛行活動。
3、守護網(wǎng)紅景點織密空域監(jiān)管“防護網(wǎng)”
網(wǎng)紅景點客流量大、關(guān)注度高，無人機“黑飛”不僅干擾公共秩序，更可能危及游客人身安全。上海警方聚焦熱門景區(qū)空域安全，以“前置宣傳精準引導多維度提示”為抓手，通過在景區(qū)設(shè)置飛行安全宣傳點、張貼禁飛告示、票務(wù)平臺提前告知、廣播電子屏循環(huán)科普等舉措，引導游客主動完成無人機注冊登記與飛行報備，同時強化現(xiàn)場巡查管控，織密網(wǎng)紅景點空域安全“防護網(wǎng)”，全力守護游客人身安全與公共秩序。
在金山區(qū)的花開海上生態(tài)園，金山警方在檢票口設(shè)置前置宣傳點，提醒市民群眾合規(guī)飛行無人機。截至目前，已累計引導820余名游客完成無人機注冊登記，幫助960余人完成飛行報備。同時，在景區(qū)主要出入口、戶外廣場等地明顯處張貼宣傳版畫、設(shè)置禁飛及飛行須知告示牌，在游客中心放置宣傳單及宣傳卡片供場地宣傳和游客瀏覽，在票務(wù)平臺發(fā)布無人機禁飛、飛行須知等告知提示，并利用景區(qū)游園廣播、電子屏對無人機注冊報備事項進行循環(huán)提示，進一步提升游客規(guī)范飛行無人機的意識。
針對全市其他熱門景區(qū)，上海警方采取“定點宣傳動態(tài)巡查”相結(jié)合的方式，在景點入口、觀景平臺等關(guān)鍵位置設(shè)置宣傳展板，通過景區(qū)廣播循環(huán)播放合規(guī)飛行提示，民警現(xiàn)場解答游客關(guān)于飛行報備、禁飛范圍的疑問。同時，依托科技賦能構(gòu)建“預(yù)警——處置——查處”閉環(huán)監(jiān)管體系，一旦發(fā)現(xiàn)“黑飛”行為，迅速調(diào)度地面警力處置。針對游客為拍攝美景違規(guī)飛行的情況，警方堅持“教育與處罰并重”，對情節(jié)輕微的予以批評教育，對違規(guī)情節(jié)嚴重的依法處以行政處罰。
警方提醒
無人機需在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）完成實名登記，飛行前通過隨申辦報備。未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。對于無人機“黑飛”，警方將始終保持“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)深化專項整治行動，健全全鏈條監(jiān)管機制。同時，警方呼吁廣大無人機使用者自覺遵守法律法規(guī)，共同守護低空安全，讓無人機技術(shù)在合規(guī)軌道上更好地服務(wù)社會。