滬府辦發(fā)〔2014〕65號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的意見(jiàn)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
無(wú)償獻(xiàn)血是保證生命救治和提高人民健康水平的公益性衛(wèi)生事業(yè)。為確保臨床用血需求和安全，結(jié)合本市血液供需情況和增量趨勢(shì)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2015年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
2015年，本市無(wú)償獻(xiàn)血總量為49.56萬(wàn)人份（每人份200毫升），全市臨床用血自給率達(dá)到100％。
二、具體要求
（一）全社會(huì)積極參與，彰顯公益屬性
要繼續(xù)貫徹黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神，突出《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》中“不以營(yíng)利為目的的公益性”的原則，弘揚(yáng)依法組織獻(xiàn)血、依法獻(xiàn)血的公益行為，堅(jiān)持以為人民健康服務(wù)為導(dǎo)向，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的可持續(xù)發(fā)展。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，從精神文明建設(shè)、宣傳組織、社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置、采血網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化布局等方面，支持無(wú)償獻(xiàn)血工作。
各有關(guān)部門要繼續(xù)優(yōu)化“綜合協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的無(wú)償獻(xiàn)血工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、教育、人力資源社會(huì)保障、公安、工商、建設(shè)、交通、文廣影視、新聞出版等部門要各司其職，協(xié)同做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。
由各區(qū)縣、各有關(guān)部門共同建立本市無(wú)償獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議，不斷深化解決無(wú)償獻(xiàn)血工作面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。各高校要在市教委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織在校學(xué)生、教職員工參加無(wú)償獻(xiàn)血。各駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)的官兵要在解放軍駐滬部隊(duì)區(qū)域獻(xiàn)血管理委員會(huì)的統(tǒng)籌下，參加無(wú)償獻(xiàn)血。
要進(jìn)一步強(qiáng)化“大家做公益，公益為大家”良性循環(huán)的促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作的社會(huì)氛圍。
（二）兩手抓獻(xiàn)血模式，保證供需平衡
要繼續(xù)發(fā)揮團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血在季節(jié)性調(diào)配血源、血型篩選糾偏、及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存等方面的優(yōu)勢(shì)，加大貼近社區(qū)、企事業(yè)單位和高校的無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、招募力度，確保實(shí)現(xiàn)并爭(zhēng)取超過(guò)團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血26.2萬(wàn)人份的目標(biāo)。鼓勵(lì)高校、企事業(yè)單位開(kāi)展捐獻(xiàn)單采血小板的創(chuàng)新性工作。各單位要按照不超過(guò)職工人數(shù)（包括外來(lái)務(wù)工人員）6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照不超過(guò)無(wú)工作單位公民人數(shù)（包括外來(lái)暫住人員）2.5%的比例，動(dòng)員和招募廣大公民參加無(wú)償獻(xiàn)血。各單位的獻(xiàn)血工作，由城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納地的區(qū)縣血液管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
本市無(wú)償獻(xiàn)血工作要充分利用《上海市公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2011年-2013年）》中“現(xiàn)場(chǎng)血液募集體系優(yōu)化建設(shè)”項(xiàng)目的后續(xù)效應(yīng)，努力提升街頭無(wú)償獻(xiàn)血募集能力，繼續(xù)構(gòu)建無(wú)償獻(xiàn)血工作的增量機(jī)制。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照市政府“關(guān)于優(yōu)化調(diào)整本市采血點(diǎn)位布局工作”專題會(huì)議精神及配套規(guī)劃等要求，在區(qū)縣政府的支持下，對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)采血車與固定獻(xiàn)血屋進(jìn)行效率評(píng)估和點(diǎn)位調(diào)整優(yōu)化，提高街頭血液募集工作效率。要在繼續(xù)堅(jiān)持ALT快速檢測(cè)以降低報(bào)廢率、逐步提升單次400ml獻(xiàn)血人群比例等措施的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血者的關(guān)愛(ài)和激勵(lì)，加大街頭獻(xiàn)血宣傳招募力度，重點(diǎn)圍繞街頭采血點(diǎn)位，開(kāi)展形式多樣、適時(shí)、有效的招募活動(dòng)，確保街頭血液募集量止跌為穩(wěn)、為增，爭(zhēng)取2015年將街頭個(gè)人自愿無(wú)償獻(xiàn)血的募集數(shù)量提高到2336萬(wàn)人份。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，保持并擴(kuò)大無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的規(guī)模。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、血液管理機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位要認(rèn)真組織開(kāi)展“6·14”世界獻(xiàn)血者日系列活動(dòng)，把國(guó)際輸血協(xié)會(huì)確定的活動(dòng)主題與本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化社會(huì)獻(xiàn)血宣傳。宣傳部門和社會(huì)媒體要配合開(kāi)展相關(guān)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、血液管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)要把組建一定規(guī)模的無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍（包括成分無(wú)償獻(xiàn)血的志愿者隊(duì)伍）作為工作重點(diǎn)，努力做好建立無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作，完善合理、動(dòng)態(tài)的管理辦法（如網(wǎng)上預(yù)約和管理等），確保無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍持久和穩(wěn)定。
各區(qū)縣要繼續(xù)保留上海血液應(yīng)急保障性貯備1萬(wàn)人份的血源（其中年度應(yīng)急性獻(xiàn)血實(shí)戰(zhàn)演練5100人份），充分發(fā)揮應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍的作用，提升本市應(yīng)急血液保障能力。
（三）多措施保證質(zhì)量，防范輸血風(fēng)險(xiǎn)
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門和血液管理機(jī)構(gòu)要加大血液日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)與公安、監(jiān)察等部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊血頭和雇人獻(xiàn)血的違法行為，建立、完善和實(shí)行全社會(huì)防范非法組織他人賣血的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保血源安全。
各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》以及新的《獻(xiàn)血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)》（GB18467-2011），在做好獻(xiàn)血、采血服務(wù)的同時(shí)，保證血液質(zhì)量，加強(qiáng)血液安全。市血液中心要進(jìn)一步履行本市血站質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)等職責(zé)，保障血液安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《上海市獻(xiàn)血條例》和科學(xué)的獻(xiàn)血知識(shí)，加大“面對(duì)面”的宣傳和招募力度，動(dòng)員廣大公民積極參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血，進(jìn)一步抑制超出“適當(dāng)補(bǔ)貼”范圍的獻(xiàn)血后高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假現(xiàn)象，嚴(yán)防雇人獻(xiàn)血現(xiàn)象的發(fā)生。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》（原衛(wèi)生部令第85號(hào)），繼續(xù)加強(qiáng)臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計(jì)劃用血工作，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，推廣血液保護(hù)技術(shù)和成分輸血，提升自體輸血比例。要進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展用血病人的家庭成員和親友互助獻(xiàn)血工作，做到節(jié)流與開(kāi)源并舉。
2015年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集的具體安排，由市衛(wèi)生計(jì)生委另行通知。
附件：2015年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表
上海市人民政府辦公廳
2014年12月15日
附件
2015年本市無(wú)償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表
| 單位 | 無(wú)償獻(xiàn)血總量（人份） |
| 黃浦區(qū) | 55861 |
| 徐匯區(qū) | 26304 |
| 長(zhǎng)寧區(qū) | 12876 |
| 靜安區(qū) | 7920 |
| 普陀區(qū) | 17309 |
| 閘北區(qū) | 70002 |
| 虹口區(qū) | 14122 |
| 楊浦區(qū) | 15160 |
| 寶山區(qū) | 17094 |
| 浦東新區(qū) | 50878 |
| 嘉定區(qū) | 18515 |
| 金山區(qū) | 15189 |
| 青浦區(qū) | 16487 |
| 奉賢區(qū) | 12648 |
| 崇明縣 | 15098 |
| 松江區(qū) | 20955（自報(bào)） |
| 閔行區(qū) | 35180（自報(bào)） |
| 高校 | 60000 |
| 駐滬部隊(duì) | 8000 |
| 采血點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整后增量 | 6000 |
| 合計(jì) | 495598 |
（包括每區(qū)縣應(yīng)急性獻(xiàn)血實(shí)戰(zhàn)演練300人份）