虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，進(jìn)一步健全虹橋綜合交通樞紐市級基層應(yīng)急管理單元（以下簡稱“虹橋樞紐單元”）應(yīng)急管理體系，防范化解重大風(fēng)險，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保公眾生命財產(chǎn)安全，保障虹橋綜合交通樞紐運(yùn)行安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于虹橋綜合交通樞紐單元內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案所指虹橋樞紐，是指位于上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，由民用機(jī)場、鐵路、公路、城市道路、軌道交通、久事公交巴士、出租汽車等交通設(shè)施組成的特定區(qū)域。
1.4 工作原則
（1）人民至上，生命至上。以人為本，牢固樹立人民至上、生命至上理念，把確保樞紐運(yùn)行安全、保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。建立以“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、單位處置為主”的虹橋樞紐應(yīng)急管理體制與運(yùn)行機(jī)制，在上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會（以下簡稱“管委會”）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，實(shí)行樞紐各運(yùn)營管理單位的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮各單位的專業(yè)作用。
（3）源頭治理，預(yù)防為主。高度重視樞紐應(yīng)急管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好樞紐應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（4）信息共享，聯(lián)動應(yīng)對。建立健全樞紐應(yīng)急管理信息共享系統(tǒng)，充分發(fā)揮樞紐各運(yùn)營管理單位的作用，形成“統(tǒng)籌指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動格局。
1.5 分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
（1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括各類生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、設(shè)施設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食物和職業(yè)中毒、食品和藥品安全事件、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
各類突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，由高到低分為四級：特別重大、重大、較大和一般。各類突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，按照國家或本市相關(guān)規(guī)定。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會決定和部署本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會下設(shè)辦公室（市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室），負(fù)責(zé)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)與國家應(yīng)急管理部以及各區(qū)應(yīng)急管理局的工作對接和落實(shí)應(yīng)急系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)。
管委會為虹橋綜合交通樞紐單元應(yīng)急管理工作牽頭單位。管委會會同相關(guān)部門和單位組建上海虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長由管委會常務(wù)副主任擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)樞紐的應(yīng)急管理工作，并作為樞紐應(yīng)急處置指揮部的指揮長，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位實(shí)施應(yīng)急處置工作；副組長由管委會專職副主任、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理的日常工作，并作為樞紐應(yīng)急處置指揮部的副指揮長，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作；成員由管委會、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、長寧區(qū)人民政府、閔行區(qū)人民政府、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司、上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司、上海久事（集團(tuán)）有限公司、上海地產(chǎn)虹橋建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這些單位參與樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)，并負(fù)責(zé)本單位樞紐站點(diǎn)或駐點(diǎn)的應(yīng)急處置工作，協(xié)助實(shí)施相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動處置。
2.2 指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)事件發(fā)生后，視情將樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為樞紐應(yīng)急處置指揮部，指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位按照預(yù)案明確的職責(zé)，實(shí)施應(yīng)急處置與救援。
2.3 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。
虹橋商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心（以下簡稱“商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心”）作為虹橋綜合交通樞紐單元應(yīng)急聯(lián)動的工作平臺，承擔(dān)虹橋綜合交通樞紐單元各類突發(fā)事件的應(yīng)急值守、信息匯總和協(xié)調(diào)等職責(zé)。
建立長三角區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，管委會指導(dǎo)樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與長三角區(qū)域內(nèi)交通樞紐有關(guān)單位建立應(yīng)急信息共享機(jī)制。
2.4 工作機(jī)構(gòu)
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“樞紐應(yīng)急辦”），綜合協(xié)調(diào)虹橋綜合交通樞紐單元內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。樞紐應(yīng)急辦主任由管委會專職副主任兼任，辦公室成員由管委會交通協(xié)調(diào)處、管委會城運(yùn)管理處、商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心、市公安局虹橋樞紐聯(lián)勤辦公室、市交通委員會指揮中心、閔行區(qū)應(yīng)急管理局、閔行區(qū)衛(wèi)生健康委員會、長寧區(qū)應(yīng)急管理局、長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會、虹橋機(jī)場、鐵路上海虹橋站、申通集團(tuán)虹橋樞紐責(zé)任區(qū)、虹橋樞紐公司、上海交運(yùn)巴士長途西站客運(yùn)有限公司、上海交投場站企業(yè)管理有限公司等單位的負(fù)責(zé)人組成，樞紐應(yīng)急辦設(shè)在商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心。
2.5 專家咨詢機(jī)構(gòu)
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建虹橋樞紐單元突發(fā)事件應(yīng)急管理專家咨詢組，為樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3 預(yù)防準(zhǔn)備
樞紐各運(yùn)營管理單位和樞紐應(yīng)急辦要充分考慮樞紐突發(fā)事件特征趨勢和樞紐運(yùn)行特征，系統(tǒng)評估風(fēng)險，全面調(diào)查應(yīng)急資源，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的應(yīng)急管理人員隊(duì)伍和應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。
3.1 風(fēng)險評估
3.1.1 樞紐各運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)對本單位內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件風(fēng)險進(jìn)行分析評估，并有針對性地采取避免和降低風(fēng)險的措施；加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患的日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和評估，定期開展檢查、監(jiān)控。同時，將分析評估結(jié)果報樞紐應(yīng)急辦備案。
3.1.2 樞紐應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總樞紐各運(yùn)營管理單位的風(fēng)險評估信息，建立樞紐區(qū)域風(fēng)險信息共享機(jī)制。
3.2 應(yīng)急資源調(diào)查
3.2.1 樞紐各運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)對本單位內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況開展每年一次的調(diào)查，并建立應(yīng)急資源信息庫。同時，將調(diào)查結(jié)果報樞紐應(yīng)急辦備案。如有重大調(diào)整，及時更新相關(guān)信息。
3.2.2 樞紐應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對樞紐內(nèi)應(yīng)急資源信息匯總，了解可請求援助的應(yīng)急資源狀況，依托商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心建立樞紐區(qū)域應(yīng)急資源信息共享機(jī)制。
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 風(fēng)險監(jiān)測
4.1.1 樞紐各運(yùn)營管理單位要建立突發(fā)事件風(fēng)險監(jiān)測體系，實(shí)時監(jiān)測和分析各類突發(fā)事件風(fēng)險，提出相應(yīng)的防范和化解方案，并報樞紐應(yīng)急辦備案。
4.1.2 樞紐應(yīng)急辦根據(jù)不同運(yùn)營階段特征（如春運(yùn)、長假等），整合各運(yùn)營管理單位的風(fēng)險監(jiān)測信息資源，分析不同氣象、環(huán)境狀況下的交通流和客流發(fā)展趨勢，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件風(fēng)險進(jìn)行分析預(yù)測，提出防范建議，并對防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
4.2 預(yù)警級別與發(fā)布
4.2.1 根據(jù)各類突發(fā)事件的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，虹橋樞紐單元內(nèi)各類突發(fā)事件預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
（1）紅色預(yù)警：事態(tài)正在不斷蔓延，預(yù)測樞紐隨時會發(fā)生特別重大突發(fā)事件。
（2）橙色預(yù)警：事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，預(yù)測樞紐即將發(fā)生重大及以上級別的突發(fā)事件。
（3）黃色預(yù)警：事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢，預(yù)測樞紐即將發(fā)生較大及以上級別的突發(fā)事件。
（4）藍(lán)色預(yù)警：事態(tài)可能會擴(kuò)大，預(yù)測樞紐即將發(fā)生一般及以上級別的突發(fā)事件。
4.2.2 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情自行決定或根據(jù)市政府授權(quán)，通過商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心，向樞紐各運(yùn)營管理單位發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別可視突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況作出調(diào)整。有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布視情報市政府總值班室、市應(yīng)急聯(lián)動中心和市應(yīng)急管理局。
4.2.3 樞紐外區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息（如氣象預(yù)警、地震預(yù)警、疫情預(yù)警等）發(fā)布后，樞紐應(yīng)急辦應(yīng)通過商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心信息平臺及時向樞紐各運(yùn)營管理單位通報，并根據(jù)樞紐特征提出相關(guān)防范提示。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，樞紐各運(yùn)營管理單位根據(jù)突發(fā)事件的具體情況、預(yù)警級別和相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)崗位值守和動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)，組織有關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，迅速做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 信息報告與通報
5.1.1 一般、較大突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐各運(yùn)營管理單位在開展即時處置的同時，要立即將突發(fā)事件信息報告商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心。商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心接報后，要及時收集、分析、匯總形成統(tǒng)一的樞紐應(yīng)急應(yīng)對方案報樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由相關(guān)運(yùn)營管理單位具體組織實(shí)施。
5.1.2 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大及以上的突發(fā)事件報告后，要在第一時間組織應(yīng)急處置，并將突發(fā)事件信息通報樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。重大突發(fā)事件須在半小時內(nèi)口頭、１小時內(nèi)書面，將相關(guān)突發(fā)事件情況報告市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室；發(fā)生特別重大突發(fā)事件或特殊情況，必須立即報告。
5.1.3 通過已建立的信息通報和共享機(jī)制，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位接到通報后，要主動配合、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
5.2 響應(yīng)分級
虹橋樞紐單元突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。樞紐內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)與響應(yīng)級別，明確責(zé)任單位、工作措施和程序。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.2.1 I級響應(yīng)
當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)特別嚴(yán)重，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)各成員單位共同應(yīng)對處置時，啟動I級響應(yīng)。
5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)嚴(yán)重，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)對處置時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
5.2.3 Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)較重，需要樞紐內(nèi)各運(yùn)營管理單位共同應(yīng)對處置時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
5.2.4 Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)一般，需要樞紐內(nèi)相關(guān)運(yùn)營管理單位應(yīng)對處置時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。
5.3 應(yīng)急處置
樞紐各運(yùn)營管理單位要積極承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體責(zé)任。樞紐應(yīng)急辦要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營管理單位做好交通保障、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的措施，組織開展信息報送、現(xiàn)場控制、會商決策、資源配置、協(xié)調(diào)處置等應(yīng)急處置工作。
5.3.1 I級響應(yīng)程序和措施。I級響應(yīng)啟動后，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為樞紐應(yīng)急處置指揮部，牽頭實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置和救援。必要時，向市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室請求調(diào)集市級相關(guān)應(yīng)急資源和力量，參與應(yīng)急處置及救援。
5.3.2 Ⅱ級響應(yīng)程序和措施。Ⅱ級響應(yīng)啟動后，在事發(fā)運(yùn)營管理單位迅速開展先期處置的基礎(chǔ)上，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情轉(zhuǎn)為樞紐應(yīng)急處置指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位的應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。
5.3.3 Ⅲ級響應(yīng)程序和措施。Ⅲ級響應(yīng)啟動后，事發(fā)運(yùn)營管理單位迅速開展先期處置。樞紐應(yīng)急辦接報后，協(xié)調(diào)各成員單位共同開展應(yīng)急處置和救援。事發(fā)運(yùn)營管理單位積極配合樞紐應(yīng)急辦開展應(yīng)急處置和救援工作。必要時，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕赴現(xiàn)場擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一指揮應(yīng)對處置工作。
5.3.4 Ⅳ級響應(yīng)程序和措施。Ⅳ級響應(yīng)啟動后，事發(fā)運(yùn)營管理單位迅速實(shí)施應(yīng)急處置。必要時，應(yīng)當(dāng)請求樞紐應(yīng)急辦提供支援。
5.4 信息發(fā)布
5.4.1 突發(fā)事件信息發(fā)布由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案。樞紐應(yīng)急辦做好信息發(fā)布的準(zhǔn)備和現(xiàn)場管理工作。
5.4.2 發(fā)生一般、較大突發(fā)事件后，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)相關(guān)規(guī)定和流程及時向社會發(fā)布。
5.4.3 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間向市委、市政府、市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會報告突發(fā)事件信息，提供信息發(fā)布口徑，配合市有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，或授權(quán)向社會發(fā)布。
6 后期處置
6.1 善后工作
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時做好受傷人員救治、救濟(jì)救助、家屬安撫等善后工作。
6.2 調(diào)查與評估
應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和評估，并報樞紐應(yīng)急辦。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情組織調(diào)查評估。
7 應(yīng)急保障
7.1 信息保障
7.1.1 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依托商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心，建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、信息共享的樞紐應(yīng)急信息保障體系，將樞紐應(yīng)急管理信息納入“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)，通過科技賦能、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)樞紐應(yīng)急信息全覆蓋，確保突發(fā)事件發(fā)生后樞紐各運(yùn)營管理單位保持信息暢通。
7.1.2 樞紐各運(yùn)營管理單位應(yīng)自行建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，重要信息需與商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心進(jìn)行對接與推送。樞紐應(yīng)急辦依托商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心建立樞紐信息共享機(jī)制。
7.1.3 樞紐各運(yùn)營管理單位要按照國家及上海市關(guān)于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、存儲的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重要部位和接入商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心視頻監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行良好。
7.1.4 商務(wù)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心與市有關(guān)應(yīng)急管理平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺建立連接，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)外應(yīng)急信息共享。
7.2 隊(duì)伍保障
樞紐各運(yùn)營管理單位要落實(shí)本單位應(yīng)急管理人員崗位、職責(zé)，并報樞紐應(yīng)急辦備案。
7.3 物資保障
7.3.1 樞紐各運(yùn)營管理單位要針對各自運(yùn)營特點(diǎn)，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并進(jìn)行動態(tài)更新與管理，確保應(yīng)急需要。必要時，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)或通過市政府相關(guān)部門征用相關(guān)單位的應(yīng)急物資。
7.3.2 各運(yùn)營管理單位要建立應(yīng)急物資儲備信息清單，并報樞紐應(yīng)急辦備案。
7.4 經(jīng)費(fèi)保障
管委會作為虹橋綜合交通樞紐單元應(yīng)急管理的牽頭單位，要安排樞紐應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。樞紐各運(yùn)營管理單位要確保本單位應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案體系
8.1.1 虹橋綜合交通樞紐單元應(yīng)急預(yù)案體系由虹橋樞紐單元總體應(yīng)急預(yù)案、虹橋綜合交通樞紐單元專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)營管理單位應(yīng)急預(yù)案等組成。
8.1.2 虹橋綜合交通樞紐單元總體應(yīng)急預(yù)案，是市政府組織應(yīng)對虹橋綜合交通樞紐單元內(nèi)突發(fā)事件的體制機(jī)制安排和行動依據(jù)，也是指導(dǎo)樞紐各運(yùn)營管理單位預(yù)案建設(shè)的規(guī)范性文件。側(cè)重明確虹橋樞紐單元內(nèi)組織指揮機(jī)制、成員單位職責(zé)、信息報告、單元層面應(yīng)對行動等內(nèi)容。由虹橋綜合交通樞紐單元牽頭單位管委會組織編制，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.1.3 虹橋綜合交通樞紐單元專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是樞紐為應(yīng)對某類或某幾類突發(fā)事件而制定的可能涉及單元內(nèi)多個部門和單位職責(zé)的應(yīng)急處置方案。側(cè)重明確虹橋綜合交通樞紐單元內(nèi)組織指揮關(guān)系、相關(guān)成員單位職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)和處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容。由樞紐應(yīng)急辦會同運(yùn)營管理單位編制，報樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
8.1.4 運(yùn)營管理單位應(yīng)急預(yù)案，是各運(yùn)營管理單位根據(jù)虹橋樞紐單元總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本單位職責(zé)，為應(yīng)對本單位突發(fā)事件而制定的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程。側(cè)重明確運(yùn)營管理單位主體職能、具體責(zé)任人、信息報告、先期處置、自救互救等內(nèi)容。運(yùn)營管理單位應(yīng)急預(yù)案由各運(yùn)營管理單位編制，報樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
8.2 預(yù)案演練
8.2.1 為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，明確各運(yùn)營管理單位職責(zé)，熟悉處置流程，預(yù)案編制完成后，要組織相關(guān)單位和人員開展有針對性的預(yù)案演練。
8.2.2 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織每年一次樞紐綜合演練；樞紐應(yīng)急辦每年組織樞紐專項(xiàng)綜合演練，并報樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
8.2.3 樞紐各運(yùn)營管理單位要結(jié)合本單位實(shí)際，至少每年開展兩次應(yīng)急演練，演練計(jì)劃和演練方案報樞紐應(yīng)急辦備案。
8.3 教育培訓(xùn)
8.3.1 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立虹橋樞紐單元應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)制。樞紐應(yīng)急辦要督促樞紐各運(yùn)營管理單位開展應(yīng)急管理人員教育培訓(xùn)工作。
8.3.2 樞紐各運(yùn)營管理單位要定期組織建立本單位教育培訓(xùn)機(jī)制，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對本單位應(yīng)急管理人員、工作人員和現(xiàn)場值班人員教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)計(jì)劃報樞紐應(yīng)急辦備案。
8.3.3 樞紐各運(yùn)營管理單位要采取各種措施，加強(qiáng)對樞紐地區(qū)公眾的安全教育和引導(dǎo)，通過有效的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由管委會負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案修訂
管委會根據(jù)實(shí)際情況，適時評估修訂本預(yù)案。
8.6 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由管委會組織實(shí)施。