上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法 2021-02-18
（上海市文化和旅游局）
第一章 總則
??第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，本市設(shè)立上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱的“上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
??第三條 專項(xiàng)資金的年度預(yù)算根據(jù)上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及財(cái)力情況核定。
??第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ谩⒐_透明、加強(qiáng)監(jiān)督、講求效益的原則。
??第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化行政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二章 專項(xiàng)資金的支持范圍
??第六條 專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目以及代表性傳承人開展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護(hù)性活動(dòng)。具體包括：
??（一）上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)”），主要補(bǔ)助與上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動(dòng)、理論及技藝研究、出版、展示推廣、民俗活動(dòng)、后繼人才培養(yǎng)、研修研習(xí)支出等；
??（二）國(guó)家級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“傳承人補(bǔ)助費(fèi)”），用于補(bǔ)助國(guó)家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人開展傳承活動(dòng)的支出。
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第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)與管理
??第七條 上海市文化廣播影視管理局（以下簡(jiǎn)稱“市文廣影視局”）主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算、決算編制，預(yù)算執(zhí)行，以及項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開等日常管理工作。上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算審核、資金撥付、監(jiān)督檢查等工作。
??第八條 市文廣影視局根據(jù)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃，發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
??第九條 專項(xiàng)資金由上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)單位”），以及其他從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的單位提出申請(qǐng)。
??（一）市屬保護(hù)單位申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由主管部門審核匯總后向市文廣影視局提出申請(qǐng)。區(qū)屬保護(hù)單位申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由區(qū)文化行政部門和財(cái)政部門審核匯總后向市文廣影視局提出申請(qǐng)。
??（二）其他從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，向市文廣影視局提出申請(qǐng)。
??（三）國(guó)家級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人申請(qǐng)傳承人補(bǔ)助費(fèi)，由保護(hù)單位根據(jù)本條第（一）款規(guī)定的程序一并提出申請(qǐng)。
??第十條 項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
??（一）具有獨(dú)立法人資格；
??（二）具有固定的工作場(chǎng)所；
??（三）具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；
??（四）具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求；
??（五）遵守相關(guān)法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信。
??第十一條 項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)材料包括工作總體目標(biāo)、工作開展情況、工作計(jì)劃、申請(qǐng)專項(xiàng)資金預(yù)算金額、支出明細(xì)等。
??第十二條 市文廣影視局會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定補(bǔ)助項(xiàng)目。
??市文廣影視局對(duì)于確定的補(bǔ)助項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目預(yù)算，于每年第四季度向市財(cái)政局報(bào)送下一年度項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃。
??第十三條 市文廣影視局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。
??第十四條 專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家和本市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
??第十五條 納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十六條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定使用。
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第四章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)
??第十七條 項(xiàng)目實(shí)施部門和單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，制定本部門或本單位的項(xiàng)目資金使用管理規(guī)章制度，建立項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度。
??第十八條 項(xiàng)目實(shí)施完畢，文化行政部門和區(qū)財(cái)政部門或市級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市文廣影視局備案。市文廣影視局、市財(cái)政局可視情況組織復(fù)查。
??第十九條 建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施部門和單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對(duì)資金使用的合法性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。市財(cái)政局、市文廣影視局可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查。
??第二十條 建立健全專項(xiàng)資金使用的績(jī)效管理制度。項(xiàng)目實(shí)施部門和單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市文廣影視局、市財(cái)政局可組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金審核的重要依據(jù)。
??第二十一條 專項(xiàng)資金必須專款專用。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予暫停核批新項(xiàng)目、停止撥款、追回專項(xiàng)資金的處理，并按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任：
??（一）弄虛作假申報(bào)專項(xiàng)資金的；
??（二）擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的；
??（三）截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；
??（四）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的。
??第二十二條 接受傳承人補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)助的傳承人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳承活動(dòng)，或者將資金用于與上述活動(dòng)無關(guān)的其他事項(xiàng)的，市文廣影視局和市財(cái)政局可以視其情況，作出核減、停撥資金或者追回已撥資金的處理。
??第二十三條 專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，市文廣影視局應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求公開。
第五章 附 則
??第二十四條 各區(qū)文化行政和財(cái)政部門可以參照本辦法，設(shè)立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。
??第二十五條 本辦法自2018年6月1日起施行。