匯智聚力促發(fā)展 履職為民顯擔(dān)當(dāng)——在滬全國人大代表履職一年間 2026-03-03 來源：解放日?qǐng)?bào)
新華社上海3月2日電（記者 陳瀟雨）2026年全國兩會(huì)召開在即，在滬第十四屆全國人大代表的履職征程也邁入承前啟后的第四個(gè)年頭?；赝^去一年，代表的腳步從未停歇，他們用扎實(shí)的調(diào)研、專業(yè)的建言一次次探索“解題”之道，服務(wù)國家戰(zhàn)略與人民需求。
“十五五”開局起步之際，在滬全國人大代表帶著過去一年的思考與沉淀，帶著凝結(jié)汗水與智慧的議案建議，將再次奔赴盛會(huì)。他們正以實(shí)際行動(dòng)詮釋——履職，不僅是會(huì)期內(nèi)的建言獻(xiàn)策，更是貫穿全年的持續(xù)躬耕。
為高質(zhì)量發(fā)展再“破題”
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在上海（長(zhǎng)三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)程中，在滬全國人大代表通過扎實(shí)履職，推動(dòng)國家戰(zhàn)略切實(shí)落地。
“我們已進(jìn)入制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新‘無人區(qū)’，必須靠開放協(xié)同，闖出一條路。”全國人大代表、中國電氣裝備集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張帆說。
他對(duì)“AI+制造”的思考，始于生產(chǎn)一線的調(diào)研。在斷路器密閉空間，有工人在作業(yè)時(shí)因殘留有害氣體傷亡；在質(zhì)檢車間，老師傅憑肉眼反復(fù)檢測(cè)，效率低且狀態(tài)不穩(wěn)，“這些都是AI能代替人工、提升效率和安全的工業(yè)場(chǎng)景”。
直面技術(shù)瓶頸、數(shù)據(jù)“孤島”等制約因素，2025年張帆代表提交了關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與人工智能深度融合的建議，很快被列為全國人大重點(diǎn)督辦建議。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人多次與他溝通并赴上海當(dāng)面交流。進(jìn)入2026年，工信部等八部門發(fā)布《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》，在行業(yè)分類指引、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面均作出系統(tǒng)部署。“來自一線的聲音真正推動(dòng)了政策的完善。”張帆代表倍感振奮。
科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，始終是人民對(duì)美好生活的向往。全國人大代表，中國移動(dòng)上海公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理樓向平聚焦數(shù)字消費(fèi)，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施短板、供給結(jié)構(gòu)失衡等問題，建議以數(shù)字消費(fèi)為抓手，賦能美好生活，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部就此深入13家企業(yè)調(diào)研數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，并與代表視頻溝通。隨后一年間，全國精品首發(fā)季、品質(zhì)電商培育行動(dòng)、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)接連落地，代表智慧有效轉(zhuǎn)化為政策實(shí)效。
將履職足跡落在祖國大地上的，還有全國人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平。他長(zhǎng)期聚焦黑水虻生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，通過昆蟲處理有機(jī)廢棄物，為種養(yǎng)殖業(yè)提供有機(jī)肥和優(yōu)質(zhì)蛋白。2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)第二年就其建議作出答復(fù)，支持黑水虻飼料化開發(fā)利用，將其納入《飼料原料目錄》，并支持探索昆蟲蛋白資源飼料化利用途徑。“一只小蟲”串起一條循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也撐起沉甸甸的代表履職答卷。
為摸清楚真問題筑根基
調(diào)研，是人大代表履職的重要法寶。過去一年間，在滬全國人大代表聚焦“扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”這一主題，先后開展10次調(diào)研活動(dòng)，深入政府部門聽取匯報(bào)，走進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、高校摸底實(shí)情，邀請(qǐng)專家學(xué)者共同研討，力求把情況摸透、把問題找準(zhǔn)。
“這次調(diào)研聚焦國家戰(zhàn)略急需、上海發(fā)展所能，代表們參與熱情很高。”全國人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓說。
調(diào)研報(bào)告指出，上海的新質(zhì)生產(chǎn)力和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)跑全國，在人工智能產(chǎn)業(yè)化、新能源利用、工業(yè)融合發(fā)展等方面成效顯著。但同時(shí)，剛性要素成本壓力大等問題也不容忽視。
“人工智能等新興產(chǎn)業(yè)在真正形成生產(chǎn)力的過程中，仍面臨體制機(jī)制層面的挑戰(zhàn)。”樊蕓代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在人工智能技術(shù)“定性”層面，隨著上海相關(guān)部門的推進(jìn)，克服評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題已取得重要進(jìn)展；但在“定量”層面，數(shù)據(jù)、算力等無形資產(chǎn)的估值體系仍未確立。因而如何以制度創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為代表建言獻(xiàn)策的著眼點(diǎn)。
帶著這些思考，代表們與相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，在思想的碰撞中尋找破解之道。最終形成的專題調(diào)研報(bào)告從制度創(chuàng)新、協(xié)同機(jī)制、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)主體培育、成果轉(zhuǎn)化、制度型開放等六個(gè)方面，提出了一系列有針對(duì)性的建議，為“十五五”規(guī)劃綱要草案的編制貢獻(xiàn)豐富的“上海智慧”。
以新思考共赴盛會(huì)
春回大地，萬物競(jìng)發(fā)。進(jìn)入3月，在滬全國人大代表將帶著過去一年的調(diào)研成果和嶄新思考赴京。
全國人大代表、威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)周桐宇今年將目光投向了企業(yè)職工養(yǎng)老保障領(lǐng)域。她在關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，也敏銳地捕捉到創(chuàng)新浪潮背后的“人”的問題。
“新業(yè)態(tài)催生了新職業(yè)，但其中很多人還游離在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外；一些想補(bǔ)繳的職工，又面臨企業(yè)關(guān)停無法補(bǔ)、補(bǔ)繳成本高等現(xiàn)實(shí)難題。”周桐宇代表說，科技創(chuàng)新要跑出加速度，社會(huì)保障這張網(wǎng)也必須織得更密、更牢。今年全國兩會(huì)上，她擬圍繞創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)參保機(jī)制、規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理等提出建議。
全國人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購經(jīng)理李豐，也關(guān)注著新就業(yè)形態(tài)背后的社會(huì)保障命題。作為一名來自制造業(yè)一線的代表，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，外包用工、靈活就業(yè)等新形態(tài)在增強(qiáng)市場(chǎng)彈性的同時(shí)，也帶來新的隱憂。今年兩會(huì)，他擬提出建議，努力讓廣大勞動(dòng)者“更加有保障、更加有奔頭”。
上海市人大常委會(huì)主任黃莉新指出，十四屆全國人大四次會(huì)議是在“十四五”圓滿收官、“十五五”開啟的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。要立足黨和國家發(fā)展大局，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)上海“五個(gè)中心”建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，醞釀提出高質(zhì)量代表議案和建議，為國家和上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)計(jì)，以實(shí)際行動(dòng)助力“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局。