上海始終牢記囑托 為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵 與國家戰(zhàn)略同頻共振 在更高維度上實現(xiàn)新躍升 2026-03-03 來源：解放日報
記者 顧杰
城市能級之變，折射發(fā)展之勢。
“十四五”收官之際，上海交出一份厚重答卷：繼成為全國首個GDP突破5萬億元的城市后，2025年全市生產(chǎn)總值達(dá)5.67萬億元，經(jīng)濟(jì)總量躋身全球城市前五位，“五個中心”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)扎實推進(jìn)。
這一在復(fù)雜國際環(huán)境下取得的成績，是過往發(fā)展的延續(xù)，也是新征程上的起點，更是上海按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫奮力“施工”的結(jié)果。
2023年底，習(xí)近平總書記考察上海，明確要求以加快建設(shè)“五個中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。2025年4月，習(xí)近平總書記再次親臨上?？疾?，強調(diào)上海承擔(dān)著建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，要搶抓機遇，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，不斷增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。
從“五個中心”的全面布局，到國際科創(chuàng)中心的重點突破，上海始終牢記囑托，為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，持續(xù)提升城市能級，深化改革開放，在與國家戰(zhàn)略同頻共振中乘勢而上、全面發(fā)力，努力實現(xiàn)新躍升。
做強功能 發(fā)揮先手棋作用
站在“十五五”開局之年觀察，上海“五個中心”建設(shè)勢能強勁。
從全球排名看，綜合經(jīng)濟(jì)能級穩(wěn)步進(jìn)階，創(chuàng)新相關(guān)排名躍升，金融航運指標(biāo)穩(wěn)居前列，上海口岸貿(mào)易總額世界第一，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量高達(dá)57.9件，城市核心功能日益凸顯。
2025年12月，十二屆市委八次全會審議通過上海“十五五”規(guī)劃建議，明確“十五五”將是上海“乘勢而上的全面發(fā)力期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅決勝期”。
對上海而言，站上新臺階，更意味著要把握窗口期，掌握主動權(quán)，發(fā)揮“五個中心”建設(shè)的先手棋作用，在更高維度上代表國家參與全球競爭。其要義之一，便是從“規(guī)模擴(kuò)張”向“功能做強”的深刻轉(zhuǎn)變，在重點領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
以國際航運中心為例，去年上海港集裝箱吞吐量突破5506萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)16年蟬聯(lián)全球第一。瞄準(zhǔn)全球航運業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略窗口，上海港保稅LNG加注量同比大幅增長54%，國產(chǎn)綠色甲醇加注量達(dá)1萬噸，躋身全球前三。
這種發(fā)展模式的變革，帶來新機遇。不久前，十部委聯(lián)合發(fā)文支持上海建設(shè)國際航運綠色燃料加注和交易中心，為上海國際航運中心建設(shè)注入“綠色新引擎”。
功能突破，不止于航運貿(mào)易，還在于金融創(chuàng)新帶來的對全球資源的強配置能力。
去年，離岸貿(mào)易金融服務(wù)改革綜合試點在臨港新片區(qū)落地實施，審單結(jié)算由數(shù)天縮短至秒級。制度紅利釋放后，臨港新片區(qū)集聚開展離岸貿(mào)易的企業(yè)超百家，2025年上半年業(yè)務(wù)規(guī)模突破150.4億美元，占全市比重近50%。
跨境與離岸金融的縱深推進(jìn)，讓上海在全球資金鏈中的節(jié)點地位愈發(fā)凸顯。去年12月，國際貨幣基金組織上海中心正式開業(yè)，標(biāo)志著上海正加速成為全球資金、信息、人才等自由流動的樞紐節(jié)點。
資源配置的深化，是對全球供應(yīng)鏈管理的深度參與。
某種意義上，上海“五個中心”的先手棋作用，在于為全國乃至世界打造高效配置的“要素池”。外資在這里能快速找到所需資源，中國企業(yè)則能通過上海更順暢地嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
正如特斯拉副總裁陶琳所言，特斯拉在中國建廠，上海是“最均衡的選擇”。目前，特斯拉在中國的400余家一級供應(yīng)商中，已有超60家進(jìn)入其全球供應(yīng)鏈體系。
更深層的邏輯在于，資源配置的背后是規(guī)則制定權(quán)。
去年5月，以上海期貨交易所天然橡膠期貨交割結(jié)算價為基準(zhǔn)的合約在國外上市，成為全球首個直接引用人民幣價格的境外期貨品種，“上海價格”的全球影響力與日俱增。
面向未來，上海將繼續(xù)推進(jìn)“上海指數(shù)”的應(yīng)用，制定一批“上海標(biāo)準(zhǔn)”，積極參與新興重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。
科創(chuàng)引領(lǐng) 培育新質(zhì)生產(chǎn)力
今年初，成長于“模速空間”的MiniMax在港交所上市，市值迅速破千億港元，成為史上IPO規(guī)模最大的AI大模型公司。
作為全國首家大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，揭牌兩年多來，“模速空間”已吸引超200家人工智能初創(chuàng)企業(yè)入駐。受益于“上下樓就是上下游”的集聚效應(yīng)，初創(chuàng)公司得以快速擴(kuò)張。
科創(chuàng)競爭，時不我待。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)。對上海而言，發(fā)揮“五個中心”建設(shè)先手棋作用，必須堅持以科創(chuàng)為引領(lǐng)，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢。
去年7月，十二屆市委七次全會審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神為國擔(dān)當(dāng)勇為尖兵深化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，提出要切實增強為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵的使命感、責(zé)任感、緊迫感，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，更好支撐高水平科技自立自強，為科技強國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
如今，在上海，科技成果轉(zhuǎn)化更加高效——去年，上海完成全球首個植入式腦機接口GCP臨床試驗，研發(fā)核聚變裝置磁體的上海企業(yè)完成新一輪融資，“人造太陽”技術(shù)轉(zhuǎn)化再進(jìn)一步；智元機器人人形機器人出貨量全球第一，“展臺技術(shù)”加速轉(zhuǎn)為“產(chǎn)線能力”……
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合——上海進(jìn)一步推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能不斷強化。2025年，上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元。集成電路產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模超4800億元，較5年前翻了一番多……
科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化——去年，上海瞪羚企業(yè)總量達(dá)73家，高居全球第二、全國第一，獨角獸企業(yè)達(dá)64家，科創(chuàng)板市值位居全國首位，上海-蘇州創(chuàng)新集群位列全球第六……
不難看出，基礎(chǔ)研究作為科學(xué)體系的源頭，其重要性愈發(fā)突出。近年來，上海以充足的耐心和足量的投入，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上全面發(fā)力，“從0到1”的突破更加密集，科創(chuàng)策源功能進(jìn)一步凸顯。
數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市GDP總值比例約4.5%，基礎(chǔ)研究投入增長85%。通過率先試點“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，聯(lián)合企業(yè)發(fā)起“探索者計劃”等，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的原始創(chuàng)新支撐。2025年，上?？茖W(xué)家在三大國際頂刊發(fā)表論文181篇，增幅居全國前列。
歸根到底，人才是科創(chuàng)的關(guān)鍵要素。2025年，上海新集聚海內(nèi)外人才近15萬人，上海創(chuàng)智學(xué)院“項目制”實戰(zhàn)、復(fù)旦大學(xué)校企聯(lián)合實驗室等一系列部署，激發(fā)人才活力，夯實人才格局，為上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)提供了堅實支撐。
制度創(chuàng)新 以開放促改革
作為深度鏈接全球的國際大都市，上海不僅是科技創(chuàng)新的高地，也是改革開放的前沿。
2025年4月，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會時指出，“要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放”。
過去一年，上海接待入境游客936萬人次，創(chuàng)歷史新高。上海開放的腳步不止于此，正向更多維度延伸。
2025年是浦東開發(fā)開放35周年，也是浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)5周年。東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)正探索將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展。去年12月，先行啟動區(qū)封閉管理試運行，截至今年1月底，相關(guān)部門累計監(jiān)管參加國際會展、商務(wù)交流、國際培訓(xùn)人員入出區(qū)3.6萬人次，“一次過檢”“一碼通關(guān)”等便利化政策有效落地。
國際開放樞紐門戶的打造，匯聚起城市發(fā)展更高的能級。進(jìn)入新時代，開放的內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。從傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入和要素流動，到如今更深層次的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對接，中國正邁向制度型開放的新階段。
作為改革開放的試驗田，上海緊緊抓住國家深化改革的戰(zhàn)略機遇，在制度創(chuàng)新的“深水區(qū)”大膽探索，以規(guī)則銜接為突破口，奮力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為國家探索可復(fù)制、可推廣的“上海經(jīng)驗”。
在南港碼頭，“徑予放行”讓貨物直接進(jìn)出洋山特殊綜合保稅區(qū)；在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，依托全國首創(chuàng)的“多鏈協(xié)同”嵌入式數(shù)智監(jiān)管模式，去年進(jìn)口訂單達(dá)1486.8萬單，穩(wěn)居全市首位。
在上海數(shù)據(jù)交易所，通過建立跨境數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，去年上半年成交額超30億元；在臨港新片區(qū)，去年全國首批增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點落地后，已有23家企業(yè)27項試點業(yè)務(wù)獲批，為用戶帶來更多選擇。
開放的制度環(huán)境，也堅定了跨國企業(yè)深耕上海的決心。諾華中國區(qū)副總裁閆薇說，制度創(chuàng)新讓創(chuàng)新藥實現(xiàn)“零時差”上市，投建6億元的生產(chǎn)基地今年投產(chǎn)后，將按全球標(biāo)準(zhǔn)本地化生產(chǎn)，讓中國患者更快用上好藥。
上海的開放實踐，也為全國高水平對外開放樹立了標(biāo)桿。去年7月，上海自貿(mào)試驗區(qū)試點成熟、成效明顯、風(fēng)險可控的77條試點措施向更大范圍復(fù)制推廣，其中34條復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū)，43條復(fù)制推廣到全國。
乘勢而上，正當(dāng)其時；全面發(fā)力，未來可期。在新的征途上，上海將繼續(xù)保持“奮力一跳”的昂揚姿態(tài)，以更大作為服務(wù)全國發(fā)展大局，向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。