滬府辦發(fā)〔2018〕19號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年5月16日
上海市推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號），制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步加大本市政務(wù)公開工作力度，建立本市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開制度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。
嚴格審查，注重實效。各有關(guān)部門要以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，及時公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的各類信息。同時，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。
二、公開內(nèi)容
本實施方案所稱重大建設(shè)項目，是指以提升城市公共服務(wù)能力、推進經(jīng)濟社會發(fā)展和促進社會民生改善，具備一定規(guī)模，經(jīng)市政府審核同意，提請市人民代表大會審議通過，正式納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的項目。
?。ㄒ唬┕_重點
在重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。
（二）公開渠道
市政府辦公廳在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站上開設(shè)“本市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開”專欄，集中展示各類項目信息，并將重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息，納入全國信用信息共享平臺。各有關(guān)部門要通過政府公報、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等，及時公開各類項目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。要暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
?。ㄈ┕_時效
重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，嚴格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
三、組織保障
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市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（市重大辦）是本市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作的牽頭部門。
市政府辦公廳負責(zé)組織、推進本市重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開總體工作；對“中國上海”門戶網(wǎng)站以及各區(qū)門戶網(wǎng)站“重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開”專欄的內(nèi)容進行抽查、監(jiān)督；每年對各區(qū)、各有關(guān)部門相關(guān)工作進行評估、考核。
市發(fā)展改革委負責(zé)督促本市重大建設(shè)項目批準領(lǐng)域信息公開相關(guān)工作，發(fā)布年度本市重大建設(shè)項目清單。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（市重大辦）負責(zé)督促本市重大建設(shè)項目實施領(lǐng)域信息公開相關(guān)工作，依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。
市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交通委、市審計局等有關(guān)部門負責(zé)本系統(tǒng)涉及市級重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開的具體工作。要建立公開工作體系，落實責(zé)任，積極配合各牽頭部門進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，推動各類信息、數(shù)據(jù)有效歸集、及時公開。
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各有關(guān)部門要高度重視并認真做好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以點帶面、示范帶動，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。要結(jié)合實際，制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案；各有關(guān)部門辦公室要根據(jù)本系統(tǒng)相關(guān)處室的職責(zé)，明確工作目標、具體措施，以及責(zé)任人員，認真組織實施。
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市政府辦公廳把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，予以通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
（四）完善監(jiān)督措施
市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（市重大辦）對各有關(guān)部門進行督查、指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要確保相關(guān)經(jīng)費安排；定期對本領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等；每年應(yīng)將本部門工作進展情況報市政府辦公廳政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
各區(qū)政府要參照本實施方案，結(jié)合實際，制定本區(qū)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作實施辦法，做好區(qū)級重大項目批準和實施領(lǐng)域信息公開各項工作。