市政府辦公廳關于辦理市十五屆人大一次會議第14號、18號、15號代表議案的有關情況 2018-08-20 來源：市政府建議提案處
一、關于提請制定《上海市司法鑒定管理條例》的議案（第14號），關于制定《上海市司法鑒定管理條例》的議案（第18號）
司法鑒定是司法活動中影響司法公正的重要環(huán)節(jié)。今年，《上海市司法鑒定管理條例》已被列入市人大常委會年度立法預備項目。
市司法局等部門十分重視有關工作，經(jīng)與市人大有關專委會等研商，今年4月組建了立法調研領導小組和工作專班，集中力量開展調研。目前，已先后赴市公安局、寶山法院、市司法鑒定協(xié)會、市律師協(xié)會及多家鑒定機構等處進行調研，分別召開7場座談會，圍繞司法鑒定管理體制、監(jiān)管內容、監(jiān)管措施、各方職責等重點內容，全面了解本市司法鑒定管理工作現(xiàn)狀及存在問題，征集入法措施和意見建議。5月起，又赴北京、河北、江蘇、安徽等地，通過實地考察鑒定機構、召開座談會、收集立法資料等，借鑒兄弟省市地方性立法經(jīng)驗及成果。現(xiàn)已初步梳理形成相關報告，并基本完成司法鑒定立法資料的匯編工作。
下一步，市司法局等部門將繼續(xù)深入開展調研，并結合調研情況和本市實際，抓緊研究起草調研報告和條例草案建議稿，為適時推進相關法規(guī)的制定準備、促進立法條件的成熟打好基礎。
二、關于加強快遞、外賣行業(yè)管理，建立健全快遞、外賣行業(yè)相關法律規(guī)定的議案（第15號）
近年來，快遞、外賣行業(yè)已成為市民日常生活中的重要組成部分，針對該行業(yè)多業(yè)態(tài)交叉、經(jīng)營模式創(chuàng)新等特點，有必要進一步加大法治保障力度。
市郵政管理局、市工商局、市公安局、市人力資源社會保障局等部門切實強化對快遞、外賣行業(yè)管理，推進《快遞暫行條例》等法規(guī)的實施，積極推動將修訂《上海市實施<中華人民共和國郵政法>辦法》申報市人大常委會2018—2022年立法規(guī)劃，加強對快遞、外賣行業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，指導“餓了么”等公司試點推行全員交通安全培訓、非機動車置換登記、“一人一車一證一碼”管理、騎手積分管理、社會有獎舉報等7項監(jiān)督管理制度措施。同時，將相關管理模式向美團、麥當勞、肯德基等外賣企業(yè)進行復制推廣，并對相關行業(yè)配送車輛投保第三者責任險的可行性、必要性等開展研究。
下一步，市有關部門將進一步研究落實好相關法規(guī)政策，督促企業(yè)落實主體責任，加強快遞、外賣行業(yè)在勞動用工、交通運輸?shù)雀鞣矫娴谋O(jiān)管力度。