市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2023年7月28日） 2023-07-29 來源：市政府新聞辦
??人民日報：去年崇明提出建設具有示范引領效應的世界級生態(tài)島，“示范引領”體現(xiàn)在哪里？一年多來，有哪些新舉措和成效？
??繆京：崇明地處長江生態(tài)廊道與沿江大通道交匯點，作為21世紀上海可持續(xù)發(fā)展的重要空間，不僅承擔著為上海未來發(fā)展筑牢生態(tài)屏障的重大責任，更承擔著為長江生態(tài)大保護等國家戰(zhàn)略作貢獻的光榮使命。2022年1月發(fā)布的《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確將崇明世界級生態(tài)島打造成國家生態(tài)文明名片、長江綠色發(fā)展標桿、人民幸福生活典范。我們在市委、市政府堅強領導下，積極踐行習近平生態(tài)文明思想，打造高能級生態(tài)、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理，以更高標準推進世界級生態(tài)島建設。
??一是全力厚植生態(tài)優(yōu)勢。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率、PM2.5月均濃度等主要環(huán)境指標持續(xù)優(yōu)于全市平均水平，地表水環(huán)境質量考核斷面達標比例多年保持100%。持續(xù)加強林地建設，全區(qū)森林覆蓋率達30.7%，森林面積為53.8萬畝，排名全市第一。大力推進中國天然氧吧等生態(tài)文明創(chuàng)建，成功入選全國首批“和美海島”。
??二是加快綠色低碳轉型?？茖W布局綠色能源供給消費體系，去年底，全區(qū)可再生能源總裝機容量達59.3萬千瓦，崇明島可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重超38%，居全市第一。不斷鞏固生活垃圾分類實效，推進固廢源頭減量和資源化利用，原生生活垃圾實現(xiàn)零填埋。廣泛推行綠色交通、綠色建筑，公共自行車布點持續(xù)優(yōu)化，落實綠色建筑面積52.6萬平方米。
??三是積極推進重大基礎設施建設。軌道交通崇明線、滬渝蓉高鐵崇明段順利推進，將分別于2027、2029年建成通車。圍繞軌交、高鐵站點配套實施的陳家鎮(zhèn)站綜合交通樞紐新建工程、陳通公路新建工程、陳南公路新建工程等項目已列入崇明世界級生態(tài)島建設第五輪三年行動計劃，即將啟動實施。崇明生態(tài)大道、北沿公路、建設公路等道路建成通車，環(huán)島景觀道建設穩(wěn)步推進。
??四是加快構建生態(tài)產業(yè)體系。大力發(fā)展綠色農業(yè)，成立農業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，實施“揭榜掛帥”，加強種源保護開發(fā)，推動農業(yè)向高科技、高品質、高附加值方向邁進。大力發(fā)展海洋經濟，積極服務長興央企，助力中船二期、江南智能制造等項目推進，推動海裝產業(yè)集群化發(fā)展。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產業(yè)，中信養(yǎng)老國際社區(qū)等項目近期建成，民宿產業(yè)發(fā)展提質增效，綠色發(fā)展動力持續(xù)增強。
??中央廣播電視總臺：產業(yè)是地區(qū)發(fā)展的引擎，請問崇明在生態(tài)保護的同時如何發(fā)展生態(tài)產業(yè)？
??李峻：崇明正在加快建設世界級生態(tài)島，長期以來始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極推動經濟社會的綠色高質量發(fā)展，立足于生態(tài)環(huán)境，我們聚焦都市現(xiàn)代綠色農業(yè)和先進海洋裝備制造業(yè)兩個主導產業(yè)，以及比較有優(yōu)勢的文旅康養(yǎng)產業(yè)，努力為綠水青山就是金山銀山貢獻崇明案例。
??現(xiàn)代綠色農業(yè)方面，我們不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，加快推動種源農業(yè)、數字農業(yè)、精品農業(yè)、品牌農業(yè)發(fā)展。一方面，大力引進中外農業(yè)龍頭企業(yè)，比如先后引進落地了由由中荷現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新園、盒馬南美白對蝦基地等重大農業(yè)項目，強化綠色科技賦能，更好引領和支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。另一方面，通過組建河蟹、白山羊、米業(yè)等產業(yè)集團，建立“龍頭企業(yè)+產業(yè)聯(lián)盟+行業(yè)協(xié)會”產業(yè)聯(lián)合體和“村集體經濟組織+農業(yè)龍頭企業(yè)+農戶”家門口產業(yè)模式，推動抱團發(fā)展，不斷推動中華絨螯蟹、崇明白山羊、崇明大米等特色農產品擴大產量、提升質量。
??海洋裝備產業(yè)方面，我們以全國海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設為抓手，瞄準高端船舶與海洋工程制造，更好服務和支持江南造船等駐島央企發(fā)展，推動綠色、環(huán)保技術應用，聚力引進和培育一批海裝領域上下游企業(yè)，覆蓋研發(fā)、設計、配套等，做好固鏈、補鏈、強鏈等工作，加快打造千億級海裝產業(yè)集群。
??文旅康養(yǎng)產業(yè)方面，在加快民宿產業(yè)發(fā)展的基礎上，大力實施“民宿+”“+民宿”，打通“吃、住、行、游、購、娛”旅游產業(yè)鏈條。同時，加快完善基礎設施建設，包括道路交通、水電氣配套、污水處理等，努力提升生態(tài)環(huán)境承載力，來容納更多游客共享崇明生態(tài)之美，建設更高水平的全域旅游示范區(qū)。
??未來崇明將牢牢把握上?，F(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展新方向，在推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，進一步探索發(fā)展符合崇明生態(tài)島定位的綠色低碳產業(yè)，培育發(fā)展新動能。
??澎湃新聞：廣大市民對崇明農產品認可度很高，怎樣更好地打造崇明農業(yè)品牌，在之前采訪中了解到崇明正在打造蔬菜、白山羊、河蟹集團。請問，集團化建設對崇明農業(yè)產業(yè)起到什么發(fā)展作用？
??龔霞：首先，崇明如何打造品牌？品牌建設不是任務，而是內在的需要。品牌，是品+牌?！捌贰卑ㄆ奉惡推焚|，品類方面，崇明注重自己的特色農產品，蔬菜類的有崇明小菠菜、崇明香酥芋，都廣受歡迎；養(yǎng)殖類的有崇明白山羊、崇明清水蟹。這些品類不僅上海市民歡迎，甚至江浙滬地區(qū)都很歡迎。品質方面，有好的品種，我們還要對它品質上進行要求，我們崇明綠色食品面積認證率位居全市第一，達到90%以上，農業(yè)綠色發(fā)展指數也是全國第一。
??有了好的產品以后，如何做好常規(guī)意義上的品牌。上哪兒買？什么是崇明農產品品牌？從去年開始，我們打造了“優(yōu)農三兄弟”區(qū)域公共品牌，不是三個兄弟做一個公司，而是我們把橫沙、長興、崇明本島三個島甚至國有農場的農產品都要做優(yōu)做強，所以打造了一個品牌叫做“優(yōu)農三兄弟”。我們利用“崇明+”地理標志的優(yōu)勢，通過統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一標識授權、統(tǒng)一包裝樣式，實現(xiàn)統(tǒng)一的標準推廣。在未來不久的時間里，在全國都可以吃到生態(tài)島上“優(yōu)農三兄弟”的好產品。通過這樣的品牌，大家也會認識到崇明好的農產品。
??關于集團發(fā)展，崇明小青菜在盒馬上的價格比其他優(yōu)，而且大家搶得快，但是有時候我們產量達不到。要把崇明種植同一品類的合作社等市場主體組織起來，組成一個集團化的企業(yè)，這樣我們新零售也好，市場采購也好，就有了產量。
??第二個，內生動力。從主體來講，他們也想成立崇明的農產品集團。東北有五常大米，它也是區(qū)域化共同助力形成的老品牌。好的品牌要有質還要有量，能讓很多人享受到。所以內生動力把合作社、規(guī)模農場、經營主體組合起來，組成一個集團，大家統(tǒng)一生產標準，統(tǒng)一包裝，走向市場。
??目前崇明成立了幾個集團：蔬菜集團，主打產品是崇明特色蔬菜，還有白山羊集團、河蟹集團、米業(yè)集團，對有些想要整合資源挺進市場但還沒有成立集團的產業(yè)，我們組建了聯(lián)盟，比如生豬產業(yè)聯(lián)盟。歡迎記者朋友到崇明品嘗崇明清水蟹、白山羊。希望記者朋友下次到我們農委，到合作社一起深度了解崇明農業(yè)。
??解放日報·上觀新聞：大家都非常關心崇明的交通發(fā)展，請介紹一下這方面的情況，同時，對于崇明的公共服務供給，這兩年有哪些進展？
??繆京：滬渝蓉高鐵崇明段和軌道交通崇明線的建成有望圓大家的交通夢。目前，滬渝蓉高鐵崇明段三號豎井基坑開挖正在推進，19公里崇明特大橋已經完成鉆孔樁414根，整體工程形象進度完成約6%，預計2028年完成土建施工，2029年通車，建成后將融入全國高鐵網；軌交崇明線南港、北港盾構機均已順利始發(fā)，整體工程形象進度完成約10%，預計2026年完成土建施工，力爭盡早通車。
??未來，我們將立足上海向北輻射“橋頭堡”的地理區(qū)位，加快構建“外暢內優(yōu)、高效集約、綠色生態(tài)”的綜合交通體系。一是提升進出島交通轉換效率，高標準推進高鐵崇明站、軌交陳家鎮(zhèn)站等綜合交通樞紐建設，促進多種交通方式高效銜接。我們目前也在進一步籌劃新能源車共享汽車，不只是解決最后一公里問題，而且要解決最后三、四十公里問題，更好滿足大家島內出行需求。
??二是進一步提升島內通行能力，積極推進“四橫七縱”骨干路網構建，加快推動公路網“骨干提升”、軌道網“樞紐錨固”、公交網“線網整合”、水運網“轉型升級”。將來兩條線通行以后，輪渡線提升為旅游線，一方面保留它的通勤的功能，另一方面挖掘其旅游功能，讓大家到崇明有更多的體驗。
??三是高起點謀劃推進高鐵、軌交“一站一城”功能開發(fā)，促進各類資源要素有序流動，進一步打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，為高質量發(fā)展增添新動力。
??另外，關于公共服務。近年來，我們深入踐行人民城市重要理念，扎實推進一批民生實事，持續(xù)提升公共服務水平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，深化綜合醫(yī)改試點，進一步加強區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，老百姓現(xiàn)在看病更加方便、更加安心，醫(yī)療發(fā)展事業(yè)得到市里三級醫(yī)院大力支持，也讓崇明老百姓“大病不出島，小病不出社區(qū)”得到實現(xiàn)。
??義務教育方面，進一步深化教師人事制度改革，落實校際交流，強化“名校+新?！焙献?，通過名校辦分校、集團化辦學，東灘實驗學校等群眾家門口的好學校越來越多。
??養(yǎng)老服務方面，新建改建一批養(yǎng)老院、社區(qū)長者食堂、社區(qū)老年認知障礙支持中心等為老服務體系，不斷滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老需要，我們崇明老齡化程度比全市平均水平高，這方面在持續(xù)不斷地努力。
??文化體育方面，深入實施文化惠民工程，進一步加強文化、體育設施建設，成功舉辦崇明花朝節(jié)、上海長江半程馬拉松賽等活動，群眾生活更加豐富多彩。
??在人居環(huán)境方面，積極推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治、城市有機更新，繼續(xù)創(chuàng)建一批市級鄉(xiāng)村振興示范村、市級美麗鄉(xiāng)村示范村，進一步把農村環(huán)境搞得更美，有序推進“兩舊一村”改造，建成口袋公園110座、城市公園7座，使得城鄉(xiāng)更加美麗宜居。
??真誠歡迎上海市民走進崇明，了解崇明，體驗崇明，發(fā)現(xiàn)崇明的美，讓廣大市民共享更多世界級生態(tài)島發(fā)展成果。
??南方都市報：節(jié)假日中，很多市民選擇來生態(tài)島度假，崇明文旅新業(yè)態(tài)如何突破？近年來不少崇明民宿成為網紅打卡地，如何保障好游客體驗？
??倪向東：近年來崇明文旅產業(yè)發(fā)展迅速，量質齊升。旅游市場迎來了消費熱潮，面對日趨激烈的市場競爭，我們把握產業(yè)定位，以三大舉措主動地迎接文旅市場的新消費趨勢。
??第一個舉措，搭建文旅消費的新場景，挖掘崇明特有的自然觀光、鄉(xiāng)村體驗、民俗研學、美食文化、原鄉(xiāng)民宿特色元素，打造了一批鄉(xiāng)村文旅綜合體、開心農場、鄉(xiāng)村咖啡吧等網紅打卡地，帶來特色文旅消費新體驗。
??第二個舉措，培養(yǎng)文旅產業(yè)的新業(yè)態(tài)，我們引進培育了露營基地、房車營地、工業(yè)旅游、夜間游玩等產品內容，力爭把流動的“流量”變成留下來的“留量”，形成崇明文旅新菜單。
??第三個舉措，舉辦文旅主題的新節(jié)慶，上半年首次舉辦了崇明花朝節(jié)、環(huán)崇明島騎游大會等活動，下半年將舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、自行車嘉年華等經典活動，歡迎廣大市民游客來崇明參與體驗。下一階段將積極引進“旅游+”新業(yè)態(tài)持續(xù)培育文旅消費新熱點，推出精品旅游線路，給市民帶來更多更精彩的旅游體驗。
??剛才提到崇明民宿發(fā)展，近年來崇明民宿無論是數量上還是品質品牌上，影響力不斷提升?！暗匠缑鳎∶袼蕖痹絹碓匠蔀閺V大市民新的旅游時尚和新的旅游選擇。在民宿配套服務方面，由于崇明的民宿地處廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，因此在民宿發(fā)展過程中，很多地方的相關設施承載量不一定配備到位。比如到一個地方游玩，住民宿，周邊停車問題、休憩問題、如廁問題都需要完善。針對這些問題，要通過推進整合周邊資源，完善公共設施配套，爭取給游客帶來更好的游玩體驗。在民宿較為集中的區(qū)域進行電網改造、污水提升、汽車充電樁等多方面的配套設施建設。最近發(fā)展得比較蓬勃的永樂村、虹橋村、前衛(wèi)村等，都是通過持續(xù)不斷地改造，形成具有一定規(guī)模配套設施相對完善的民宿體系。
??未來崇明將進一步加強文旅配套設施的布局規(guī)劃，圍繞顧客體驗進一步完善基礎設施配套，努力為廣大游客提供安心、舒心、放心的旅游環(huán)境，提供更多豐富多彩、富有品質的文旅新體驗，爭取讓大家來了不想走，走了還想來。
??上海人民廣播電臺：剛才介紹了全面開展生態(tài)產品總值（GEP）核算，這是個比較新的概念，《規(guī)劃綱要》也提出崇明GEP要超過GDP，請問目前推進情況如何？
??張立新：GEP的增速快于GDP增速，這是目標。什么是GEP？這是指一個地區(qū)所有生態(tài)產品總值。這個概念這些年來聽得越來越多。這里提到了生態(tài)產品主要包括物質產品、調節(jié)服務、文化服務。物質供給指的是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被人類使用的物質產品，包括糧食、蔬菜、水果、淡水、林木、水產品等等，這方面生態(tài)產品是通過市場價值法來計算的。文化服務主要是生態(tài)系統(tǒng)為人類提高生活質量提供的非物質惠益，像旅游觀光、休閑娛樂、精神享受等，這方面怎么核算？那么一般通過旅行費用法等方法，計算得到文化服務的價值量。
??崇明生態(tài)產品資源十分豐富，GEP核算有助于更加清晰地摸清家底，更加精準地核算價值，更加高效地實施管理?！冻缑魇澜缂壣鷳B(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年）》和《崇明世界級生態(tài)島建設第五輪三年行動計劃（2022-2024年）》等文件也明確提出建立生態(tài)島GEP核算體系等目標任務要求，這項工作也已被納入2023年雙碳和節(jié)能減排年度重點工作。
??今年6月，《崇明世界級生態(tài)島GEP核算體系建設工作方案》已正式印發(fā)實施，明確建立系統(tǒng)完備的崇明世界級生態(tài)島GEP核算“1+1+N”制度體系，即1套GEP核算方法+1個GEP核算平臺系統(tǒng)+N個領域GEP核算應用機制。前一階段，我們聯(lián)合了相關科研院所和在崇市屬企業(yè)收集了2022年的相關生態(tài)產品數據，正式啟動2022年崇明區(qū)GEP試算工作。
??這項工作也剛剛起步，接下來，我們將研究建立GEP核算與評估結果應用機制，探索將GEP核算結果與規(guī)劃綱要、工作決策、項目評估、環(huán)境監(jiān)測、任務考核、生態(tài)補償等工作相掛鉤，進一步深化GEP核算與生態(tài)產品價值實現(xiàn)、鄉(xiāng)村振興等工作的銜接與運用，提升生態(tài)產品價值轉化效率，使GEP核算工作更好服務我區(qū)經濟社會發(fā)展。
??中國新聞社：崇明區(qū)作為上海最大的農村地區(qū)，請問如何給農業(yè)插上科技的翅膀，支撐和引領農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展？
??李峻：崇明作為上海最大的農村地區(qū)，以1/5的陸域面積供給了上海1/3的地產農產品，可以說崇明的農業(yè)發(fā)展水平直接關系到上海的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”。近年來，我們積極通過農業(yè)科創(chuàng)來支撐引領農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。
??一是積極搭建好科創(chuàng)平臺。我們現(xiàn)在已經創(chuàng)建了全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)，圍繞高科技、高品質、高附加值的發(fā)展方向，還聯(lián)合市農科院、上海交通大學、上海海洋大學等組建了崇明農業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，目前這個聯(lián)盟中已經在運行的有8大類、20項科技共建平臺，包括農業(yè)農村部糧油作物重點實驗室等。還建設了農業(yè)科技創(chuàng)新孵化園，一體化提供農業(yè)科創(chuàng)資源、產業(yè)創(chuàng)新合作交流等服務，運行了農業(yè)科技小院、專家服務團等項目，為農業(yè)高質量發(fā)展更好提供科技支撐。
??二是強化項目攻關。重點聚焦本地特色農產品，大力實施“揭榜掛帥”項目，現(xiàn)在18個農業(yè)科創(chuàng)項目取得了一些成果。比如崇明蟹，在上海海洋大學科研團隊攻關下，成功培育了“崇明1號”中華絨螯蟹，新品種長勢很快、產量大、規(guī)格大。到明年秋季誠摯邀請各位到崇明品嘗新品種，以后上海市民也不用再專程趕到陽澄湖吃大閘蟹。
??三是注重科創(chuàng)成果的轉化。積極推動農業(yè)前沿科學技術在崇明進行集成應用，包括在崇明探索推進農業(yè)科創(chuàng)。接下來準備在崇明建設種業(yè)創(chuàng)新中心項目，這個項目不僅只有科研，還圍繞打通科技、資本、市場三要素，使得產生的成果能夠第一時間轉化為市場的產品，從而抓好科研成果的轉化應用，積極打造長三角地區(qū)的農業(yè)硅谷。