市政府新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)答實(shí)錄（2026年1月8日） 2026-01-08 來(lái)源：市政府新聞辦
中國(guó)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)上海推進(jìn)優(yōu)化惠企政策服務(wù)取得了哪些成效？我關(guān)注到這次《行動(dòng)方案》里提到，要持續(xù)優(yōu)化全流程服務(wù)，推進(jìn)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，接下來(lái)將如何讓政策更好的落地見(jiàn)效？
周小燕：市委、市政府高度重視惠企政策服務(wù)工作，要求全面提升政策整體性、清晰性、便利性。今年的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案也專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署。
近年來(lái)，根據(jù)市委、市政府部署，市政府辦公廳牽頭組建專(zhuān)班，會(huì)同各區(qū)、各部門(mén)著眼提升企業(yè)獲得感，對(duì)惠企政策從調(diào)研起草、發(fā)布解讀到申報(bào)兌現(xiàn)、評(píng)估修訂全流程明確提升舉措，特別是聚焦資金扶持、融資貼息、稅費(fèi)減免等六大類(lèi)惠企政策，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、優(yōu)化機(jī)制、再造流程，全面推進(jìn)“免申即享”“直達(dá)快享”。目前，市區(qū)兩級(jí)共709個(gè)政策項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超628萬(wàn)次，“免申即享”“直達(dá)快享”政策項(xiàng)目占比分別達(dá)到近50%和90%。
我們注重?fù)Q位思考，堅(jiān)持以企業(yè)需求和評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，從易懂、好用出發(fā)，努力推動(dòng)惠企政策服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣一目了然、一鍵觸達(dá)。
一是強(qiáng)化源頭把控，提高政策文件清晰度。要求政策起草部門(mén)科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定政策申報(bào)條件，最大程度將模糊的定性條款、兜底條款等調(diào)整為可量化指標(biāo)。比如，把“經(jīng)營(yíng)狀況良好”替換成“連續(xù)兩年產(chǎn)值增速20%”，推動(dòng)政策精準(zhǔn)透明、表述簡(jiǎn)明清晰，確保企業(yè)能看懂、政策能落地。
二是強(qiáng)化申兌便利，“免申即享”極簡(jiǎn)高效。“免申即享”就是無(wú)需企業(yè)主動(dòng)申報(bào)，而是通過(guò)部門(mén)協(xié)同、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)分析，將政策精準(zhǔn)推送給符合條件的企業(yè)，企業(yè)“一鍵確認(rèn)”申領(lǐng)意愿后，即可享受政策，解決企業(yè)因不知曉政策或因申報(bào)繁瑣而未能“應(yīng)享盡享”的情況，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為助企發(fā)展的涓涓動(dòng)力。比如，市科委“科技創(chuàng)新券”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程“免申即享”后，適用企業(yè)從1.7萬(wàn)家擴(kuò)大至3萬(wàn)余家，企業(yè)用券量增長(zhǎng)約30%。
三是創(chuàng)新一網(wǎng)通辦服務(wù)模式，推出“隨申兌”惠企政策服務(wù)專(zhuān)區(qū)。目前設(shè)在“隨申辦”主頁(yè)的“隨申兌”已全量歸集市區(qū)兩級(jí)申報(bào)類(lèi)惠企政策，申請(qǐng)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式等一目了然，為企業(yè)提供查詢(xún)、申兌一站式服務(wù)，推動(dòng)政策從“分散供給”向“集成服務(wù)”轉(zhuǎn)變，努力消除惠企政策落地的“時(shí)差”、企業(yè)感受的“溫差”。此外，近日“隨申兌”又推出“政策紅利年報(bào)”，方便企業(yè)法人了解名下企業(yè)獲得的惠企政策總覽，給企業(yè)家更直觀的感受和更堅(jiān)定的信心。
下一步，我們將按照2026年?duì)I商環(huán)境行動(dòng)方案的部署，全力打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化完善惠企政策全流程服務(wù)，強(qiáng)化市區(qū)政策和全鏈條產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，持續(xù)提升惠企政策執(zhí)行和落地效能。也歡迎各位媒體觀察員、企業(yè)家朋友們多多體驗(yàn)使用“隨申兌”，多給我們惠企政策服務(wù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
鳳凰衛(wèi)視：中小企業(yè)融資一直是大家比較關(guān)心的話題，此次《行動(dòng)方案》也要求繼續(xù)加強(qiáng)融資服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)下一步我市支持中小企業(yè)融資方面有哪些最新的舉措？
陶昌盛：近年來(lái)，市委金融辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)多措并舉，不斷提升企業(yè)融資的可得性和便利度。
2024年10月，我市出臺(tái)了加強(qiáng)中小企業(yè)融資支持的若干措施，一年多以來(lái)取得了積極成效。據(jù)人民銀行上?？偛拷y(tǒng)計(jì)，截至2025年三季度末，我市普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)16%，從融資成本看，也處于歷史低位。下一步，圍繞落實(shí)行動(dòng)方案、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們將在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。
一是繼續(xù)落實(shí)好信貸獎(jiǎng)勵(lì)和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。2025年開(kāi)始實(shí)施的新一輪政策通過(guò)提升資金規(guī)模、優(yōu)化考核指標(biāo)、取消重點(diǎn)行業(yè)補(bǔ)償門(mén)檻、提升補(bǔ)償比例等一系列舉措，推動(dòng)銀行敢貸愿貸，全年累計(jì)撥付信貸獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金為歷年最高。下一步，我們將繼續(xù)完善政策，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，增強(qiáng)銀行對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度。
二是發(fā)揮政策性融資擔(dān)保增信作用。2025年1-11月，我市新增政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)1035.74億元，同比增長(zhǎng)46.26%，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，綜合融資成本處于全國(guó)較低水平。下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)覆蓋面，充分發(fā)揮融資擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“放大器”作用。
三是多措并舉暢通融資渠道。深入推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”。聚焦海洋裝備、餐飲、服務(wù)企業(yè)出海、數(shù)字廣告、生命健康等領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)百場(chǎng)融資對(duì)接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。下一步，我們將提升融資暢通系列活動(dòng)規(guī)模和頻次，支持中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)“隨申融”建設(shè)，發(fā)揮線上線下協(xié)同效應(yīng)，支持銀行落實(shí)無(wú)縫續(xù)貸、無(wú)還本續(xù)貸政策，著力解決中小企業(yè)融資的裉節(jié)問(wèn)題。
四是加大股權(quán)投資支持力度。股權(quán)投資是支持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展的重要抓手。目前，我市股權(quán)創(chuàng)投管理人數(shù)量、管理基金產(chǎn)品數(shù)量和管理規(guī)模均位居全國(guó)前列。下一步，我們將加強(qiáng)股權(quán)投資集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮股權(quán)投資生力軍作用，支持中小科技型企業(yè)發(fā)展，助力科技創(chuàng)新。
五是支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。2025年，我們積極配合中央金融管理部門(mén)推動(dòng)“科創(chuàng)板八條”落地見(jiàn)效，助力科創(chuàng)板“1+6”改革措施精準(zhǔn)實(shí)施，完成“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，落實(shí)我市支持上市公司并購(gòu)重組行動(dòng)方案，助力企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展融資。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)擬上市公司常態(tài)化走訪；持續(xù)優(yōu)化“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)功能；進(jìn)一步整合并購(gòu)資源，加強(qiáng)行業(yè)交流，打造并購(gòu)生態(tài)圈。
澎湃新聞：去年，上海優(yōu)化涉企行政檢查作了不少創(chuàng)新探索，比如實(shí)施“檢查碼”制度，很多企業(yè)反映感受度比較好。這次行動(dòng)方案要繼續(xù)細(xì)化相關(guān)政策顆粒度，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)會(huì)有哪些具體舉措進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查？
劉言浩：去年，我市在提升涉企行政檢查質(zhì)效方面做了大量工作，包括在年初，市政府發(fā)布了相關(guān)工作規(guī)范的文件。去年，我們涉企行政檢查工作質(zhì)效全面提升，主要是通過(guò)數(shù)字化手段規(guī)范涉企行政執(zhí)法，以建設(shè)檢查事項(xiàng)庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)為基礎(chǔ)，規(guī)范應(yīng)用“檢查碼”，推動(dòng)工作有效落地、落實(shí)。我們有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年全年，我市檢查事項(xiàng)庫(kù)已匯聚888個(gè)事項(xiàng)，檢查對(duì)象庫(kù)覆蓋434個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)送“檢查碼”70.3萬(wàn)個(gè)，應(yīng)用“檢查碼”開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查3.2萬(wàn)次。
《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026）》對(duì)“優(yōu)化涉企檢查”提出了三方面工作要求：一是持續(xù)規(guī)范“檢查碼”應(yīng)用，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合檢查，推動(dòng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。二是推動(dòng)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)信用好的企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)低的事項(xiàng)最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。動(dòng)態(tài)調(diào)整“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)行政檢查提質(zhì)減量不擾企。三是應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查等方式，大力拓展、規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)檢查的適用范圍。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化、規(guī)范涉企行政檢查工作，提升涉企行政檢查質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)管得好、不打擾或者少打擾，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。為此，我們今年將全力推進(jìn)以下四項(xiàng)工作：
一是完善聯(lián)合檢查機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。在現(xiàn)有跨部門(mén)綜合監(jiān)管、“檢查碼”線上協(xié)同、“檢查碼”線下聯(lián)動(dòng)三種聯(lián)合檢查模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究聯(lián)合檢查優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要打擾。
二是落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。推動(dòng)我市執(zhí)法部門(mén)全面完成“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，制定并動(dòng)態(tài)管理“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單和“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單。通過(guò)數(shù)據(jù)篩查方式，抓好兩個(gè)清單落實(shí)。
三是探索“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”模式，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新。總結(jié)我市在非現(xiàn)場(chǎng)檢查方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聚焦我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”機(jī)制研究，在既有條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、規(guī)范對(duì)企業(yè)的非現(xiàn)場(chǎng)檢查。
四是優(yōu)化“亮碼檢查”機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。開(kāi)發(fā)好、應(yīng)用好跨部門(mén)、跨層級(jí)的行政檢查、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷優(yōu)化完善“檢查碼”的功能，通過(guò)技術(shù)手段防止多頭檢查、重復(fù)檢查。
上海人民廣播電臺(tái)：良好的營(yíng)商環(huán)境需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這次行動(dòng)方案中明確要規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)。請(qǐng)問(wèn)在這方面已經(jīng)取得了哪些工作成效？還將采取哪些舉措來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益？
陳睿：公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。本次發(fā)布的《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，將規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)作為重要任務(wù)之一，為我們依法治理相關(guān)行為提供了明確的政策指引。
近年來(lái)，針對(duì)以“維權(quán)”“打假”為名濫用投訴舉報(bào)權(quán)利牟利的行為，我局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，跨前一步、系統(tǒng)治理，取得了階段性成效。
一是建立標(biāo)準(zhǔn)，完善制度。在市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市高院、市司法局等八部門(mén)，在2025年底共同出臺(tái)了《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為的若干意見(jiàn)》，明確了10類(lèi)典型行為特征與量化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，核心就是精準(zhǔn)治理：既堅(jiān)決支持和保護(hù)消費(fèi)者為生活需要而進(jìn)行的正當(dāng)維權(quán)，同時(shí)依法規(guī)制那些非為生活消費(fèi)需要，濫用投訴、舉報(bào)、復(fù)議、訴訟等權(quán)利，牟取不正當(dāng)利益的行為。
二是打通壁壘，協(xié)同共治。我局已開(kāi)發(fā)智能識(shí)別模型，實(shí)施“區(qū)級(jí)初審、市級(jí)復(fù)核”，確保投訴舉報(bào)異常名錄管理審慎規(guī)范。同時(shí)與法院、檢察院、公安、司法、網(wǎng)信、信訪等部門(mén)建立信息互通共享機(jī)制。這意味著，異常名錄的信息可以在投訴舉報(bào)處理、行政復(fù)議、司法訴訟、信訪受理等多個(gè)環(huán)節(jié)使用，從而形成多部門(mén)治理合力。
三是分類(lèi)施策，全面約束。對(duì)于被列入異常名錄的人員，各部門(mén)將依法依規(guī)采取相應(yīng)的管理或?qū)徤鲗彶榇胧?。例如，?duì)其提出的投訴，可依法不予受理；提出的舉報(bào)，依法從嚴(yán)把握立案條件；對(duì)于夾帶、掉包、造假、篡改商品信息、捏造事實(shí)等涉嫌違法犯罪的行為，依法予以打擊。此外，異常名錄信息還會(huì)逐步納入本市公共信用信息目錄，實(shí)施信用約束。
四是包容審慎，源頭治理。一方面，堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”，持續(xù)推行輕微違法免罰減罰，減輕企業(yè)顧慮，也希望廣大企業(yè)不要“花錢(qián)買(mǎi)平安”；針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)的情形，始終依法予以處理。另一方面，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)與源頭預(yù)防，提升經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。近年來(lái)，我局已陸續(xù)出臺(tái)多領(lǐng)域合規(guī)指引和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示，印發(fā)《涉企高頻投訴舉報(bào)“避坑”指南》、組織覆蓋數(shù)千家企業(yè)的專(zhuān)題培訓(xùn)。
下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)《行動(dòng)方案》，持續(xù)完善“識(shí)別精準(zhǔn)、協(xié)同有力、約束有效、源頭治理”的綜合治理體系，一定能夠有效遏制牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)，推動(dòng)上海營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升。
東方網(wǎng)：建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。上海建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面有哪些成效？對(duì)標(biāo)這次行動(dòng)方案要求，還有哪些優(yōu)化舉措？
沈紅華：建設(shè)工程招投標(biāo)是建筑市場(chǎng)主體和社會(huì)各界高度關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近3年來(lái)，全市累計(jì)超1.9萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目標(biāo)段依法組織了公開(kāi)招標(biāo)，涉及金額超1.2萬(wàn)億，涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等類(lèi)型。
工程招投標(biāo)具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、程序要求高、涉及資金大等特點(diǎn)，關(guān)系到建筑市場(chǎng)公平公正、建設(shè)品質(zhì)和資源配置。上海市住建委深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“制度+科技+陽(yáng)光”，持續(xù)健全工程招投標(biāo)監(jiān)管體系?？梢杂?ldquo;三個(gè)升級(jí)”來(lái)概括。
一是升級(jí)“招標(biāo)+履約”全過(guò)程管理機(jī)制。我們持續(xù)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)理念，招標(biāo)前招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)中實(shí)施投標(biāo)電子保函、在線異議投訴，招標(biāo)后推出合同網(wǎng)簽、結(jié)算信息公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)后合同履約的管理。我們對(duì)接CPTPP國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)推出了延長(zhǎng)投標(biāo)準(zhǔn)備期、放寬異議時(shí)間等11條舉措。
二是升級(jí)“全景+場(chǎng)景”智慧化管理模式。持續(xù)升級(jí)工程招投標(biāo)智慧監(jiān)管平臺(tái)，從單項(xiàng)目到跨項(xiàng)目、從單一環(huán)節(jié)到全流程監(jiān)管，提升圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題線索的甄別能力。去年10月，針對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的客觀評(píng)審項(xiàng)，推出“智慧分析”，系統(tǒng)自動(dòng)將分析出的結(jié)果提供給專(zhuān)家參考，節(jié)省專(zhuān)家逐項(xiàng)評(píng)審的工作量，評(píng)標(biāo)時(shí)間普遍縮短三分之一，并減少了人為干擾因素。
三是升級(jí)“準(zhǔn)入+清出”關(guān)鍵主體管理手段。把好專(zhuān)家“入庫(kù)關(guān)”“保密關(guān)”，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)管，每年對(duì)庫(kù)內(nèi)全數(shù)專(zhuān)家進(jìn)行資格能力核查和清理。加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善工程招標(biāo)代理工作質(zhì)量和違法違規(guī)行為等記錄。去年對(duì)存在異常行為的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出76份書(shū)面函詢(xún)單，同時(shí)抄送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。
剛剛發(fā)布的2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，特別強(qiáng)調(diào)打造公平公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市住建委將按照國(guó)家和本市關(guān)于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作部署，推進(jìn)三方面工作：一是強(qiáng)化制度建設(shè)。我們將進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，在政策文件制定和招標(biāo)文件編制中落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求。大力推進(jìn)異常低價(jià)識(shí)別和處置，防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，開(kāi)展本市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息登記工作。
二是加大智慧賦能。持續(xù)升級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，推動(dòng)AI技術(shù)在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性。
三是助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在政府投資工程中，通過(guò)整體預(yù)留、聯(lián)合體形式預(yù)留、合同分包預(yù)留等方式，預(yù)留合同額40%以上給中小企業(yè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有升級(jí)版，沒(méi)有終極版，市住建委將錨定目標(biāo)，久久為功，堅(jiān)持以企業(yè)感受為工作導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的新成效為本市城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
上海電視臺(tái)：今年的《行動(dòng)方案》是在此前版本的迭代升級(jí)，而且是進(jìn)一步明確四大環(huán)境的工作體系，請(qǐng)問(wèn)如何推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效，有哪些考慮？
陳彥峰：市委市政府在2026年新年第一天，召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，就是要早部署、早落實(shí)、早見(jiàn)效。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，更好提振市場(chǎng)信心，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力支撐。市發(fā)展改革委將深入貫徹全市大會(huì)精神，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)26條任務(wù)舉措落地落實(shí)，著力打造上海營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
一是強(qiáng)化營(yíng)商專(zhuān)班工作效能。今年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，條塊協(xié)同。一方面，持續(xù)加強(qiáng)市級(jí)專(zhuān)班牽頭抓總作用，做到“接得住難題，派得出任務(wù)，收得到反饋”，不斷提高工作的有效性、權(quán)威性。另一方面，建立健全各區(qū)、管委會(huì)營(yíng)商專(zhuān)班工作機(jī)制，夯實(shí)各街鎮(zhèn)、園區(qū)樓宇營(yíng)商服務(wù)力量，建立縱向到底、橫向到邊、全覆蓋全天候的營(yíng)商服務(wù)體系。全市上下一盤(pán)棋，同向發(fā)力、同題共答，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)突破。在全面推進(jìn)26條任務(wù)舉措落地的同時(shí)，我們將延續(xù)去年對(duì)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展攻堅(jiān)的做法，聚焦企業(yè)需求迫切、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)難度高的問(wèn)題，圍繞招投標(biāo)、新業(yè)態(tài)審批監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)訴求解決等事項(xiàng)，予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)宣介，攻堅(jiān)解決裉節(jié)問(wèn)題，確保年內(nèi)取得明顯成效。
三是強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)估。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)布26條只是開(kāi)始，最終要看實(shí)際效果。近年來(lái)，市委市政府督查、人大執(zhí)法檢查、政協(xié)建議建言都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)內(nèi)容，協(xié)同推動(dòng)政策落地。今年，我們還將加強(qiáng)政策效果評(píng)估，定期聽(tīng)取企業(yè)、專(zhuān)家、行業(yè)商協(xié)會(huì)等對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的意見(jiàn)建議，更好發(fā)揮媒體觀察員、營(yíng)商體驗(yàn)官等作用，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地見(jiàn)效。
四是強(qiáng)化營(yíng)商隊(duì)伍能力建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境工作涉及經(jīng)濟(jì)、科技、法律、社會(huì)等方方面面，覆蓋面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要有更專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、更寬闊的視野、更全面的素質(zhì)和更扎實(shí)的工作作風(fēng)。今年，我們將統(tǒng)籌開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境各領(lǐng)域工作人員的培訓(xùn)，把市、區(qū)、街鎮(zhèn)服務(wù)力量的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提上去，通過(guò)體系性的培訓(xùn)，推動(dòng)整體服務(wù)能力的提升，成為“問(wèn)不倒”的行家里手。希望通過(guò)大家的努力，能讓每一位從事?tīng)I(yíng)商服務(wù)的工作人員，成為上海營(yíng)商環(huán)境的形象代言人和流動(dòng)的宣傳使者。
最后，借此機(jī)會(huì)，感謝媒體朋友和社會(huì)各界對(duì)上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注與支持，各方反饋的每一條意見(jiàn)都幫助我們不斷豐富和提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知和理解。這不僅是大家對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的重視，更是對(duì)上海這座城市的熱愛(ài)。新的一年，希望繼續(xù)得到媒體朋友們和社會(huì)各界的支持、幫助。我們一起努力，把上海建設(shè)地更加美好！