市政府新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)答實(shí)錄（2026年1月29日） 2026-01-30 來(lái)源：市政府新聞辦
??人民日?qǐng)?bào)：兩省一市政府在去年12月底聯(lián)合印發(fā)了支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革授權(quán)清單，有9個(gè)事項(xiàng)，請(qǐng)問(wèn)，此次改革主要聚焦的領(lǐng)域和事項(xiàng)內(nèi)容以及為什么選擇這些事項(xiàng)？接下來(lái)，上海將如何發(fā)揮好自己的牽頭作用推動(dòng)這些改革落地見(jiàn)效？
??顧軍：示范區(qū)建設(shè)的階段性成果，是在兩省一市共同關(guān)心、共同指導(dǎo)、共同支持下取得的。這次《清單》出臺(tái)，是兩省一市政府繼2020年、2022年分兩批對(duì)示范區(qū)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持政策以來(lái)，首次對(duì)示范區(qū)作出省級(jí)層面改革授權(quán)，進(jìn)一步支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。《清單》聚焦生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)、法治保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了9條改革授權(quán)事項(xiàng)，支持示范區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。
??歸納起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：一是突出“含金量”。事項(xiàng)貴精不貴多，重在拿出優(yōu)化機(jī)制、推動(dòng)發(fā)展的硬招實(shí)招。比如，支持示范區(qū)相關(guān)地塊在特定用途間混合布局和合理轉(zhuǎn)換，提高土地利用效能；支持國(guó)資國(guó)企加大對(duì)示范區(qū)投資等，切實(shí)為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
??二是突出系統(tǒng)集成。示范區(qū)的改革是一個(gè)有機(jī)整體。去年7月，執(zhí)委會(huì)發(fā)文推動(dòng)兩省一市一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在示范區(qū)集成應(yīng)用，取得積極成效。這次《清單》注重將省市層面改革授權(quán)與國(guó)家層面改革授權(quán)工作、兩省一市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)集成應(yīng)用等統(tǒng)籌謀劃，共同構(gòu)建示范區(qū)改革工作的整體框架。
??三是突出精準(zhǔn)賦能。立足示范區(qū)功能定位和發(fā)展需求，統(tǒng)籌好自上而下“放”和自下而上“要”，確保放得準(zhǔn)、接得住、有實(shí)效。兩區(qū)一縣既有共性需求，也有各自的差異化需要。因此《清單》既有兩區(qū)一縣共同推進(jìn)的事項(xiàng)，也有針對(duì)一區(qū)、一縣需求的精準(zhǔn)授權(quán)。比如，對(duì)于青浦重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代物流行業(yè)，《清單》支持青浦申請(qǐng)開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可“多型合一”改革，更好激發(fā)快遞市場(chǎng)主體活力。再比如，授予嘉善丙類(lèi)地塊建設(shè)用地土地污染狀況調(diào)查評(píng)審權(quán)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
??落實(shí)《清單》事項(xiàng)，是今年示范區(qū)重點(diǎn)工作之一。我們將與兩省一市相關(guān)部門(mén)、兩區(qū)一縣緊密協(xié)同，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，定期會(huì)商調(diào)度，確保落到實(shí)處。同時(shí)，繼續(xù)當(dāng)好“制度創(chuàng)新試驗(yàn)田”，形成更多具有創(chuàng)新意義的典型案例，推動(dòng)示范區(qū)改革工作由點(diǎn)及面、形成示范。
??光明日?qǐng)?bào)：“十四五”期間示范區(qū)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域協(xié)同上取得哪些成果？下一步上海市有關(guān)方面將如何完成區(qū)域一體化創(chuàng)新體系，有哪些具體的考慮？
??屈煒：“十四五”以來(lái)，上海市科委支持示范區(qū)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同、堅(jiān)持高端引領(lǐng)、深化數(shù)字賦能，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)“新”。
??一是共建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)開(kāi)創(chuàng)新局面?！笆奈濉币詠?lái)，支持示范區(qū)全力打造全域“創(chuàng)新場(chǎng)”和孵化器，大力推進(jìn)西岑科創(chuàng)中心建設(shè)，華為青浦研發(fā)基地、水污染控制與資源綠色循環(huán)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、復(fù)旦大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園（青浦創(chuàng)新中心）、嘉善復(fù)旦研究院等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)先后落地，加快引入高能級(jí)創(chuàng)新資源，著力提升創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效能，全方位打造開(kāi)放包容的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系。
??二是共建全國(guó)首個(gè)跨省域高新區(qū)邁出新步伐。長(zhǎng)三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)近日由兩省一市人民政府正式批復(fù)命名。青吳嘉高新區(qū)主攻新一代信息技術(shù)首位產(chǎn)業(yè)，做精智能裝備產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)綠色新材料產(chǎn)業(yè)，培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)“五統(tǒng)一”的高新區(qū)管理機(jī)制，即：制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)統(tǒng)一的支持政策，搭建統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的跨域管理機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)一的制度創(chuàng)新集成，積極推進(jìn)青吳嘉高新區(qū)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占園區(qū)營(yíng)收比重達(dá)50%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1474億元，營(yíng)業(yè)收入2640億元，成為兩區(qū)一縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
??三是共促金融要素跨域賦能激發(fā)新動(dòng)能。示范區(qū)2025年正式設(shè)立跨區(qū)域的投資基金，首期規(guī)模5億元，圍繞綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向開(kāi)展跨區(qū)域投資，重點(diǎn)賦能青吳嘉高新區(qū)和水鄉(xiāng)客廳等區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。示范區(qū)投資基金的設(shè)立，是加快示范區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同的重要舉措，也是為建立跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享制度做出的一次有益探索。
??下一步，上海市科委將持續(xù)支持示范區(qū)以加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同為主線(xiàn)，以青吳嘉高新區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)三個(gè)一體化：一是著力完善一體化創(chuàng)新體系，持續(xù)導(dǎo)入和培育高能級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，加快涌現(xiàn)標(biāo)志性原創(chuàng)成果；二是構(gòu)筑一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化“十五五”時(shí)期一體化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；三是深化一體化制度保障，探索完善區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全園區(qū)管理體制機(jī)制，努力成為長(zhǎng)三角發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展蹚出新路、形成示范。
??新華日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)，江蘇推動(dòng)醫(yī)療資源在示范區(qū)跨區(qū)域共享有哪些成果?下一步還有哪些措施和考慮?
??朱岷：“十四五”以來(lái)，江蘇衛(wèi)健委和上海、浙江兄弟部門(mén)一起，聚力破解群眾就醫(yī)的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，在推動(dòng)醫(yī)療資源在示范區(qū)跨區(qū)域共享方面開(kāi)展了一系列積極探索，取得了階段性成效。我主要從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要介紹。
??第一，創(chuàng)新合作模式，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享更順暢。我們積極推動(dòng)蘇州九院、盛澤醫(yī)院、吳江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等示范區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院、上海市中醫(yī)院等開(kāi)展深度合作，通過(guò)設(shè)立名醫(yī)工作室、引入專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)、開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診等多種方式，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?！笆奈濉币詠?lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)＜襾?lái)吳江區(qū)出診8000余次，診療患者14萬(wàn)余人次，指導(dǎo)手術(shù)1萬(wàn)余臺(tái)。2025年7月，我們還聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體工作實(shí)施方案》，打破省域界限，明確跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體組建形式和實(shí)施路徑等，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
??第二，優(yōu)化執(zhí)業(yè)機(jī)制，讓醫(yī)師異地執(zhí)業(yè)更便捷。針對(duì)以往醫(yī)師異地執(zhí)業(yè)審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)的問(wèn)題，我們共同制定了示范區(qū)跨區(qū)域執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體注冊(cè)備案工作規(guī)則，將以往由醫(yī)師個(gè)人申請(qǐng)辦理異地執(zhí)業(yè)注冊(cè)方式，改為由接收地衛(wèi)生健康部門(mén)辦理。去年8月，蘇州市衛(wèi)生健康委為復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)醫(yī)院派到蘇州九院的4名醫(yī)師，辦理了集體注冊(cè)備案，成為首個(gè)在跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地執(zhí)業(yè)醫(yī)師免于辦理變更注冊(cè)手續(xù)的案例，真正實(shí)現(xiàn)了“部門(mén)辦”代替“醫(yī)師跑”。
??第三，打造專(zhuān)病聯(lián)盟樣板，讓分級(jí)診療效果更彰顯。我們組織東部戰(zhàn)區(qū)空軍醫(yī)院深化一體化示范區(qū)糖尿病足專(zhuān)病聯(lián)盟建設(shè)，在首批5家聯(lián)盟單位基礎(chǔ)上，不斷拓展范圍，提升輻射帶動(dòng)力，目前聯(lián)盟成員單位已覆蓋全國(guó)16個(gè)省、459家醫(yī)院，形成了具有廣泛影響力的專(zhuān)病防治模式。我們還以糖尿病足專(zhuān)病分級(jí)診療為切入口，構(gòu)建了不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，明確了區(qū)域、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和基層5級(jí)糖尿病足中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)及流程。2025年，聯(lián)盟共收治糖尿病足患者8122人，次均費(fèi)用同比下降34%，充分體現(xiàn)了專(zhuān)病聯(lián)盟分級(jí)診療模式取得的惠民成果。
??下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體醫(yī)師集體注冊(cè)備案辦理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療資源有序流動(dòng)；總結(jié)推廣糖尿病足專(zhuān)病聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化跨省域?qū)？茖?zhuān)病聯(lián)盟分級(jí)診療機(jī)制，努力為長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展貢獻(xiàn)更多“江蘇方案”和“江蘇智慧”。
??解放日?qǐng)?bào)：“十四五”期間示范區(qū)已經(jīng)有一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，在“十五五”期間，示范區(qū)還將聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域，安排哪些重大項(xiàng)目？
??顧軍：2025年，示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)跑出了“加速度”，全年完成投資564.3億元，完成年度計(jì)劃的111.3%。“十五五”期間，示范區(qū)將持續(xù)聚焦“一廳三片”重點(diǎn)區(qū)域和水利生態(tài)環(huán)保、設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、公共民生服務(wù)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
??一是“一廳三片”重點(diǎn)區(qū)域功能將加快呈現(xiàn)。水鄉(xiāng)客廳作為兩省一市共建的綠色發(fā)展樣板區(qū)，“十五五”期間將在加快建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)功能加快呈現(xiàn)。“一點(diǎn)”方廳水院將導(dǎo)入更多高能級(jí)的會(huì)議、展覽、活動(dòng)；創(chuàng)智引擎、科創(chuàng)學(xué)園全面建成，水污染控制與資源綠色循環(huán)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)入駐運(yùn)營(yíng)，會(huì)展村苑一期啟用，好風(fēng)景與新經(jīng)濟(jì)交融的新格局初步形成。水鄉(xiāng)客廳區(qū)域交通路網(wǎng)體系基本成型。青浦西岑科創(chuàng)中心、蘇州南站科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心將繼續(xù)依托華為練秋湖研發(fā)中心、蘇州南站綜合樞紐等平臺(tái)，導(dǎo)入復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套項(xiàng)目建成投用，服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
??二是重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度將加快。在水利生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，有序推進(jìn)“水上示范區(qū)”建設(shè)，將開(kāi)工建設(shè)太浦河后續(xù)（一期）工程。在設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際鐵路將于2028年6月前建成通車(chē)，蘇州南站綜合交通樞紐將實(shí)現(xiàn)與虹橋機(jī)場(chǎng)35分鐘便捷可達(dá)。汾湖大道—興善公路、錦商公路—金商公路—嘉善大道等跨省對(duì)接道路將建成通車(chē)，加快推動(dòng)G318上海段、G50滬渝高速拓寬改建、練西公路等項(xiàng)目建設(shè)，示范區(qū)整體交通路網(wǎng)更加便捷。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，依托全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)阿里巴巴長(zhǎng)三角智能計(jì)算基地、中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)三角（上海）5G生態(tài)谷數(shù)據(jù)中心、中國(guó)電信吳江算力調(diào)度中心等一批數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建成投產(chǎn)。在公共民生服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)上海市兒童醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)學(xué)中心、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院國(guó)家醫(yī)學(xué)中心青浦院區(qū)、嘉善新城高級(jí)中學(xué)、吳江區(qū)絲綢中專(zhuān)異地新建等項(xiàng)目建設(shè)投用，完成青浦上達(dá)中央公園北園、震澤古鎮(zhèn)再塑工程和嘉善歷史街區(qū)改造等文旅項(xiàng)目建設(shè)。
??執(zhí)委會(huì)將會(huì)同兩省一市三級(jí)八方，強(qiáng)化要素保障，加大項(xiàng)目調(diào)度，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，夯實(shí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
??界面財(cái)聯(lián)社：青浦區(qū)是示范區(qū)上海片區(qū)的核心承載區(qū)，能否介紹一下，在“十四五”期間，青浦區(qū)在推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)方面取得了哪些方面成效？“十五五”期間，尤其今年作為開(kāi)局之年，將會(huì)推進(jìn)哪些方面的重點(diǎn)工作？
??金曉明：“十四五”以來(lái)，青浦?jǐn)y手吳江、嘉善，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)由“破題起步”向“提質(zhì)增效”邁進(jìn)。2025年青浦GDP增長(zhǎng)7.3%、增速全市第二，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。
??一是戰(zhàn)略引領(lǐng)聚勢(shì)賦能，區(qū)域能級(jí)跨越提升。推出跨省工程一體驗(yàn)收、醫(yī)保異地結(jié)算等一批改革舉措，總投資約1600億元的50余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，華為練秋湖研發(fā)中心建成投用，創(chuàng)新打造西岑國(guó)際人才港。第八屆進(jìn)博會(huì)境外參展企業(yè)、意向成交額、單日最高客流均創(chuàng)歷史新高。美的、網(wǎng)易、安踏等龍頭企業(yè)紛紛入駐，集聚各類(lèi)總部38家。青浦新城深化產(chǎn)城融合、職住平衡，2025年1~9月戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.2%，實(shí)有人口增長(zhǎng)8.2%、突破45萬(wàn)。老城廂加快煥新，環(huán)城水系公園全面建成。
??二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量質(zhì)并進(jìn)，創(chuàng)新生態(tài)活力涌動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，GDP年均增長(zhǎng)5.9%，社零年均增長(zhǎng)6.8%，全社會(huì)固投累計(jì)達(dá)3200億元，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.8%，均居全市前列。構(gòu)建“3+3+3+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、高端裝備制造規(guī)模分別達(dá)1037億元、3998億元和919億元，農(nóng)文旅商體展“六業(yè)”融合全面推進(jìn)。復(fù)旦大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、同濟(jì)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼落地。“十四五”期間，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)56家。2025年人才落戶(hù)增長(zhǎng)17.1%，其中留學(xué)生落戶(hù)增長(zhǎng)14%、居全市第一。
??三是民生福祉跨域優(yōu)享，品質(zhì)生活煥新升級(jí)。軌交2號(hào)線(xiàn)和17號(hào)線(xiàn)西延伸、崧澤高架西延伸、滬蘇湖高鐵練塘站建成。紅房子醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。23公里元蕩岸線(xiàn)貫通，共同建成全國(guó)首批跨域“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2025年青浦PM2.5平均濃度下降10.4%、居全市第二，Ⅱ類(lèi)水占比48.5%、居全市第一。累計(jì)建設(shè)21個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、50個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，2024年度鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展指數(shù)躍居全國(guó)第十三、全市第一。
??邁向“十五五”新征程，青浦將錨定“長(zhǎng)三角創(chuàng)新樞紐”戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)在四個(gè)方面發(fā)力：一是奮力打造面向長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新高地。提速西岑科創(chuàng)園和長(zhǎng)三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，全面放大華為溢出效應(yīng)，力爭(zhēng)2026年新一代信息技術(shù)、高端裝備制造分別突破1100億元、1000億元。加快復(fù)旦未來(lái)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等改革創(chuàng)新舉措，全力做好一體化示范區(qū)輪值年重大活動(dòng)保障。
??二是奮力打造輻射全球的供應(yīng)鏈管理樞紐。支持物流總部企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)能級(jí)，力爭(zhēng)2026年?duì)I收突破4200億元。做好第九屆進(jìn)博會(huì)服務(wù)保障，把握自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍機(jī)遇，加快企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“1+6+X”增值服務(wù)改革，更好支持企業(yè)“走出去”。
??三是奮力打造具有示范意義的綜合性節(jié)點(diǎn)。青浦新城發(fā)力“第二總部”和研發(fā)中心，推動(dòng)長(zhǎng)三角AI+聯(lián)合創(chuàng)新中心高效運(yùn)營(yíng)，加快示范區(qū)線(xiàn)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“長(zhǎng)三角企業(yè)入滬出海第一站”。
??四是奮力打造彰顯江南氣派的城鄉(xiāng)融合典范。持續(xù)深化朱家角古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)和品質(zhì)提升，辦好中國(guó)國(guó)際帆板大師賽等重大賽事活動(dòng)，全面推進(jìn)練塘等“宜居宜業(yè)”和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)。深化與高校等合作辦學(xué)，加快市兒童醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)幸福溫暖家。
??浙江日?qǐng)?bào)：示范區(qū)持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，例如燃?xì)饪鐓^(qū)域供應(yīng)改革要實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”的供應(yīng)格局，為示范區(qū)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源支持。請(qǐng)問(wèn)浙江是如何來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)改革?另外，在住建領(lǐng)域還有哪些跨區(qū)域的合作？
??姚昭暉：浙江省住建部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話(huà)和重要指示批示精神，與上海、江蘇住建部門(mén)一道協(xié)同發(fā)力，以燃?xì)饪鐓^(qū)域供應(yīng)改革為突破口，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)供氣服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。主要做了三方面工作。
??首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合上海、江蘇住建部門(mén)制定實(shí)施《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了通過(guò)構(gòu)建示范區(qū)“一張網(wǎng)”供應(yīng)格局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互保共濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是全國(guó)首部跨省域次高壓及以下天然氣管網(wǎng)實(shí)施性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
??其次，創(chuàng)新協(xié)同建設(shè)機(jī)制。聯(lián)合制定《示范區(qū)燃?xì)饪鐓^(qū)域供應(yīng)互補(bǔ)互助實(shí)施方案》，明確示范區(qū)燃?xì)夤こ桃?guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)維、監(jiān)管應(yīng)急等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同任務(wù)；簽署《水鄉(xiāng)客廳一體化高質(zhì)量供氣合作協(xié)議》，細(xì)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同建設(shè)方案，積極構(gòu)建“（嘉善）主供+（吳江）應(yīng)急”的雙氣源保障格局。目前，水鄉(xiāng)客廳試點(diǎn)項(xiàng)目總長(zhǎng)6公里的浙江段燃?xì)夤艿酪讶€(xiàn)貫通并投產(chǎn)供氣，區(qū)域互濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。
??第三，突破體制機(jī)制障礙。針對(duì)方廳水院項(xiàng)目燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，創(chuàng)新采用跨省域協(xié)同建設(shè)方式，探索形成了跨省域項(xiàng)目一體化審批新模式，為全國(guó)跨省域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)。另外，在上述燃?xì)夤?yīng)設(shè)施合作建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們還開(kāi)展了住建領(lǐng)域多維度工作協(xié)同。如共同制定跨省域工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、監(jiān)管協(xié)同；聯(lián)合制定國(guó)內(nèi)首部《區(qū)域綠道貫通標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)平湖、嘉善等省級(jí)綠道與上海段銜接，促進(jìn)生態(tài)空間互聯(lián)共享；簽訂長(zhǎng)三角一體化城管執(zhí)法、建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，有效提升了建筑垃圾跨區(qū)域違法傾倒案件查辦效率等。
??下一步，我們將聚焦“十五五”示范區(qū)功能提升，攜手滬蘇皖，重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。特別是在方廳水院等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善跨區(qū)域供氣網(wǎng)絡(luò)，提升保障能力。二是進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)共享與智慧監(jiān)管。推動(dòng)共建“示范區(qū)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)供應(yīng)預(yù)警、安全防控等智能模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)感知與協(xié)同處置。三是進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。聯(lián)合制定示范區(qū)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、安全運(yùn)維、服務(wù)質(zhì)量等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，積極探索特許經(jīng)營(yíng)跨區(qū)域認(rèn)定機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)政策跨區(qū)域有機(jī)銜接。
??江蘇廣電：“十四五”期間，示范區(qū)建設(shè)給吳江帶來(lái)哪些新變化？下一步，吳江將如何協(xié)同青浦、嘉善實(shí)現(xiàn)功能的進(jìn)一步躍升？
??孫道尋：“十四五”期間，吳江在中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，攜手青浦、嘉善推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，高質(zhì)量發(fā)展、高科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了躍升式發(fā)展。
??一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。連續(xù)三年位居中小城市全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第七。近五年內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%左右，2025年超2700億元、增長(zhǎng)5.7%，增速蘇州第二，連續(xù)六個(gè)季度列蘇州前列。
??二是產(chǎn)業(yè)能級(jí)邁上新臺(tái)階。在絲綢紡織、新一代信息技術(shù)、高端裝備三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，新增新材料、新能源兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值接近5800億元，年均增長(zhǎng)10%左右。
??三是先行啟動(dòng)區(qū)展現(xiàn)新面貌。打通示范區(qū)首條省際斷頭路、建成首座跨區(qū)域慢行橋。黿蕩成為示范區(qū)首個(gè)幸福河湖，23公里黿蕩生態(tài)岸線(xiàn)全線(xiàn)貫通，曲水善灣成為農(nóng)文旅融合發(fā)展新地標(biāo)。滬蘇湖鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，蘇州南站日均客流量超1.1萬(wàn)人次。
??四是科技創(chuàng)新取得新突破。入選江蘇首批創(chuàng)新型示范區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)62%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超90%。
??五是生態(tài)環(huán)境得到新改善。獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，示范區(qū)整體獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
??六是民生福祉達(dá)到新水平。獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。五年民生支出累計(jì)超1336億元，占一般公共預(yù)算支出比重超80%。首創(chuàng)“跨域通辦?云綜窗”，與7省19個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)504個(gè)高頻事項(xiàng)的跨域通辦。
??2026年是“十五五”開(kāi)局之年，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略部署要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，積極做好“三篇文章”。
??一、全力做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合文章。借助首個(gè)跨省域國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，主動(dòng)融入上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)“成林計(jì)劃”，全年科技型中小企業(yè)達(dá)2500家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超1800家，國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)突破120家。推進(jìn)實(shí)施“平臺(tái)賦能躍升”行動(dòng)，企業(yè)工程技術(shù)研究中心突破700家，力爭(zhēng)企業(yè)技術(shù)中心超500家，新增英諾賽科等3個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。持續(xù)建強(qiáng)“4+2+1”特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，創(chuàng)建國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
??二、全力做好各類(lèi)改革創(chuàng)新試點(diǎn)先行探索文章。示范區(qū)成立以來(lái)，國(guó)家累計(jì)授權(quán)三批26個(gè)、滬蘇浙授權(quán)首批9個(gè)改革事項(xiàng)，推出制度性創(chuàng)新成果161項(xiàng)；江蘇省委、省政府出臺(tái)15條支持政策，我們細(xì)化了53條任務(wù)，清單化、項(xiàng)目化予以推進(jìn)。同時(shí)，吳江自身也正在推進(jìn)283項(xiàng)各類(lèi)改革任務(wù)，包括6個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)，工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等6項(xiàng)改革還入選全國(guó)改革典型案例。我們將用足用好這些改革創(chuàng)新試點(diǎn)，會(huì)同青浦、嘉善繼續(xù)做好試點(diǎn)的承接和落地工作。
??三、全力做好重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)文章。2024年，作為“一號(hào)文件”，執(zhí)委會(huì)聯(lián)合制定出臺(tái)重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，吳江以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，2024-2025年，吳江累計(jì)推進(jìn)實(shí)施92個(gè)項(xiàng)目、完成投資296億元、完成率超110%；2026年初步梳理48個(gè)項(xiàng)目、年度投資147億元。持續(xù)推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳建設(shè)，加快蘇州南站科創(chuàng)中心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)招商。聚焦招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)，力爭(zhēng)全年新增億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超300個(gè)，其中，50億元以上項(xiàng)目5個(gè)，百億級(jí)項(xiàng)目有新突破。實(shí)施投資超千萬(wàn)元增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目130個(gè)以上，工業(yè)投資力爭(zhēng)達(dá)350億元、增長(zhǎng)10%以上，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
??嘉興日?qǐng)?bào)：作為示范區(qū)重要組成部分，嘉善“十四五”期間在示范區(qū)建設(shè)中有哪些突破性的成果？面向“十五五”，嘉善又將如何以高質(zhì)量發(fā)展為支點(diǎn)，為示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力？
??呂忠飛：“十四五”期間，嘉善搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，在中央、省市關(guān)心下，在執(zhí)委會(huì)指導(dǎo)下，積極聯(lián)動(dòng)青浦、吳江，高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效。一是經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。嘉善地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)千億跨越，年均增長(zhǎng)6.8%、列嘉興第1，人均GDP從10.5萬(wàn)元提升至15萬(wàn)元左右。
??二是產(chǎn)業(yè)集群釋放新動(dòng)能。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1388億元提升至近2200億元、累計(jì)增長(zhǎng)58.1%，其中智能物聯(lián)規(guī)模近千億元、穩(wěn)居浙江第2。算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深推進(jìn)，獲評(píng)浙江首個(gè)萬(wàn)卡算力集群。
??三是科技創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢(shì)。落地浙大智慧綠洲等四大科創(chuàng)平臺(tái)，創(chuàng)新指數(shù)躍居浙江第3，參與共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率81.2%、列浙江第5。
??四是生態(tài)環(huán)境繪就新圖景。發(fā)布示范區(qū)首個(gè)水生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，縣控以上斷面Ⅲ類(lèi)水連續(xù)6年保持100%，獲評(píng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
??五是城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新面貌。與上海大學(xué)等高校合作建成12所附屬學(xué)校，浙大二院嘉興院區(qū)列入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)名單，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際鐵路等跨區(qū)域交通項(xiàng)目正在建設(shè)推進(jìn)中。
??“十五五”征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們將進(jìn)一步搶抓“雙示范”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，在執(zhí)委會(huì)指導(dǎo)下，聚力打造長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的縣域生動(dòng)圖景?！笆逦濉逼陂g，計(jì)劃地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。2026年作為開(kāi)局之年，計(jì)劃地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。具體將做好以下三方面工作。
??一是緊扣高質(zhì)量，狠抓重大項(xiàng)目。以項(xiàng)目為導(dǎo)向推進(jìn)EOD開(kāi)發(fā)模式，發(fā)展湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)會(huì)展村苑等160個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)三角智慧綠洲一期建成，滬昆鐵路高抬正線(xiàn)通車(chē)。特別是主動(dòng)融入上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，以祥符蕩創(chuàng)新中心為核心，高效運(yùn)作四大科創(chuàng)平臺(tái)，做強(qiáng)智能物聯(lián)、人工智能、高端裝備制造三大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)算力集群，助力青吳嘉高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
??二是緊扣一體化，擴(kuò)大開(kāi)放水平。聚焦規(guī)劃管理、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化制度創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。特別是清單式推進(jìn)6批示范區(qū)共建共享公共服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角名校名院合作力度。聚焦資源要素高效流動(dòng)，通過(guò)嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)，緊抓嘉興南湖機(jī)場(chǎng)投運(yùn)契機(jī)，打造長(zhǎng)三角（嘉善）臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)同區(qū)，為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供更強(qiáng)支撐。
??三是緊扣生態(tài)綠色，提升發(fā)展質(zhì)效。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)太浦河后續(xù)工程、蓉溪凈水廠(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合治水、跨界執(zhí)法，推動(dòng)“一河三湖”等重點(diǎn)河湖水質(zhì)安全穩(wěn)定。在完成全國(guó)首例長(zhǎng)三角跨省域排污權(quán)交易基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)田、水體等碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。持續(xù)提升光伏、氫能等清潔能源使用比例，推動(dòng)萬(wàn)元生產(chǎn)總值碳排放穩(wěn)中有降，不斷把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。最后也感謝大家一直以來(lái)對(duì)示范區(qū)嘉善片區(qū)的關(guān)心與支持，歡迎大家常來(lái)嘉善走一走、看一看。