市政府新聞發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄（2026年4月9日） 2026-04-09 來源：市政府新聞辦
上海電視臺(tái)：今年應(yīng)急博覽會(huì)較往年有哪些亮點(diǎn)和特色？能否具體介紹一下？
沈偉忠：自 2021 年首屆舉辦以來，長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會(huì)已成功舉辦了四屆。和往年相比，我們對(duì)今年的博覽會(huì)進(jìn)了全面升級(jí)，亮點(diǎn)突出。 前四屆博覽會(huì)，我們搭建起全國頂尖的“政產(chǎn)學(xué)研用”應(yīng)急領(lǐng)域綜合平臺(tái)，累計(jì)展出面積約23萬平方米，吸引近 20 個(gè)國家和地區(qū)超2000家企業(yè)參展，展示各類技術(shù)裝備超 3000 件，吸引專業(yè)觀眾近30萬人次。取得的主要成效：一方面，筑牢了區(qū)域協(xié)同根基，推動(dòng)長三角應(yīng)急管理機(jī)制互認(rèn)、資源共享，專設(shè)協(xié)同發(fā)展成果展區(qū)，完善跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援力量、物資儲(chǔ)備協(xié)同調(diào)配；另一方面，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，累計(jì)達(dá)成海內(nèi)外意向訂單超 22 億元人民幣，集聚行業(yè)頭部企業(yè)與專精特新企業(yè)，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向高端化、實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型，并不斷拓展中國新質(zhì)生產(chǎn)力的國際影響力；此外，還提升了全民安全素養(yǎng)，我們通過與消防、地震、氣象、衛(wèi)健委、教委、紅十字會(huì)等部門以及社會(huì)救援隊(duì)伍一起合作，搭建公益科普平臺(tái)，組織開展了青少年應(yīng)急安全支持計(jì)劃、消防救援、智慧氣象服務(wù)等一系列科普體驗(yàn)活動(dòng)，普及安全應(yīng)急知識(shí)，宣傳安全應(yīng)急文化，提升全社會(huì)應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。
今年博覽會(huì)的主題是“高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——應(yīng)急就在你我身邊”，我們將聚焦基層應(yīng)急能力建設(shè)和安全應(yīng)急文化培育，實(shí)現(xiàn)三大核心創(chuàng)新。第一個(gè)創(chuàng)新是場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)化升級(jí)，在六大核心展區(qū)基礎(chǔ)上，新增航空應(yīng)急救援、水域救援、危化品安全、基層應(yīng)急創(chuàng)新等特色專區(qū)，打破靜態(tài)展示模式，探索全場(chǎng)景、實(shí)戰(zhàn)化展示，體現(xiàn)應(yīng)急管理展會(huì)的專業(yè)性、實(shí)效性。第二個(gè)創(chuàng)新是內(nèi)容精準(zhǔn)化提質(zhì)，構(gòu)建“1+1+N+X”活動(dòng)框架，充分激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，博覽會(huì)同期，相關(guān)單位和市場(chǎng)主體將舉辦約 70余場(chǎng)主題活動(dòng)、供需對(duì)接、專業(yè)研討，并搭建基層應(yīng)急、航空救援等供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)需求與資源精準(zhǔn)匹配，破解基層應(yīng)急管理的難點(diǎn)痛點(diǎn)。第三個(gè)創(chuàng)新是宣傳影響力提升，本屆博覽會(huì)將開展“消防安全”“地震逃生”“醫(yī)療急救”“氣象知識(shí)”等多場(chǎng)公益科普活動(dòng)，持續(xù)提升全民安全素養(yǎng)與自救互救能力。還將聯(lián)動(dòng)上海國際安全科技與應(yīng)用展覽會(huì)、國際公務(wù)船舶及水域安全展覽會(huì)，促進(jìn)交流合作，提升國際影響力，著力打造全球應(yīng)急領(lǐng)域標(biāo)桿平臺(tái)。
江蘇廣播電視總臺(tái)：在今年2月，江蘇“人工智能+”應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)已經(jīng)上線了，能否具體介紹一下這個(gè)系統(tǒng)目前是什么狀態(tài)，下一步有哪些打算？
錢圣林：今年2月28日，我們“人工智能+”應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)正式上線，標(biāo)志著江蘇AI賦能應(yīng)急救援邁出了新的一步。 這套系統(tǒng)的開發(fā)，一方面是落實(shí)應(yīng)急管理部部署要求，用智能化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化；另一方面也是新形勢(shì)下傳統(tǒng)救援方式已經(jīng)不能適應(yīng)“快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置”的要求，必須用AI賦能提升應(yīng)急救援的效能。 現(xiàn)在，這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)智能風(fēng)險(xiǎn)研判、智能資源調(diào)度、智能輔助決策這些核心功能。它能有效快速抓取事故信息，自動(dòng)疊加環(huán)境數(shù)據(jù)，形成事故現(xiàn)場(chǎng)全景情況；能有效整合應(yīng)急資源，用算法匹配最優(yōu)救援力量，規(guī)劃最佳救援路線；還能自動(dòng)匹配應(yīng)急預(yù)案，搭建指揮架構(gòu)，生成處置方案建議。
接下來，我們會(huì)圍繞四個(gè)方面，持續(xù)把系統(tǒng)做得更好。一是緊貼實(shí)戰(zhàn)，不斷訓(xùn)練、更新數(shù)據(jù)，讓系統(tǒng)越用越準(zhǔn)、越用越順；二是圍繞基層，不斷完善資源配置，解決基層應(yīng)急處置難題；三是完善體系，從單點(diǎn)突破變成整體覆蓋，建成全鏈條、全場(chǎng)景的智慧應(yīng)急體系；四是久久為功，把智能化思路融入各項(xiàng)工作，讓智能化成為江蘇應(yīng)急管理的亮點(diǎn)。
浙江交通之聲：今年浙江即將入汛，請(qǐng)問今年浙江在防汛防臺(tái)體系建設(shè)上會(huì)有哪些新舉措？
吳曉榮：浙江省地處東南沿海，山地丘陵廣布、素有“七山兩水一分田”之稱。浙江省的季風(fēng)氣候很顯著，氣象與地質(zhì)災(zāi)害較多，是全國防災(zāi)減災(zāi)壓力較重的省份之一。
近年來，我們?cè)谑∥≌畧?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在廣大人民群眾的密切配合下，高效運(yùn)行“1833”聯(lián)合指揮體系，全省上下統(tǒng)一指揮、不打亂仗，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，可以說是人努力、天幫忙。
去年年底，我們基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，在充分調(diào)研試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托浙江“141”基層治理體系，探索開展基層防汛防臺(tái)應(yīng)急小單元專項(xiàng)體系建設(shè)，作為“1833”聯(lián)合指揮體系的末端延伸。
3月初，我們?cè)邴愃嗵镎匍_了全省基層防汛防臺(tái)應(yīng)急小單元專項(xiàng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按“三類單元覆蓋、三層責(zé)任納管、三級(jí)整體聯(lián)動(dòng)”要求，在全省部署建設(shè)1.4萬余個(gè)基層防汛防臺(tái)應(yīng)急小單元，進(jìn)一步強(qiáng)化“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的體系和能力建設(shè)。特別是對(duì)建設(shè)工地，編配了939個(gè)臨時(shí)單元，對(duì)養(yǎng)老院等單位編配了2781個(gè)獨(dú)立單元，從而壓實(shí)了末端的責(zé)任，解決了統(tǒng)得住、管得了的問題?，F(xiàn)在浙江山區(qū)廣大群眾都熟知一個(gè)順口溜：小小單元很重要，自救互救到末梢，一人不漏全覆蓋，轉(zhuǎn)移逃生第一條！
小單元體系發(fā)揮自轉(zhuǎn)功能的關(guān)鍵是單元長，我們與社工部一起對(duì)單元長的任務(wù)進(jìn)行了明確，核心職責(zé)是做好臨災(zāi)情況下、緊急狀態(tài)下的預(yù)警傳遞、人員轉(zhuǎn)移、先期處置。我們徐文光常務(wù)副省長把單元長的工作概括為6句簡單的口訣：穿上救生衣，戴上安全帽，打手電、吹口哨，喊喇叭、搖警報(bào)，衛(wèi)星電話抓得牢，老弱病殘先轉(zhuǎn)掉！
我們?yōu)樾麄餍卧w系，向群眾宣講“人人會(huì)自救、人人會(huì)逃生”，也有一句標(biāo)語：遇險(xiǎn)不要慌，先找單元長。牢記“五四三”，就能保平安（“5要帶、4必走、3不回”：帶好手機(jī)、身份證、藥品、生活物資、換洗衣服；收到立即轉(zhuǎn)移指令信息必走、干部上門動(dòng)員轉(zhuǎn)移必走、接到電話必走、聽到警報(bào)聲必走；沒有接到返回通知不返回、房屋沒有經(jīng)過巡查確保安全不返回、特殊群體沒有落實(shí)管護(hù)不返回）。
安徽廣播電視臺(tái)：應(yīng)急指揮能力對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置有著重要作用。請(qǐng)介紹一下安徽在應(yīng)急指揮體系和能力建設(shè)方面推出了哪些舉措？取得了哪些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？
湯文明：近年來，安徽省應(yīng)急管理廳加快構(gòu)建統(tǒng)一、高效、權(quán)威的應(yīng)急指揮體系，著力提升應(yīng)急指揮四項(xiàng)能力，為科學(xué)處置各類災(zāi)害事故提供有力保障。 一是提升指揮調(diào)度能力。以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)建成省市縣三級(jí)應(yīng)急指揮部，指揮網(wǎng)絡(luò)縱向聯(lián)通至1373個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），橫向聯(lián)通46個(gè)省有關(guān)單位和38支省級(jí)救援隊(duì)伍。匯聚視頻監(jiān)控160萬路，為各級(jí)配備可視化裝備1800余臺(tái)套，基本實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)“看得見”“聽得著”“喊得到”。高效運(yùn)行“1311”應(yīng)急指揮體系，固化完善聯(lián)合值守、預(yù)警叫應(yīng)等10項(xiàng)工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信車、無人機(jī)、370終端、衛(wèi)星電話等裝備配備和常態(tài)化演訓(xùn)，著力保障“三斷”情況下應(yīng)急指揮暢通。
二是提升信息獲取能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情大模型等技術(shù)，推動(dòng)輿情線索的快速發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)核實(shí)，對(duì)產(chǎn)生影響的災(zāi)害事故開展跟蹤分析研判，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。與省公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門聯(lián)合印發(fā)《災(zāi)害事故信息共享機(jī)制》，明確9類共享信息類型，增強(qiáng)信息獲取的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
三是提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建成綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張圖”，集成危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、粉塵涉爆等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及暴雨、地質(zhì)等自然災(zāi)害高級(jí)別預(yù)警信息。建立衛(wèi)星遙感、火險(xiǎn)因子監(jiān)測(cè)等森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，平均20分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)初期火情。建成省應(yīng)急叫應(yīng)系統(tǒng)，接入21萬路覆蓋全省行政村的應(yīng)急廣播，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害防治責(zé)任人、危險(xiǎn)區(qū)域群眾“一鍵叫應(yīng)”。
四是提升應(yīng)急救援能力。組建危化、礦山、防汛、森林滅火等專業(yè)救援隊(duì)伍411支，建成5個(gè)區(qū)域救援基地、2個(gè)航空救援基地、1個(gè)水上救援中心。規(guī)范前后方指揮調(diào)度、協(xié)同行動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“雙盲”演練和評(píng)估，確保救援行動(dòng)科學(xué)、有力、高效。2025年淮北電廠火災(zāi)處置期間，首次實(shí)現(xiàn)200米高空復(fù)雜環(huán)境精準(zhǔn)救援。
下一步，我省將持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，不斷提升極端天氣、復(fù)雜災(zāi)害事故的應(yīng)急指揮能力，為全省“十五五”開好局、起好步提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。 謝謝！
新華社：請(qǐng)問前面介紹中提到新修訂的《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，其中有哪些新舉措、新做法，來更好保障公眾安全？
沈偉忠：圍繞更好的保障公眾的安全，新修訂的《總體預(yù)案》主要從擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋面和提升處置措施的精準(zhǔn)度兩個(gè)方面著手。 在擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋面上，新的總體預(yù)案優(yōu)化了“1”個(gè)總體預(yù)案+“41”個(gè)專項(xiàng)預(yù)案組成的市級(jí)預(yù)案架構(gòu) 。其中，市應(yīng)急局牽頭制定的《上海市氣象災(zāi)害類預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，將全網(wǎng)短信發(fā)布時(shí)間由8-10小時(shí)壓縮到2小時(shí)之內(nèi)，2025年6月1日成功實(shí)現(xiàn)將入汛短信2小時(shí)內(nèi)推送5255萬手機(jī)用戶。此外，我們與支付寶、百度、美團(tuán)等13家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立預(yù)警信息公益發(fā)布機(jī)制，在2025年8號(hào)臺(tái)風(fēng)“竹節(jié)草”期間推送相關(guān)信息達(dá)2.24億人次。 在提升處置措施的精準(zhǔn)度上，按照最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要求，新的總體預(yù)案增加了“風(fēng)險(xiǎn)防控”專章，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急保障。比如在先期處置環(huán)節(jié)，我們強(qiáng)調(diào)要就近啟用應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，組織群眾自救互救；在處置措施中，進(jìn)一步明確要向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施，做好老弱病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群幫扶救助等。
目前我們正在加快推進(jìn)全市新一輪應(yīng)急預(yù)案修訂工作。下一步，圍繞長三角區(qū)域，我們還將在本市應(yīng)急指揮新框架下，不斷深化完善長三角區(qū)域間指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)完善相關(guān)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，深入開展區(qū)域間應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、等資源的調(diào)查、整合與共建共享，繼續(xù)開展長三角區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升長三角區(qū)域應(yīng)急處置能力。
中央廣播電視總臺(tái)：長三角應(yīng)急博覽會(huì)已經(jīng)成功舉辦了四年，請(qǐng)問貿(mào)促會(huì)今年如何進(jìn)一步提升整個(gè)博覽會(huì)的國際化水平？公眾將如何報(bào)名參加？
馬屹：長三角應(yīng)急博覽會(huì)現(xiàn)在基本上已經(jīng)搭建成了輻射全國、聯(lián)動(dòng)全球的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)對(duì)接與跨境合作核心平臺(tái)。第五屆博覽會(huì)的全面升級(jí)，也是展會(huì)品牌躍升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上海市貿(mào)促會(huì)緊扣聯(lián)通政企、融通內(nèi)外、服務(wù)全國的職能優(yōu)勢(shì)，在國際化方面，推出三大專屬舉措。 一是“多展聯(lián)動(dòng)”，是要打造應(yīng)急領(lǐng)域全域展會(huì)IP。聯(lián)動(dòng)國際安防、水域安全專業(yè)展會(huì)同期同地舉辦，實(shí)現(xiàn)客商共享、資源互通、業(yè)態(tài)互補(bǔ)，打造長三角乃至全國應(yīng)急行業(yè)年度標(biāo)桿盛會(huì)。
二是“全球邀約”，是要拓寬國際合作廣度。定向邀請(qǐng)全球27個(gè)國家和地區(qū)的專業(yè)采購商、聯(lián)合國相關(guān)應(yīng)急采購機(jī)構(gòu)及國際行業(yè)代表參會(huì)參展，專場(chǎng)舉辦全球應(yīng)急采購對(duì)接會(huì)、國際經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，讓企業(yè)在博覽會(huì)上就可以對(duì)接全球優(yōu)質(zhì)訂單。
三是“品牌出海”，是要用品牌出海提升展會(huì)的國際化水平。2023年、2025年我們?cè)谟∧岢晒εe辦兩屆海外展會(huì)，打響了長三角應(yīng)急博覽會(huì)“國際化”的知名度，按照安排，今年8月繼續(xù)把我們的品牌展辦到海外去，繼續(xù)舉辦印尼的海外展會(huì)。通過“走出去”提升展會(huì)的國際影響力，使我們的博覽會(huì)成為海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)出海平臺(tái)。使博覽會(huì)成為海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)出海平臺(tái)，國際影響力全面提升。
下一步，我們將全力把展會(huì)打造成立足長三角、服務(wù)全國、面向世界的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)國際化第一窗口，以高能級(jí)展會(huì)平臺(tái)賦能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步走向世界舞臺(tái)。
對(duì)于公眾想要到博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參觀，可以通過“長三角應(yīng)急博覽會(huì)”的官方微信公眾號(hào)或博覽會(huì)官方網(wǎng)站，點(diǎn)擊“觀眾注冊(cè)”，按要求提交個(gè)人信息，完成觀眾注冊(cè)后就可以根據(jù)相關(guān)提示到博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參觀了，我們歡迎社會(huì)各界朋友到博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參觀。