各區(qū)民政局、婦聯(lián)：
??為貫徹落實《中華人民共和國民法典》，根據(jù)《民政部全國婦聯(lián)關(guān)于加強新時代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實際，制定深入開展新時代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的實施意見如下：
??一、總體目標
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神和考察上海時提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承中華優(yōu)秀婚姻家庭文化為重點，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，深入開展本市婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作，提升城市軟實力，厚植城市精神、彰顯城市品格，進一步提高人民群眾營造幸?；橐觥⒔ㄔO(shè)美滿家庭的能力，構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
??到2022年底，在本市形成婚姻家庭輔導(dǎo)教育內(nèi)容體系化、載體社會化、方法多樣化、隊伍專業(yè)化的工作格局和長效機制，基層社會治理的婚姻家庭基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，市民接受婚姻家庭輔導(dǎo)教育的覆蓋面更加廣泛，全社會共筑美滿婚姻、共創(chuàng)幸福家庭的理念更加深入人心。
??二、主要任務(wù)
??（一）深化婚姻家庭輔導(dǎo)教育內(nèi)容
??一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平關(guān)于婚姻家庭領(lǐng)域的重要論述。貫徹習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的系列重要講話精神，在婚姻家庭輔導(dǎo)教育中圍繞家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》，提升婚姻擔當意識，筑牢家庭維系根基。
??二是宣傳《中華人民共和國民法典》有關(guān)婚姻家庭的規(guī)定。融入法典中關(guān)于夫妻間扶養(yǎng)、監(jiān)護、繼承以及夫妻與其他近親屬之間享有權(quán)利、承擔義務(wù)的法治內(nèi)容，進一步樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚家庭美德、加強家庭文明建設(shè)，為踐行社會主義核心價值觀，培育婚俗新風(fēng)尚提供生動教材。
??三是繁榮中華民族優(yōu)秀婚姻家庭文化。創(chuàng)新婚姻家庭文化知識傳播方式，發(fā)揮上海傳承家譜家訓(xùn)服務(wù)平臺作用，在婚姻登記場所等廣泛宣傳婚姻家庭文化知識，弘揚中華傳統(tǒng)美德。挖掘本市婚姻家庭紅色資源，深入宣傳老一輩革命家的家風(fēng)家訓(xùn)，鼓勵廣大家庭以好家訓(xùn)提醒引導(dǎo)、感染熏陶家庭成員。組織開展寫家史、立家訓(xùn)、談家教、講家事、秀家寶等各類家風(fēng)文化活動，讓好家風(fēng)成為生活方式、生活常態(tài)。
??四是豐富婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和婚前輔導(dǎo)。加強婚前輔導(dǎo)力度，在各婚姻登記場所以多種形式宣傳婚姻家庭文化、家庭責任、溝通技巧、家庭發(fā)展規(guī)劃等，幫助當事人做好進入婚姻狀態(tài)的準備。注重親子教育、反家暴教育、生活減壓等預(yù)防家庭矛盾的內(nèi)容設(shè)置。建立健全矛盾化解類輔導(dǎo)教育工作機制，強化婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導(dǎo)。加強撫養(yǎng)、保護未成年人的家庭教育，增強當事人監(jiān)護責任意識和能力，為未成年人的生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造寬松愉悅、積極向上的家庭環(huán)境。
??（二）拓展婚姻家庭輔導(dǎo)教育載體
??一是加強婚姻登記場所建設(shè)。市和各區(qū)民政局、婦聯(lián)組織要做實市、區(qū)兩級婚姻登記場所的婚姻家庭輔導(dǎo)室，依托社會力量，引入專業(yè)社會組織，為有需求的當事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。深化婚姻家庭文化場館建設(shè)，加強以注重婚姻家庭建設(shè)、傳承孝親文化等為主旨的展示廳、文化廊等宣教陣地建設(shè)，弘揚社會主義婚姻家庭文明新風(fēng)尚。
??二是拓展結(jié)婚頒證活動陣地。各區(qū)民政局要探索在政府、圖書館、展覽館、公園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、高校等具有紅色基因、紀念意義、文化氣息、地域特色、時代精神的服務(wù)場所，舉辦形式多樣、內(nèi)涵豐富的集體婚禮、頒證儀式，強化婚姻當事人家庭責任擔當。
??三是擴大社會面婚姻家庭服務(wù)。市民政局要積極指導(dǎo)婚俗改革試點工作。探索婚姻家庭教育作為單獨課程進高校。編寫婚姻家庭教育單獨教材和案例，為高校學(xué)生融入家庭、適應(yīng)角色，培育積極向上的婚姻觀。市、各區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新婚前教育方式，延伸服務(wù)進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進軍營等，擴大婚前教育廣度。通過開展尋找最美家庭、創(chuàng)建文明家庭等活動，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
??四是強化婚姻家庭輔導(dǎo)教育在基層落地。各區(qū)、街（鎮(zhèn)）婦聯(lián)組織要積極開展面向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等的具有普遍性、專業(yè)性、長效性的婚姻家庭輔導(dǎo)教育服務(wù)。在街道（鎮(zhèn)）、居（村）的婦女之家等場所，開設(shè)婚姻家庭矛盾化解、婚姻維系、社區(qū)家長講堂等宣傳板塊。依托街道（鎮(zhèn)）家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心，開展婚姻家庭建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，讓人民群眾直接、切身感受零距離、高質(zhì)量的婚姻家庭服務(wù)。
??（三）創(chuàng)新婚姻家庭輔導(dǎo)教育方式
??一是促進線上線下融合服務(wù)。豐富婚姻家庭服務(wù)手段，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，拓展受益人群。開設(shè)婚姻家庭“云課堂”，擴大服務(wù)范圍，延伸輔導(dǎo)內(nèi)容。運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等方式，搭建受眾面廣、群眾喜愛、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)平臺，不斷擴大輔導(dǎo)教育覆蓋面。
??二是綜合應(yīng)用多學(xué)科參與婚姻家庭服務(wù)。引進社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等專業(yè)學(xué)科知識參與婚姻家庭輔導(dǎo)教育，讓人民群眾科學(xué)、理性、全面對待婚姻家庭，促進婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作立體化、復(fù)合化、精細化、人文化。
??三是創(chuàng)新婚姻家庭服務(wù)模式。采用預(yù)約式、菜單式、巡回式等服務(wù)方式，對婚姻當事人的服務(wù)需求提前研判，全方位、精細化、可持續(xù)滿足人民群眾對結(jié)婚登記頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)教育等需求。
??（四）加強婚姻家庭輔導(dǎo)教育隊伍建設(shè)
??一是豐富和完善結(jié)婚登記特邀頒證師制度。形成優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者、三八紅旗手、勞動模范、道德模范、先進家庭等社會賢達組成的特邀頒證師名錄，建立市、區(qū)結(jié)婚頒證工作機制，定期舉行頒證儀式或集體婚禮，弘揚家國情懷和社會正能量。
??二是建設(shè)專兼職結(jié)合的婚姻家庭輔導(dǎo)教育顧問隊伍。發(fā)揮社工、律師、心理咨詢師等專業(yè)人才在婚姻家庭輔導(dǎo)教育中的作用。整合資源開展婚姻家庭社會工作服務(wù)，探索設(shè)立婚姻家庭社會工作專業(yè)崗位。依托區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、婚姻家庭輔導(dǎo)室、婦女兒童活動中心以及各街道（鎮(zhèn)）家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心等，建立婚姻家庭咨詢專家志愿服務(wù)工作機制。探索建立婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)顧問制度，為人民群眾提供婚姻家庭咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。
??三是探索建立離婚冷靜期內(nèi)婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊伍。引導(dǎo)當事人在自愿的基礎(chǔ)上，于離婚冷靜期至所在區(qū)層面的人民調(diào)解中心、婚姻家庭糾紛調(diào)解專窗或各街道（鎮(zhèn)）層面的公共法律服務(wù)工作站、婚姻家庭糾紛調(diào)解專窗等，由調(diào)解員進行離婚前調(diào)解、疏導(dǎo)，形成聯(lián)動工作機制，引導(dǎo)當事人正確處理婚姻家庭關(guān)系。
??三、工作要求
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門和婦聯(lián)要密切合作，形成“市級統(tǒng)籌謀劃、區(qū)級協(xié)同推進、街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)新實踐、居（村）宣傳動員”的工作格局，把各項任務(wù)落到實處。要積極爭取各級黨組織和政府的重視和支持，爭取把婚姻家庭教育工作列入黨委（黨組）和政府的總體工作安排和婚俗改革試點內(nèi)容，強化工作指導(dǎo)和部門協(xié)同，爭取財政資金購買服務(wù)等經(jīng)費支持。
??（二）推動工作創(chuàng)新。鼓勵各級民政部門和婦聯(lián)結(jié)合各自服務(wù)人群特點，使用推廣《婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)》《結(jié)婚登記頒證工作規(guī)范》等行業(yè)標準。通過公益創(chuàng)投、政策扶持、經(jīng)費補貼、政府購買服務(wù)等途徑引導(dǎo)有關(guān)社會組織、基層群眾性自治組織和專業(yè)人才發(fā)揮積極作用。鼓勵有條件的婚姻登記場所設(shè)立社會工作和志愿服務(wù)站點，開展社會工作服務(wù)，招募使用志愿者，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在婚姻家庭輔導(dǎo)教育中的積極作用。
??（三）強化宣傳指導(dǎo)。各級民政部門和婦聯(lián)要加強對新時代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的宣傳指導(dǎo)，形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、居（村）層層落實的責任鏈條，確保取得工作實效。要及時總結(jié)上報、宣傳推廣有效做法和典型經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)。要建立健全長效工作機制，深化制度建設(shè)，帶動和提升整體工作水平。
??請各區(qū)民政局、婦聯(lián)分別于2021年10月底和2022年10月底報送意見實施過程中和實施完成的工作報告至上海市民政局和市婦聯(lián)。
??上海市民政局
??上海市婦女聯(lián)合會
??2021年8月2日
??（聯(lián)系人：祝老師 23111469；杜老師 64330001×6116）
