各成員單位：
??現(xiàn)將修訂后的《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??附件：黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）
??上海市黃浦區(qū)托幼工作聯(lián)席會議辦公室
??2024年7月10日
??附件
黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）
??為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔 2018〕39號）和《上海市普惠性民辦幼兒園認定及管理工作指導(dǎo)意見》（滬教委托幼〔2019〕12號）精神，引導(dǎo)和支持民辦托幼機構(gòu)提供普惠性的學(xué)前教育資源，建立普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實際，現(xiàn)制定本辦法。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，完善學(xué)前教育體制機制，健全學(xué)前教育政策保障體系，保障符合條件的適齡幼兒享受普及普惠學(xué)前教育的權(quán)利。
??二、基本原則
??1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對幼兒園發(fā)展和管理的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域深入貫徹，確保學(xué)前教育始終沿著科學(xué)方向發(fā)展。
??2.堅持科學(xué)規(guī)劃。按照國家、市、區(qū)三級對學(xué)前教育“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的發(fā)展目標，結(jié)合本區(qū)學(xué)前教育實際，總體規(guī)劃普惠性民辦幼兒園認定及管理工作。
??3.堅持統(tǒng)一標準?？茖W(xué)制定本區(qū)普惠性民辦幼兒園認定標準和認定工作程序，嚴格執(zhí)行與落實，確保認定評估內(nèi)容真實、程序規(guī)范、結(jié)果可靠。
??4.堅持公開透明。公開公示普惠性民辦幼兒園認定過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，提高認定及管理工作的權(quán)威性和可信度，不斷滿足家長對幼兒享受普及普惠學(xué)前教育的需求。
??三、認定辦法
??（一）普惠性民辦幼兒園的定義
??普惠性民辦幼兒園是指具有合法辦園資質(zhì)、面向大眾、辦學(xué)規(guī)范、收費合理的非營利性民辦幼兒園或托兒所。
??（二）基本條件
??1.符合資質(zhì)
??幼兒園辦園條件符合國家和上海市有關(guān)標準規(guī)定，依法登記并取得民辦幼兒園辦園許可證，且相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。
??2.面向大眾
??幼兒園根據(jù)區(qū)教育局要求開展招生工作，不選擇幼兒，不對幼兒和家長進行測試或變相測試。在公辦幼兒園資源相對緊張的區(qū)域和時段，積極提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
??3.辦園規(guī)范
??三年內(nèi)幼兒園年度檢查合格，財務(wù)管理規(guī)范，無違規(guī)收費和抽逃挪用資金等行為，招生規(guī)范，保教質(zhì)量較好，無 “小學(xué)化”傾向，無安全事故和安全隱患，社會認可度高。幼兒園教職工嚴格按照國家及本市相關(guān)標準配備，且具備相關(guān)崗位資質(zhì)。幼兒園依法保障教職工權(quán)益，不拖欠教職工工資收入。
??4.收費合理
??幼兒園保育教育費收費標準參照 上海市學(xué)前教育生均經(jīng)費基本標準確定 。幼兒園嚴格按收費備案收費，且收費標準相對穩(wěn)定。
??（三）認定程序
??1.園所申請
??符合基本條件的民辦幼兒園可在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)教育局提出書面認定申請（詳見附件 1《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請表》）及相關(guān)申請材料（詳見附件2《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請材料清單》）。
??2.評審認定
??區(qū)教育局對提出申請的幼兒園開展綜合評審，根據(jù)幼兒園綜合辦園情況給予認定。認定工作定期開展，認定后有效期為一年。
??3.公示公告
??區(qū)教育局向社會公示擬認定為普惠性民辦幼兒園的名單和收費標準，接受家長和社會監(jiān)督。公示無異議的，認定為普惠性民辦幼兒園，簽訂《黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書》，并每年對外公開名單和收費標準等相關(guān)信息。
??4.上報備案
??區(qū)教育局將當(dāng)年認定公布的普惠性民辦幼兒園名單匯總后，于每年 8月底前報市教委備案，并納入當(dāng)年教育事業(yè)統(tǒng)計。
??5.補充說明
??普惠性民辦幼兒園認定有效期內(nèi)，逢舉辦者、園址、名稱等重大事項發(fā)生變更時，幼兒園須向區(qū)教育局提出信息變更說明，經(jīng)復(fù)核審核通過，重新簽訂《黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書》履行相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，并向社會公示公告變更信息。
??（四）退出機制
??1.普惠性民辦幼兒園截至有效期止未再提出認定申請的，則該園的認定自動失效，不再享受相關(guān)扶持政策。
??2.普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)發(fā)生違規(guī)辦學(xué)或安全事件，或者違反申請認定時的相關(guān)承諾，則該園的認定自動失效，不再享受相關(guān)扶持政策，并退回有效期內(nèi)獲得的相應(yīng)財政補助。
??3.普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)主動提出退出申請的，則該園的認定自動失效，不再享受相關(guān)扶持政策，并退回有效期內(nèi)獲得的相應(yīng)財政補助。
??四、扶持政策
??為促進普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，根據(jù)本區(qū)普惠性民辦幼兒園的辦園質(zhì)量，主要通過以下方式對認定的辦園規(guī)范、質(zhì)量保證、收費合理的普惠性民辦園給予扶持：
??（一）公用經(jīng)費補貼
??根據(jù)符合規(guī)范招生政策的在園幼兒人數(shù)，按照每生每年 2000元的標準給予公用經(jīng)費補貼，并參考公辦幼兒園公用經(jīng)費變化情況建立動態(tài)調(diào)整機制。公用經(jīng)費補貼主要用于幼兒園改善辦園條件、提高保教質(zhì)量、每生每天1元的標準給予午餐補貼、保安經(jīng)費補貼等，不得用于回報舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。
??（二）專項補貼
??根據(jù)符合規(guī)范招生政策的在園幼兒人數(shù)，為幼兒購買校方責(zé)任險。普惠性民辦幼兒園取得其他專項 補貼 后，應(yīng)合理制定資金使用計劃，將資金合理分配使用，并將資金使用計劃和使用情況報區(qū)教育局備案。
??（三）租金減免
??對租賃區(qū)教育局場地辦園的普惠性民辦幼兒園，區(qū)教育局可適當(dāng)減免其房屋租賃費用。
??（四）隊伍建設(shè)
??為普惠性民辦幼兒園教職工提供各類免費培訓(xùn)和教研指導(dǎo)，促進教師專業(yè)發(fā)展。在民辦幼兒園各類評選、課題申報、項目申請中，同等條件下優(yōu)先支持普惠性民辦幼兒園。鼓勵普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度，對建立年金制度的幼兒園在專項 補貼 中給予師資隊伍建設(shè)專項支持。
??五、監(jiān)督管理
??普惠性民辦幼兒園應(yīng)完善財務(wù)資產(chǎn)管理制度和信息公開制度，接受有關(guān)部門的年檢、督導(dǎo)和專項審計。普惠性民辦幼兒園認定滿一年時，應(yīng)提交普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量自評報告，總結(jié)認定為普惠性民辦幼兒園后園所的辦園情況。
??區(qū)教育局加強監(jiān)管，對出現(xiàn)安全事故或存在重大安全隱患、招生及其他辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量下降、違規(guī)收費、小學(xué)化傾向嚴重、抽逃挪用相關(guān)資金等問題，造成不良影響的幼兒園，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其普惠性民辦幼兒園認定，并按有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。
??六、附則
??本辦法適用于黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園的申報、認定、扶持和管理等工作，未盡事宜，按照國家及市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??附件：
??1.黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請表
??2.黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請材料清單
??3.黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書
??附件 1
黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請表
??申 請 單 位 ：
??（蓋 章）
??申 請 時 間 ：
| 幼兒園名稱 |
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| 所屬區(qū) |
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地 址 |
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| 幼兒園法人 |
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園 長 |
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| 占地面積（m2） |
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建筑面積（m2） |
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| 《辦學(xué)許可證》編號 |
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《辦學(xué)許可證》頒發(fā)日期及有效期限 |
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| 辦園等級 |
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在園幼兒數(shù) |
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| 保教費標準（元／月／生） |
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| 教職工數(shù)（名） |
總數(shù) |
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保育員數(shù) |
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| 專任 教師數(shù) |
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衛(wèi)生保健人員數(shù) |
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| 安保 人員數(shù) |
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其他人員數(shù) |
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| 3年內(nèi)年檢結(jié)果 |
年： |
年： |
年： |
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| 幼兒園申請材料（另 附 ） |
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負責(zé)人簽字： 單位（蓋章）：
年 月 日 |
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認定 意見：
認定 有效期： 年 月 日—— 年 月 日
區(qū)教育局（蓋章） 年 月 日
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??附件 2
黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請材料清單
??1.《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定申請表》。
??2.上一年度幼兒園財務(wù)報表和審計報告（提供原件）。
??3.幼兒園相關(guān)證件：辦學(xué)許可證、民辦 非企業(yè)登記證、 食品經(jīng)營 許可證 、稅務(wù) 登記證、 消防驗收合格意見書（審驗原件，提交加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）。
??4. 教職工名冊 （ 蓋 公章） 、 勞動合同及 相應(yīng)的從業(yè)資格證明材料。
??5. 在園幼兒名冊（蓋公章）、幼兒園收費、退費管理制度、家委會會議紀要、當(dāng)年度收費備案表、每學(xué)期退費結(jié)算清單（有家長簽字）、隨機十名幼兒保育教育費收費的稅務(wù)發(fā)票（一生一票）以及相關(guān)賬務(wù)憑證、近一年的財務(wù)報表、明細賬簿。
??6．園所 章程 和 招生簡章 的 公開 渠道 （ 附 網(wǎng)頁 鏈接 和截屏、公示照片等） 。
??7. 承諾書 ： 承諾所提供的申請普惠性民辦幼兒園所有資料、證件均真實、有效。
??附件 3
黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書
??甲方 :上海市黃浦區(qū)教育局
??乙方 :??幼兒園（托兒所）
??根據(jù)《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）》，經(jīng)審核，甲方認為????幼兒園（托兒所）的辦學(xué)資質(zhì)、辦園質(zhì)量和財務(wù)管理符合普惠性民辦幼兒園基本條件。為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特認定????幼兒園（托兒所）為普惠性民辦幼兒園，并簽署服務(wù)協(xié)議。
??一、幼兒園（托兒所）基本情況
??????幼兒園（托兒所）位于????。建筑面積????平方米，占地面積????平方米。幼兒園的房屋產(chǎn)權(quán)屬于????自有 /租賃，如為租賃，（有效期至 年 月 日止）。幼兒園現(xiàn)有????班，????名在園幼兒。
??二、甲方權(quán)利和義務(wù)
??（一）根據(jù) 上海市及黃浦區(qū)支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的相關(guān)文件，甲方向乙方發(fā)放 生均補貼、專項補貼等 。
??（二）甲方以公、民辦幼兒園結(jié)對為依托，提升乙方綜合業(yè)務(wù)水平。由結(jié)對公辦園定期對乙方提供培訓(xùn)與指導(dǎo)，進一步促進普惠性民辦幼兒園園務(wù)管理、教育教學(xué)、教師素養(yǎng)等方面的提升。
??（三）甲方保證乙方教職工在師資培訓(xùn)、教學(xué)研究等方面享受與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利，積極維護教職工合法權(quán)益。
??（四）甲方對乙方招生和其他辦學(xué)情況進行日常管理和督導(dǎo)評估，必要時，可會同有關(guān)部門對幼兒園進行財務(wù)審計。
??三、乙方權(quán)利和義務(wù)
??（一）乙方按照國家和地方相關(guān)規(guī)定配備幼兒園設(shè)施設(shè)備，不斷改善辦園條件，提高辦園水平。向家長收取的保教費不得超過黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認定的收費標準。
??（二）乙方按照國家和地方相關(guān)規(guī)定選聘園（所）長、保教人員、后勤人員等，享有幼兒園內(nèi)部人事管理、財務(wù)管理自主權(quán)，依法保障教職工工資及福利待遇，維護教職工合法權(quán)益。
??（三）乙方嚴格執(zhí)行國家、上海市及黃浦區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，堅持保教結(jié)合、游戲為主的原則，遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，促進學(xué)齡前兒童健康、快樂成長。
??（四）乙方嚴格按照國家、上海市及黃浦區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，做好幼兒園的財務(wù)和資產(chǎn)管理工作，自覺接受并積極配合教育、審計等部門對幼兒園的財務(wù)、資產(chǎn)情況的審計和監(jiān)督檢查。
??（五）乙方不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、分包幼兒園。
??四、合同的變更和解除
??（一）甲乙雙方協(xié)商一致，可以書面變更本合同。變更合同所簽署的文件與本合同具有同等法律效力。
??（二）出現(xiàn)下列情形之一的，甲方可以取消乙方普惠性民辦幼兒園資格認定并解除合同，取消或追回當(dāng)年的扶持經(jīng)費：
??（ 1）未按區(qū)相關(guān)部門要求期限整改、違規(guī)辦園的；
??（ 2）未按收費備案收取費用的；
??（ 3）未按招生政策開展招生工作的；
??（ 4）小學(xué)化傾向嚴重，保教質(zhì)量下降的；
??（ 5）套取、挪用財政專項經(jīng)費的；
??（ 6）弄虛作假、騙取資格的；
??（ 7）出現(xiàn)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故的；
??（ 8）年檢、年度工作考核不合格的；
??（ 9）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。
??（三）出現(xiàn)下列情形之一的，乙方可以解除合同：
??（ 1）甲方未向乙方按規(guī)發(fā)放相關(guān)扶持經(jīng)費的；
??（ 2） 甲方未保證乙方教職工在師資培訓(xùn)、教學(xué)研究等方面享受與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利的；
??（ 3）其他不適宜繼續(xù)履行合同的情形。
??五、特別約定事項
??本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，有效期為一年，有效期內(nèi)乙方收費不得高于黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園收費標準。
??本合同一式 2份，甲乙雙方各執(zhí)1份。
??本合同涂改無效。
??甲方（蓋章）：
??上海市黃浦區(qū)教育局代表（簽字）：
??聯(lián)系人：
??聯(lián)系電話：
??簽約日期：
??乙方（蓋章）：
??法定代表人（簽字）：
??聯(lián)系人：
??聯(lián)系電話：
??簽約日期：