區(qū)內各中小學、中職校，區(qū)教育學院、區(qū)青少年教育活動中心，區(qū)教育事業(yè)服務中心：
??《普陀區(qū)深化新時代中小學體育工作高質量發(fā)展的工作方案》已經區(qū)委教育工作領導小組第14次會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
??附件：普陀區(qū)深化新時代中小學體育工作高質量發(fā)展的工作方案
??中共上海市普陀區(qū)教育工作委員會
上海市普陀區(qū)教育局
??2025年9月5日
??附件
普陀區(qū)深化新時代中小學體育工作高質量發(fā)展的工作方案
??為貫徹全國教育大會精神和上海市教育大會部署，根據(jù)《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《上海市人民政府關于貫徹<教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）>的實施意見》《中共上海市委教育工作領導小組關于印發(fā)<加快建設教育強市三年行動計劃（2025—2027年）>的通知》《中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上海市教育委員會關于印發(fā)<深化新時代中小學體育工作高質量發(fā)展的若干措施>的通知》，堅持“健康第一”指導思想和“適合教育”核心理念，落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮以體育人的綜合價值，促進青少年全面健康發(fā)展，現(xiàn)就我區(qū)深化新時代中小學體育工作高質量發(fā)展制定如下工作方案。
??一、保障運動時長
??嚴格執(zhí)行國家和本市對學校體育課程開設要求，統(tǒng)籌用好體育課、體育活動課、大課間、課后服務等教育教學時間，多途徑保障“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”并基本在校內完成。
??開足開齊體育課。小學每周開設5節(jié)體育課、2節(jié)體育活動課，初、高中每周開設4節(jié)體育課、1節(jié)體育活動課，中等職業(yè)學校每周開設3節(jié)體育課、2節(jié)體育活動課，不得以任何形式占用體育課、體育活動課時間，杜絕“陰陽課表”。每天安排30分鐘大課間體育活動，鼓勵有條件的學校上、下午各安排一次大課間體育活動。
??統(tǒng)籌用好課余時間。學校優(yōu)化課后服務安排，以興趣小組、體育社團等形式，靈活安排每天不少于40分鐘且覆蓋所有學生的豐富多樣的體育鍛煉活動。
??增加賽事活動時間。學校每月安排“樂動比賽日”，以全?；蚍帜昙壏绞浇M織學生參與，每次至少半天，形成“人人都參與、班班有隊伍、校內有聯(lián)賽”的良好局面。
??二、提升課程質量
??深化課程改革。不斷改進體育課教學，持續(xù)深化小學“興趣化”、初中“多樣化”和高中“專項化”體育課程改革，進一步提升育人效果，探索走班制等教學模式，促進學生在基礎教育階段至少掌握2項運動技能。鼓勵高中開設80分鐘的專項運動課。每節(jié)體育課安排不少于10分鐘體能練習，促進學生肌肉力量、骨骼強健和心肺功能等發(fā)展。杜絕“說教課”和“不出汗”的體育課，防止教學內容碎片化、隨意性。
??開展陽光體育活動。開展“活力大課間”體育活動，精心設計、動出強度、玩出花樣，鼓勵開展集體跑、體能操、武術操等全員參與且有一定運動強度的體育活動，強健學生體魄。不得以各種理由、各種方式限制學生課間休息和活動。推廣課間“微運動”，鼓勵戶外體育活動，吸引學生走出教室、走向操場、走入陽光。
??科學設置運動負荷。落實國家課程標準關于平均運動負荷心率、全課運動密度等要求，積極運用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智化手段賦能體育課教學，使運動達到一定強度和效果，提升鍛煉實效。鼓勵學校建設校園體育運動智慧場景，讓更多學生動起來跑起來，多出力流汗，喜愛體育運動。
??三、豐富項目供給
??學校要不斷豐富體育運動項目，強化體育特色，結合“一條龍”項目布局，按照青少年生長發(fā)育特點和體育教育規(guī)律，因校制宜推進“一校多品”建設并逐步形成品牌特色。小學和初中均應開設7種以上、高中開展8種以上的體育運動項目。其中，三大球至少開設1項，大力發(fā)展田徑、體操類、球類及武術等傳統(tǒng)項目;因地制宜開展跳繩、踢毽及攀巖、滑板等項目;加強與專業(yè)社會力量的合作，豐富體育課程資源，鼓勵引入冰雪、擊劍、棒球、壘球等其他項目，滿足學生多樣化的學習需求，逐步提升運動技能，養(yǎng)成堅持體育鍛煉的好習慣。開展小學“人人學會游泳”普及課程，每年組織游泳專項賽;深化體教融合，攜手推進“人人上冰”計劃，做好冰上項目推廣;加大籃球運動的校園普及，讓普陀學子“人人喜歡籃球”。
??四、完善賽事體系
??擴大賽事活動參與。學校組織學生積極參加市、區(qū)體育賽事，并參照市、區(qū)級體育賽事活動安排制定學校體育賽事計劃，每年春、秋兩季舉辦全員參與的學生運動會，用好“樂動比賽日”，開展“班級賽”“年級賽”“校際賽”等賽事活動，突出賽事育人和普及性，豐富校園體育文化生活;根據(jù)體育特色、學校傳統(tǒng)、場地條件等，打造校園體育品牌賽事。校級運動會應設置適宜的體育項目并動員所有學生參加，出臺“普陀區(qū)中小學校組織校內體育賽事指導意見”。每年寒、暑假期間組織開展以體育技能訓練為主的冬令營、夏令營系列活動。完善本區(qū)青少年體育運動地圖，為家庭親子體育活動提供便利條件。
??強化學生激勵引導。學校建立“榮譽墻”“紀錄榜”等體育賽事榮譽體系并加大宣傳力度，培養(yǎng)全面發(fā)展的校園體育運動“明星”。建立學校體育賽事向社區(qū)、家長開放機制，營造積極向上的校園文化環(huán)境，引導樹立科學的教育觀。開展優(yōu)秀運動員進校園活動，鼓勵學校結合實際組織觀摩高水平的體育賽事活動，傳播體育文化。
??提升賽事專業(yè)水平。完善市、區(qū)、校三級學生體育賽事體系，為青少年學生搭建運動技能水平展示平臺，進一步激發(fā)運動興趣愛好。豐富區(qū)青少年體育系列賽項目，設置各學段普及、發(fā)展、特色三類體育項目，每年發(fā)布賽事歷并根據(jù)參賽情況、影響力、區(qū)域發(fā)展需求等進行動態(tài)調整;完善區(qū)級賽事規(guī)則，做好賽事報名、組織、承辦等工作，完善安全方案、應急預案等賽事管理制度，規(guī)范辦賽，組織文明觀賽，不斷提升賽事活動品質;加強宣傳發(fā)動，引導青少年誠信參賽，增強規(guī)則意識，遵守賽風賽紀，積極培育中華體育精神。鼓勵學校結合發(fā)展特色承辦區(qū)級及以上體育賽事。區(qū)級比賽參賽人次不少于本區(qū)學生的30%。
??五、優(yōu)化場館資源供給
??合理安排體育活動空間。學校要根據(jù)每天綜合體育活動2小時要求，按照體育課優(yōu)先排課的原則，因校制宜，精心規(guī)劃、拓展校內外體育場地使用安排，確保落實到位。
??挖掘校內場地資源。提高新建學校體育場地建設標準。已建成學校要加強場地的綜合利用和現(xiàn)有設施的升級改造，靈活運用“上天入地”“立體擴容”等措施挖掘潛力，建設“屋頂運動場”“地下乒乓房”“攀巖墻”等。完善室內健身設施，開發(fā)室內場地潛力，做好特殊天氣等情況下的運動安排。加強“一場多能”，充分利用跨學科學習空間、走廊、樓道等學生身邊的“角角落落”，劃定小型運動場域，配置簡易多用的力量訓練支架、多功能墻、倒立椅等小型健身運動設備，打造“微操場”“微球場”。學校要盤整資源，科學制定體育場地使用方案，不斷提高場館場地的使用效能。鼓勵引入數(shù)智化設備，打造新運動場景，吸引學生主動鍛煉。
??用好校外體育場地。指導學校建立與校園周邊體育場館的共享機制，錯時錯峰用好市民健身中心等體育場地資源，與專業(yè)體育場館聯(lián)動開發(fā)適合青少年的體育特色課程。倡導公共體育場館為中小學生設置免費或低價公益開放時段，擴大“青少年健身公益開放日”范圍，吸引更多青少年走向運動場。
??六、加強教師隊伍建設
??配足配強體育教師。學校要根據(jù)體育課、體育活動課、課余訓練及賽事組織等實際需要，進一步加強學校體育教師配備。鼓勵各教育集團探索建立集團內體育教師資源共享機制，推動體育教師定期交流、跨校兼課、跨學段任教。建立學科教師“一崗多能”帶練體育活動等培訓和認證體系，讓有一定專長或基礎的學科教師指導體育社團或興趣小組活動、組織體育鍛煉及賽事活動等，形成“人人都是體育工作者”的良好氛圍。
??發(fā)揮專業(yè)人才作用。推進學校設置教練員崗位。推進兼職教師制度，吸引優(yōu)秀退役運動員、體育運動專業(yè)大學生實習帶訓。聯(lián)動區(qū)體育局，每年選派不少于50名專業(yè)教練員進校園帶訓，充分發(fā)揮專業(yè)教練員的優(yōu)勢，促進學校特色體育建設和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的學校通過購買服務等方式與專業(yè)機構合作，提供高水平的體育課后服務和教練服務，滿足學生多樣化體育教育活動需要。
??加強師資隊伍保障。區(qū)教育學院要結合本區(qū)體育教師專業(yè)發(fā)展需求，制定培訓方案，分類分層實施周期性全員培訓，提升教師專業(yè)知識、教育教學能力、運動技能水平等。依托區(qū)教師專業(yè)發(fā)展團隊建設，推進體育學科骨干教師和名師培育。探索與高校、教育科研機構等合作，建立體育教師培訓基地。加強田徑、足球、籃球、游泳、武術等體育項目的教師培訓。強化體育教師人工智能技術應用和數(shù)字素養(yǎng)提升。積極組織教師參加市級及國家級教練員、裁判員培訓，培養(yǎng)優(yōu)秀競賽骨干。科學合理確定體育教師課時量，根據(jù)學校體育工作特點和實際，優(yōu)化體育教師績效考評機制，將教師組織開展大課間、課外活動、課后服務、課后訓練、體質健康監(jiān)測、指導參賽等計入工作量，并根據(jù)學生體質健康狀況和比賽成績，在績效工資分配時給予傾斜。開展優(yōu)秀體育教師宣傳展示活動，選樹一批以體育人的先進典型。
??七、強化體質健康監(jiān)測
??優(yōu)化體質健康管理。各學校要嚴格按照《國家學生體質健康標準》要求，做好學生體質健康的全面監(jiān)測、評估、干預和評價。將學生體質健康水平納入綜合素質評價。區(qū)體質健康監(jiān)測中心每年對不低于20%的學生進行體質健康水平抽測，并形成“一校一報告”。完善區(qū)級學生體質健康監(jiān)測服務平臺，探索將學生體育活動數(shù)據(jù)與學生體質健康水平相關聯(lián)，建立學生運動與健康畫像。
??科學精準提升學生體質。區(qū)教研室要對本區(qū)中小學生體質健康水平抽測居于后1/3的學校進校指導，因校制宜指導學校制定改進和提升方案;同時對面上薄弱項目和共性問題，強化體育教學和項目訓練指導。關注學生個體差異，學校要對體質健康水平處于良好以下或相關指標存在不足的學生，開具運動處分并予以跟進指導，有針對性地提升學生體質健康水平。加強對特殊體質學生的關心關愛。
??八、防范運動風險
??加強學生運動安全教育，開展教師運動安全知識和技能專題培訓。加強設施維護管理，強化應急保障體系建設。學校應全覆蓋配備AED急救設備，建立健全校園運動傷害快速響應機制，在附近醫(yī)院定點開辟運動傷害救治“綠色通道”。不斷推進學校教職員工應急救護技能培訓，切實提高意外傷害施救能力。為所有學生配置運動意外傷害專項保險。加強賽事保障，參賽運動員、教練員必須提供有效的醫(yī)療保險和人身意外傷害保險證明。整合運動安全、保險及司法等方面力量，建立學生運動風險評估和運動意外極端情況綜合處理機制。
??九、完善多方聯(lián)動
??形成家校社協(xié)同共育。加強健康教育，舉辦健康知識講座和科普活動，引導學生樹立“健康第一責任人”觀念，提升健康管理能力。學校發(fā)揮協(xié)同育人主導作用，整合衛(wèi)生健康、體育及社會等各方資源，通過微信公眾號、家長學校等，不斷增強家長的健康意識，支持學生體育鍛煉、家校合作科學指導學生有效開展體育鍛煉。學校根據(jù)學生體質健康實際情況，布置有針對性的體育家庭作業(yè)。鼓勵學校通過大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，幫助家長動態(tài)了解學生的體質健康狀況。
??推進體教融合。發(fā)揮體育部門在競賽組織、場館使用、教練員選派等方面的專業(yè)優(yōu)勢和資源，支持中小學體育發(fā)展。體教聯(lián)動增加學校體育項目供給，增強學校體育發(fā)展活力，合力做好優(yōu)秀體育生的挖掘與跟蹤培養(yǎng)工作，穩(wěn)步推進項目運動梯隊建設。開展“星耀普陀”體教融合先進典型展示交流，宣傳學校體育改革成效，激勵更多學校重視體育。在每年區(qū)體育精品賽事中安排青少年運動員參加，讓更多青少年學生有機會感受高水平賽事的氛圍與魅力。
??十、健全評價督導
??落實學校主體責任。學校要落實好深化體育高質量發(fā)展主體責任，按照“一校一案”要求，制定學生每天綜合體育活動2小時實施方案并向社會公示，暢通意見反饋渠道，接受社會監(jiān)督。要建立學校體育工作評估機制并作為重要事項納入議事日程。
??完善監(jiān)測評價機制。區(qū)教育局將學生體質健康監(jiān)測區(qū)級抽測情況以及“每天綜合體育活動2小時”落實情況納入對學?？冃Э己嗽u價;對體育工作落實不力的學校主要責任人進行約談。學校要將學生體質健康狀況納入對分管領導、中層干部、體育教師、班主任和衛(wèi)生保健教師等人員考核內容。學校每年至少在教學質量分析會、教職工大會、主題班會上各研究通報1次學生體質健康狀況。
??建立健全督導機制。區(qū)教育督導部門將學?！懊刻炀C合體育活動2小時”落實情況納入對學校督導，責任督學根據(jù)本方案和學校公示的“一校一案”進行核查，適時組織飛行督導，對落實不力的學校緊盯問題整改，并視情況開展督導問責。
??十一、落實組織保障
??區(qū)委教育工作領導小組加強組織領導，按照政府主導、學校主體、社會協(xié)同的要求，加強多部門統(tǒng)籌協(xié)調推進，以身心健康為突破點強化“五育”并舉，充分發(fā)揮以體育人的價值。區(qū)教育局具體抓落實，層層壓實責任，確保任務落實到位，不斷提升學生體質健康水平，有效控制近視率和肥胖率。體育部門要在場地、資源、師資隊伍建設方面給予指導和支持。財政部門要在體育場地設施、師資隊伍建設、體育運動日常監(jiān)測及保險體系升級等方面落實經費保障。區(qū)教育局聯(lián)動宣傳部門，加強經驗總結交流和宣傳推廣，營造全社會共同關心、支持學校體育工作的良好氛圍。
??學校要以深化新時代學校體育工作高質量發(fā)展為契機，成立包括主要領導在內的決策小組，加強學校體育工作的總體謀劃和投入保障，發(fā)揮體育在促進學生全面發(fā)展中的基礎性作用，進一步形成學生為本、學校牽頭、家庭支持、全員參與的學校體育工作高質量發(fā)展機制。
