各中小學(xué)：
??現(xiàn)將《虹口區(qū)推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??附件：虹口區(qū)推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
??虹口區(qū)教育局
??2025年3月10日
??附件
虹口區(qū)推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
??為落實國家、上海市相關(guān)文件精神和要求，全面推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，加快促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，特制定本區(qū)推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。
??一、發(fā)展愿景
??將推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展作為縮小校際辦學(xué)水平差距、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點工作，以“全域優(yōu)質(zhì)”為價值導(dǎo)向，積極建設(shè)高質(zhì)量學(xué)區(qū)和集團(tuán)，形成學(xué)區(qū)和集團(tuán)規(guī)范化、緊密型、高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)，描繪全域覆蓋、多模共存、優(yōu)質(zhì)共生的圖景，學(xué)校辦學(xué)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，校際教育差距進(jìn)一步縮小，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提高，教師和學(xué)生的獲得感更加充分，家長和社會滿意度持續(xù)提升。
??二、主要舉措
??（一）健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)治理體系
??1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。學(xué)區(qū)的結(jié)構(gòu)布局保持相對的穩(wěn)定性，通過一定地域單元內(nèi)資源的共建共享，促進(jìn)校際均衡發(fā)展。探索集團(tuán)結(jié)構(gòu)布局的動態(tài)優(yōu)化，綜合考慮辦學(xué)特色、資源條件、輻射能力、發(fā)展需求等因素，建立集團(tuán)定期雙向選擇機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)辦學(xué)布局，激發(fā)集團(tuán)化辦學(xué)的活力。發(fā)揮合作辦學(xué)等資源優(yōu)勢，推動集團(tuán)高起點高品質(zhì)辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
??2.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮虹教系統(tǒng)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化黨建聯(lián)盟的積極作用，深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，著力探索黨建+隊伍建設(shè)、黨建+教育教學(xué)、黨建+協(xié)同育人等模式，通過理念共享、機(jī)制共建、人才共通、業(yè)務(wù)共研等方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共繪育人“同心圓”，不斷推進(jìn)黨建與學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)深度融合，以優(yōu)質(zhì)的黨建工作賦能學(xué)區(qū)、集團(tuán)新發(fā)展。
??3.注重放權(quán)賦能。學(xué)區(qū)主任、集團(tuán)總校長全面統(tǒng)籌學(xué)區(qū)和集團(tuán)管理工作，加強(qiáng)學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)各校黨政班子隊伍建設(shè)，健全集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)特色課程共建共享、聯(lián)合教研、教師流動、考核評價等制度體系，探索數(shù)字化賦能管理工作，實現(xiàn)各成員校教育責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展成果共享。賦予集團(tuán)總校長對成員學(xué)校校級班子和中層班子的協(xié)商提名權(quán)、對他們工作成效的會同評價權(quán)、對集團(tuán)內(nèi)各校軟硬件資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。
??（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)
??1.推進(jìn)教師統(tǒng)籌管理。探索教師在區(qū)域范圍內(nèi)“集團(tuán)管、校用”制度。落實《虹口區(qū)教育集團(tuán)教師招聘統(tǒng)籌管理實施意見（試行）》《虹口區(qū)教育系統(tǒng)職稱評審跨校申報實施意見（試行）》等文件精神和要求，統(tǒng)籌各校干部、教師的招聘和配備，統(tǒng)籌中、高級職稱申報，統(tǒng)籌部分績效工資增量分配，積極推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教師招聘錄用、職稱晉升和績效考核等方面的一體化運(yùn)作。
??2.建立骨干人才智庫。建立學(xué)區(qū)、集團(tuán)人才智庫，形成名師共享機(jī)制，加大骨干流動的力度。對集團(tuán)內(nèi)中層以上的干部實施動態(tài)調(diào)配，優(yōu)秀校級干部和中層管理人員參與流動，加強(qiáng)對流入校的制度建設(shè)和文化引領(lǐng)。將學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)2年交流輪崗工作經(jīng)歷和效果作為提任校級干部的重要因素。建設(shè)高質(zhì)量學(xué)區(qū)和集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)校，每年流入相對薄弱校的教師人數(shù)應(yīng)不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的20%，其中“五層級”梯隊等骨干教師占比不低于30%，流動期限不少于3年。因需實施教師組團(tuán)流入，流入教師人數(shù)不少于3人，開展包班上課、教研引領(lǐng)和項目攻關(guān)，幫助流入校建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
??3.拓寬教師培養(yǎng)路徑。通過外部引進(jìn)擴(kuò)容、內(nèi)部培養(yǎng)提升、校際交流激活等舉措，逐步從外源式支持過渡到內(nèi)生性發(fā)展，提升各校教師專業(yè)水平。探索建立學(xué)區(qū)、集團(tuán)師資培訓(xùn)機(jī)制，形成市級培訓(xùn)、區(qū)級培訓(xùn)、學(xué)區(qū)集團(tuán)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)四級教師培訓(xùn)架構(gòu)。經(jīng)學(xué)區(qū)、集團(tuán)組織申報，區(qū)級教育部門認(rèn)定，教師在學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)參訓(xùn)可按照高于校本培訓(xùn)的原則核定學(xué)分。逐步形成基于教師需求的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、骨干先導(dǎo)的教學(xué)研究機(jī)制、項目引領(lǐng)的教學(xué)改進(jìn)機(jī)制、團(tuán)隊診斷的教學(xué)指導(dǎo)機(jī)制、激勵導(dǎo)行的多元評價機(jī)制等，創(chuàng)新學(xué)區(qū)、集團(tuán)教師研修模式。
??（三）提升教育教學(xué)品質(zhì)
??1.加強(qiáng)家校社聯(lián)動的資源共享再生。向內(nèi)積極挖潛，學(xué)區(qū)和集團(tuán)從課程發(fā)展的角度，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)“新五項標(biāo)準(zhǔn)”的要求，整體規(guī)劃、不斷優(yōu)化學(xué)科實驗室、跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)空間、體育藝術(shù)學(xué)習(xí)空間、數(shù)字化應(yīng)用場景等的建設(shè)和資源共享。向外加速擴(kuò)容，整合場館資源、家長資源、社區(qū)資源等，建設(shè)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)“教聯(lián)體”，通過共建校外教育基地、開展社會實踐活動等方式，加強(qiáng)家校社資源共享。建立學(xué)區(qū)和集團(tuán)資源清單，優(yōu)化統(tǒng)籌、管理和使用機(jī)制，促進(jìn)資源多元供給、充分共享。發(fā)揮學(xué)區(qū)和集團(tuán)成員校課程資源互補(bǔ)優(yōu)勢與集體智慧，加強(qiáng)特色活動、特色項目、特色課程的共建共享，共同開發(fā)高質(zhì)量有特色的校本課程和豐富多彩的課后服務(wù)活動。每學(xué)期集團(tuán)內(nèi)每校至少有1門共享課程，可共享課程應(yīng)不低于5門且逐年增加。集團(tuán)內(nèi)課程開設(shè)年級不少于二分之一的學(xué)生有共享課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。學(xué)校積極利用數(shù)字技術(shù)賦能，提高教學(xué)資源庫建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用水平，在課后服務(wù)、研學(xué)實踐、科創(chuàng)實驗等方面進(jìn)行跨校選課。
??2.深化教科研協(xié)同的課程教學(xué)改革。聚焦“雙新”課程教學(xué)改革的重點維度，圍繞全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)、國家特殊教育改革實驗區(qū)、上海市人工智能教育試驗區(qū)、上海市大思政課整體實驗區(qū)建設(shè)等重點任務(wù)，依托“虹課優(yōu)學(xué)”，形成實驗項目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。深入挖掘、提煉優(yōu)秀經(jīng)驗和成果特色，打造學(xué)區(qū)、集團(tuán)教科研特色品牌。優(yōu)化教育教學(xué)交流平臺，加強(qiáng)學(xué)段課程的貫通研究，通過同學(xué)科跨學(xué)段、同年級跨學(xué)科、同學(xué)科同年級等多種形式，分主題、定時間開展集體備課、聯(lián)合教研、專項研究、教學(xué)比武等活動。每學(xué)期集團(tuán)內(nèi)各種形式聯(lián)合教研不少于5次，確保集團(tuán)內(nèi)聯(lián)合教研的常態(tài)化、制度化落地。培育、推廣學(xué)校的優(yōu)秀探索案例、模式、經(jīng)驗，并借助現(xiàn)場觀摩、教學(xué)研討等發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范引領(lǐng)作用。成立教育教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊，建立定期視導(dǎo)制度，開展學(xué)區(qū)、集團(tuán)教育教學(xué)診斷評估，結(jié)合量化分析和質(zhì)性反饋，及時解決教育教學(xué)問題，提煉有效教育教學(xué)經(jīng)驗。將學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)聯(lián)合教研情況和成效納入小學(xué)飛行調(diào)研及初、高中課程與教學(xué)集中調(diào)研范疇，定期深入學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)開展課程教學(xué)研究指導(dǎo)。
??（四）創(chuàng)新學(xué)生共育模式
??1.開展學(xué)生共育實驗。鼓勵有條件的學(xué)區(qū)、集團(tuán)探索開展特色項目學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)實驗。依托區(qū)創(chuàng)新實踐人才培養(yǎng)研究中心，發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)高中校的龍頭牽引作用，優(yōu)化學(xué)程管理，打造品牌課程，加強(qiáng)學(xué)段銜接，開展學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、貫通培養(yǎng)和長鏈條培養(yǎng)，探索大中小銜接的拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)路徑。優(yōu)化體育、藝術(shù)“一條龍”項目布局，探索構(gòu)建以國家課程、學(xué)校特色校本課程和區(qū)域共享課程為主體的多元體育、藝術(shù)課程體系，探索體育、藝術(shù)人才一體化培養(yǎng)路徑。
??2.創(chuàng)新學(xué)生評價研究。以教育綜改重點項目《“虹星少年”——虹口區(qū)學(xué)生評價體系的建構(gòu)》為引領(lǐng)，通過項目領(lǐng)銜校帶動學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)成員校開展人工智能賦能教育評價的實踐研究。研制指向?qū)W生科學(xué)素養(yǎng)評價的“虹優(yōu)指數(shù)”，形成測評框架和測評內(nèi)容，各學(xué)區(qū)、集團(tuán)逐步試點探索學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)測評，重點落實質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的分析、挖掘、反饋與教學(xué)改進(jìn)，充分發(fā)揮評價對于學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)培育的促進(jìn)作用。開展技術(shù)賦能的學(xué)生教育評價研究，推進(jìn)小學(xué)教育評價改革共同體建設(shè)，形成學(xué)生綜合素養(yǎng)的“數(shù)字畫像”。
??（五）實施一體考核評估
??1.把握目標(biāo)要求。高質(zhì)量學(xué)區(qū)和集團(tuán)在本市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到合格及以上比例不低于當(dāng)年區(qū)域平均水平，且同學(xué)段校際差異率低于0.15，相對薄弱學(xué)校進(jìn)步明顯；涉及初中學(xué)段的，參與校在確?！皯?yīng)考盡考”的前提下，初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平合格率不低于99%，市實驗性示范性高中名額分配到校計劃完成率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校入學(xué)率不低于全市平均水平；家長、教師等群體對集團(tuán)滿意度不低于90%。
??2.健全評價機(jī)制。堅持自評與他評相結(jié)合，優(yōu)化集團(tuán)考核評價機(jī)制。建立學(xué)區(qū)、集團(tuán)常態(tài)化的自我評估機(jī)制，鼓勵成員校主動參與，加強(qiáng)過程中的反思，及時發(fā)現(xiàn)問題，通過集體診斷，提出改進(jìn)措施。有效發(fā)揮外部評估的導(dǎo)向、激勵作用，重點考量優(yōu)質(zhì)資源總量增減、校際教育差距變化、領(lǐng)銜學(xué)校輻射帶動、成員學(xué)校融入提升以及學(xué)生和家長滿意度等情況，將成員校的增值性發(fā)展作為衡量學(xué)區(qū)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，引導(dǎo)學(xué)區(qū)、集團(tuán)不斷更新教育質(zhì)量觀。結(jié)合辦學(xué)情況，落實專項經(jīng)費(fèi)支持。將學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)成效作為成員校年度考核和各校校長年度績效考核的重要內(nèi)容，在校長考評中的占比不低于50%。
??三、推進(jìn)機(jī)制
??（一）區(qū)域聯(lián)動
??加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障，整合多部門力量，健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)管理、支持和服務(wù)體系。區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新政策和工作機(jī)制，大力營造學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的氛圍。
??（二）增值發(fā)展
??學(xué)區(qū)和集團(tuán)對辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研分析，積極回應(yīng)國家、市、區(qū)層面教育發(fā)展的核心聚焦，尋找原有基礎(chǔ)上的突破點、生長點、創(chuàng)新點，形成高質(zhì)量學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)的時間表、路線圖，突出增值性發(fā)展的辦學(xué)樣態(tài)。
??（三）特色呈現(xiàn)
??積極搭建交流研討的平臺，鼓勵學(xué)區(qū)、集團(tuán)在市、區(qū)層面開展展示交流活動，及時推廣學(xué)區(qū)、集團(tuán)工作中的好做法、好經(jīng)驗，推出一批在學(xué)區(qū)和集團(tuán)走向高質(zhì)量發(fā)展過程中涌現(xiàn)的好學(xué)校、好校長和好教師，擴(kuò)大高質(zhì)量學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)的影響力和顯示度。