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關于印發(fā)《2025年食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”方案》的通知

徐市監(jiān)食監(jiān)〔2025〕73號

執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)督管理所：

  區(qū)局《2025年食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”方案》已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局

  2025年6月17日

2025年食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”方案

  為保障本區(qū)夏季食品市場的規(guī)范與安全，進一步加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，預防和控制集體性食物中毒事故事件的發(fā)生，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，區(qū)局于即日起至2025年8月31日組織開展食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”。具體內(nèi)容如下：

  一、主要任務

  （一）“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設工作（長期）

  各市場所需嚴格按照時限要求，落實對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務提供者的安裝建設工作。一是做好對“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設的宣傳動員，宣貫本項工作的意義，調(diào)動餐飲服務提供者積極主動參與建設工作。二是積極推進，按科室要求做好信息報送工作。及時上報發(fā)現(xiàn)的問題，保持信息互通，確保建設工作順利進行。三是實地確定監(jiān)控點位，確保符合驗收要求。根據(jù)餐飲服務提供者的經(jīng)營項目和實地布局綜合考量，確定其食品加工場所需要的攝像頭數(shù)量與位置，做好記錄反饋，為后續(xù)我局高質(zhì)量開展非現(xiàn)場監(jiān)管，不斷提升綜合監(jiān)管效能打下扎實的基礎。

  （二）中小學校園食品安全監(jiān)督檢查專項行動（至2025年12月底）

  1.開展每學期全覆蓋檢查。各所隊要按照要求開展“穿透式檢查”，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并確保問題整改到位。一是重點檢查食品安全管理人員配備和履職情況。重點檢查主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員“三類人”配備和職責制定情況；日管控、周排查、月調(diào)度“三件事”落實情況；《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀要》“三本賬”完成情況。二是重點檢查食品原料控制情況。檢查食品、食品添加劑采購控制、供應商評價、運輸、進貨查驗等情況。三是重點檢查加工制作過程控制情況。重點檢查食品交叉污染、燒熟煮透、加工制作高風險食品等情況。四是重點檢查場所環(huán)境衛(wèi)生情況。檢查后廚環(huán)境衛(wèi)生，加工、貯存、用餐場所和設施設備定期清洗維護情況，防塵，防蠅、防鼠、防蟲等病媒生物防制設施設備等情況。

  2.配合做好迎檢準備。根據(jù)專項推進要求，國務院食安辦、市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局和區(qū)市場監(jiān)管局將成立監(jiān)督抽查組開展抽查，各所隊要做好迎檢準備和問題整改閉環(huán)。

  重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治（長期）

  加強對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的日常監(jiān)管，建立底數(shù)清單和問題清單，規(guī)范進貨來源管理，加強食品快檢和培訓，督促、指導市場開辦者切實履行食用農(nóng)產(chǎn)品登記建檔、進場查驗、場內(nèi)檢查、信息公示等義務，落實市場管理方食品安全主體責任；督促經(jīng)營者按要求建立健全食品安全管理制度，切實履行食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、標識公示、規(guī)范貯存和食品安全信息追溯等法定義務，落實食品安全主體責任，嚴格做好重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。

  制售假劣肉制品專項整治（至2025年12月底）

  各所隊深入開展肉制品經(jīng)營排查整治，全面開展肉制品排查工作，重點排查重點區(qū)域的肉制品銷售主體、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡直播間是否違規(guī)銷售或銷售不合規(guī)肉類，排查發(fā)現(xiàn)相關違法違規(guī)線索，立即責令停止相關銷售活動，依法下架封存相關食品并立案查處。嚴肅查處制售假劣肉制品違法案件，綜合研判分析現(xiàn)場檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、媒體報道的制售假劣肉制品違法線索，深挖細查、追根溯源，全面查清來源和流向，實施全鏈條打擊，嚴懲重處制售假劣肉制品違法違規(guī)行為，嚴格落實“處罰到人”。

  （五）“兩個責任”專項行動（長期）

  在已有底數(shù)清單的基礎上，進一步壓實轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全主體責任。指導企業(yè)落實食品安全責任制，建立健全食品安全管理制度，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員并依法履行崗位職責，指導企業(yè)制定日管控、周排查、月調(diào)度工作機制并落實到位等方面扎實推進，確保100%完成。督促企業(yè)食品安全管理人員依法完成培訓、考核并按職責對從業(yè)人員開展培訓、考核。全面推進食品安全管理人員抽考工作。

  （六）開展綠色護考專項行動（至2025年6月底）

  各所隊要加強考前隱患排查，堅持問題導向，加大對學校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營者等重點單位，肉制品、乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜水果等重點品種，食品原材料進貨查驗、索證索票、加工制作過程、餐飲具清洗消毒、分餐配送、食品留樣等重點環(huán)節(jié)的隱患排查力度，加強校園食品安全消費提示和制止餐飲浪費宣傳，及時督促相關單位整改存在的食品安全問題，務必在高考、中考前整改到位，對存在食品安全違法行為的食品經(jīng)營者必須從嚴從快查處?？荚嚻陂g，各所隊要嚴格落實高考、中考期間值班值守和重大事項報告制度，明確分工，責任到人，細化流程，提高對校園疑似食源性疾病事件的快速反應能力，有效防范和迅速妥善處置高考、中考期間食品安全突發(fā)事件。

  （七）開展平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查工作（至2025年12月底）

  各所隊參照《平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查指南》，結(jié)合《上海市餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法》，嚴查平臺落實食品安全主體責任、外賣經(jīng)營者落實食品安全主體責任落實情況。工作中一是注重監(jiān)督問效，要暢通投訴舉報渠道并核查問題線索。對平臺及外賣經(jīng)營者的違法行為依法嚴懲。二是完善長效機制，結(jié)合實際探索完善平臺外賣食品安全監(jiān)管制度，強化平臺和外賣經(jīng)營者的食品安全責任義務落實。三是及時報送信息，統(tǒng)計報送工作開展情況，梳理監(jiān)督檢查工作成效，分析存在的問題。

  要持續(xù)推進“美食廣場”食品經(jīng)營許可“1+N”管理模式,著力解決重復證照、虛擬證照等突出問題。要指導美食廣場相關負責人落實主體監(jiān)管責任，督促入駐商戶落實細化主體責任，切實按照法律法規(guī)要求規(guī)范從事食品經(jīng)營，進一步提升網(wǎng)絡餐飲服務食品安全水平和消費信心。

  （八）工地食堂專項檢查（長期）

  各市場所要切實做好工地食堂專項檢查。一是動態(tài)更新獲證建筑工地食堂底數(shù)。掌握正在施工但未取得食品經(jīng)營許可證的建筑工地的就餐情況，指導建筑工地負責人安排具備集體用餐配送資質(zhì)單位的統(tǒng)一訂餐。二是壓實食品安全主體責任。明確項目施工方是建筑工地食堂的食品安全第一責任人，指導其履行法定管理義務，督促承包方落實落細主體責任，做好建筑工地食堂的日常食品安全管理。三是聚焦重點開展檢查。各市場所要重點針對建筑工地食堂可能存在的超范圍經(jīng)營、超量供應、超時供應、場所環(huán)境臟亂差，食品加工過程生熟交叉污染，餐用具清洗消毒不符合要求等問題開展全面檢查。四是加強屬地監(jiān)管職責。適當開展聯(lián)合檢查，降低流動攤販售賣食品的安全隱患。

  （九）嚴防高風險食品風險隱患（至2025年8月底）

  各所隊規(guī)范涉企檢查，對經(jīng)營生食、冷食、冷加工糕點和集中宴席等食品經(jīng)營者加強監(jiān)管。一是核查食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證等證照的有效性以及與實際經(jīng)營項目的一致性。二是加強過程管控，檢查進貨查驗、索證索票、加工燒制、備餐供餐等環(huán)節(jié)制度落實情況。三是排查風險隱患，針對可能出現(xiàn)的違法違規(guī)等不符合食品安全要求的行為，提前排查及時制止，降低風險隱患。四是整改閉環(huán)問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，加強后續(xù)處置的整改和閉環(huán)，督促相關責任方落實主體責任。

加強食品展銷會食品安全監(jiān)督管理規(guī)范（長期）

  各所隊要加強食品展銷會食品安全的監(jiān)督管理。一是嚴格準入審核。要嚴格審核參展經(jīng)營者提交材料的真實性、有效性。無資質(zhì)、來源不明或高風險單位應當前期篩除。二是強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點檢查從業(yè)人員健康管理、個人衛(wèi)生，同時管控關鍵環(huán)節(jié)，嚴格監(jiān)督食品儲存條件、加工操作、現(xiàn)場制售環(huán)境及設施清潔消毒。三是健全應急與投訴處理。要壓實主辦方對展會整體食品安全負管理責任，參展經(jīng)營者對其銷售產(chǎn)品負直接責任。要建立食品安全應急預案，明確問題產(chǎn)品追溯、消費者投訴處置流程。

  各所隊要提高思想認識，切實履行職責，把握工作重點，聚焦風險隱患，開展分級分類監(jiān)管、提高監(jiān)管質(zhì)量。要規(guī)范檢查流程，強化監(jiān)管責任，做好信息報送并嚴格閉環(huán)處置。要強化線索核查，重視案件查辦。對于問題要快速核查、快速處置。針對食品違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要及時上報信息，執(zhí)法大隊、各市場所每月15日（自2025年6月15日起）按附件2格式報送重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品檢查情況，每周五（自2025年6月6日起）下午3點前按附件3格式報送檢查情況。最終檢查情況匯總表請于2025年9月1日前報送。

  附件：

  1.“夏季戰(zhàn)役”重點監(jiān)管工作推進安排表

  2.2025年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者底數(shù)及問題清單

  3.2025年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計表

  附件1

“夏季戰(zhàn)役”重點監(jiān)管工作推進安排表

  附件2

2025年重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者底數(shù)及問題清單

  報送單位：

  報送日期：

  （可另附excel報送）

  附件3

2025年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計表

  報送單位：

  填 報 人：

  聯(lián)系電話：

  報送日期：