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關(guān)于印發(fā)《2025年食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”方案》的通知

徐市監(jiān)食監(jiān)〔2025〕73號(hào)

執(zhí)法大隊(duì)，各市場(chǎng)監(jiān)督管理所：

  區(qū)局《2025年食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”方案》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  2025年6月17日

2025年食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”方案

  為保障本區(qū)夏季食品市場(chǎng)的規(guī)范與安全，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防和控制集體性食物中毒事故事件的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，區(qū)局于即日起至2025年8月31日組織開(kāi)展食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”。具體內(nèi)容如下：

  一、主要任務(wù)

  （一）“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)工作（長(zhǎng)期）

  各市場(chǎng)所需嚴(yán)格按照時(shí)限要求，落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的安裝建設(shè)工作。一是做好對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)的宣傳動(dòng)員，宣貫本項(xiàng)工作的意義，調(diào)動(dòng)餐飲服務(wù)提供者積極主動(dòng)參與建設(shè)工作。二是積極推進(jìn)，按科室要求做好信息報(bào)送工作。及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保持信息互通，確保建設(shè)工作順利進(jìn)行。三是實(shí)地確定監(jiān)控點(diǎn)位，確保符合驗(yàn)收要求。根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和實(shí)地布局綜合考量，確定其食品加工場(chǎng)所需要的攝像頭數(shù)量與位置，做好記錄反饋，為后續(xù)我局高質(zhì)量開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升綜合監(jiān)管效能打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

  （二）中小學(xué)校園食品安全監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（至2025年12月底）

  1.開(kāi)展每學(xué)期全覆蓋檢查。各所隊(duì)要按照要求開(kāi)展“穿透式檢查”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并確保問(wèn)題整改到位。一是重點(diǎn)檢查食品安全管理人員配備和履職情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員“三類(lèi)人”配備和職責(zé)制定情況；日管控、周排查、月調(diào)度“三件事”落實(shí)情況；《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》“三本賬”完成情況。二是重點(diǎn)檢查食品原料控制情況。檢查食品、食品添加劑采購(gòu)控制、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、運(yùn)輸、進(jìn)貨查驗(yàn)等情況。三是重點(diǎn)檢查加工制作過(guò)程控制情況。重點(diǎn)檢查食品交叉污染、燒熟煮透、加工制作高風(fēng)險(xiǎn)食品等情況。四是重點(diǎn)檢查場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生情況。檢查后廚環(huán)境衛(wèi)生，加工、貯存、用餐場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備定期清洗維護(hù)情況，防塵，防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等病媒生物防制設(shè)施設(shè)備等情況。

  2.配合做好迎檢準(zhǔn)備。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)要求，國(guó)務(wù)院食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將成立監(jiān)督抽查組開(kāi)展抽查，各所隊(duì)要做好迎檢準(zhǔn)備和問(wèn)題整改閉環(huán)。

  重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治（長(zhǎng)期）

  加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管，建立底數(shù)清單和問(wèn)題清單，規(guī)范進(jìn)貨來(lái)源管理，加強(qiáng)食品快檢和培訓(xùn)，督促、指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者切實(shí)履行食用農(nóng)產(chǎn)品登記建檔、進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、場(chǎng)內(nèi)檢查、信息公示等義務(wù)，落實(shí)市場(chǎng)管理方食品安全主體責(zé)任；督促經(jīng)營(yíng)者按要求建立健全食品安全管理制度，切實(shí)履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、標(biāo)識(shí)公示、規(guī)范貯存和食品安全信息追溯等法定義務(wù)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格做好重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。

  制售假劣肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治（至2025年12月底）

  各所隊(duì)深入開(kāi)展肉制品經(jīng)營(yíng)排查整治，全面開(kāi)展肉制品排查工作，重點(diǎn)排查重點(diǎn)區(qū)域的肉制品銷(xiāo)售主體、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)直播間是否違規(guī)銷(xiāo)售或銷(xiāo)售不合規(guī)肉類(lèi)，排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)線索，立即責(zé)令停止相關(guān)銷(xiāo)售活動(dòng)，依法下架封存相關(guān)食品并立案查處。嚴(yán)肅查處制售假劣肉制品違法案件，綜合研判分析現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道的制售假劣肉制品違法線索，深挖細(xì)查、追根溯源，全面查清來(lái)源和流向，實(shí)施全鏈條打擊，嚴(yán)懲重處制售假劣肉制品違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”。

  （五）“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（長(zhǎng)期）

  在已有底數(shù)清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任制，建立健全食品安全管理制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員并依法履行崗位職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)制定日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制并落實(shí)到位等方面扎實(shí)推進(jìn)，確保100%完成。督促企業(yè)食品安全管理人員依法完成培訓(xùn)、考核并按職責(zé)對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)、考核。全面推進(jìn)食品安全管理人員抽考工作。

  （六）開(kāi)展綠色護(hù)考專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（至2025年6月底）

  各所隊(duì)要加強(qiáng)考前隱患排查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者等重點(diǎn)單位，肉制品、乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜水果等重點(diǎn)品種，食品原材料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、加工制作過(guò)程、餐飲具清洗消毒、分餐配送、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查力度，加強(qiáng)校園食品安全消費(fèi)提示和制止餐飲浪費(fèi)宣傳，及時(shí)督促相關(guān)單位整改存在的食品安全問(wèn)題，務(wù)必在高考、中考前整改到位，對(duì)存在食品安全違法行為的食品經(jīng)營(yíng)者必須從嚴(yán)從快查處?？荚嚻陂g，各所隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)高考、中考期間值班值守和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，明確分工，責(zé)任到人，細(xì)化流程，提高對(duì)校園疑似食源性疾病事件的快速反應(yīng)能力，有效防范和迅速妥善處置高考、中考期間食品安全突發(fā)事件。

  （七）開(kāi)展平臺(tái)外賣(mài)食品安全監(jiān)督檢查工作（至2025年12月底）

  各所隊(duì)參照《平臺(tái)外賣(mài)食品安全監(jiān)督檢查指南》，結(jié)合《上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法》，嚴(yán)查平臺(tái)落實(shí)食品安全主體責(zé)任、外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況。工作中一是注重監(jiān)督問(wèn)效，要暢通投訴舉報(bào)渠道并核查問(wèn)題線索。對(duì)平臺(tái)及外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者的違法行為依法嚴(yán)懲。二是完善長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際探索完善平臺(tái)外賣(mài)食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化平臺(tái)和外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任義務(wù)落實(shí)。三是及時(shí)報(bào)送信息，統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作開(kāi)展情況，梳理監(jiān)督檢查工作成效，分析存在的問(wèn)題。

  要持續(xù)推進(jìn)“美食廣場(chǎng)”食品經(jīng)營(yíng)許可“1+N”管理模式,著力解決重復(fù)證照、虛擬證照等突出問(wèn)題。要指導(dǎo)美食廣場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人落實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任，督促入駐商戶落實(shí)細(xì)化主體責(zé)任，切實(shí)按照法律法規(guī)要求規(guī)范從事食品經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平和消費(fèi)信心。

  （八）工地食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查（長(zhǎng)期）

  各市場(chǎng)所要切實(shí)做好工地食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查。一是動(dòng)態(tài)更新獲證建筑工地食堂底數(shù)。掌握正在施工但未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的建筑工地的就餐情況，指導(dǎo)建筑工地負(fù)責(zé)人安排具備集體用餐配送資質(zhì)單位的統(tǒng)一訂餐。二是壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。明確項(xiàng)目施工方是建筑工地食堂的食品安全第一責(zé)任人，指導(dǎo)其履行法定管理義務(wù)，督促承包方落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任，做好建筑工地食堂的日常食品安全管理。三是聚焦重點(diǎn)開(kāi)展檢查。各市場(chǎng)所要重點(diǎn)針對(duì)建筑工地食堂可能存在的超范圍經(jīng)營(yíng)、超量供應(yīng)、超時(shí)供應(yīng)、場(chǎng)所環(huán)境臟亂差，食品加工過(guò)程生熟交叉污染，餐用具清洗消毒不符合要求等問(wèn)題開(kāi)展全面檢查。四是加強(qiáng)屬地監(jiān)管職責(zé)。適當(dāng)開(kāi)展聯(lián)合檢查，降低流動(dòng)攤販?zhǔn)圪u(mài)食品的安全隱患。

  （九）嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)隱患（至2025年8月底）

  各所隊(duì)規(guī)范涉企檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)生食、冷食、冷加工糕點(diǎn)和集中宴席等食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)管。一是核查食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證等證照的有效性以及與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的一致性。二是加強(qiáng)過(guò)程管控，檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、加工燒制、備餐供餐等環(huán)節(jié)制度落實(shí)情況。三是排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)可能出現(xiàn)的違法違規(guī)等不符合食品安全要求的行為，提前排查及時(shí)制止，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是整改閉環(huán)問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)后續(xù)處置的整改和閉環(huán)，督促相關(guān)責(zé)任方落實(shí)主體責(zé)任。

加強(qiáng)食品展銷(xiāo)會(huì)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范（長(zhǎng)期）

  各所隊(duì)要加強(qiáng)食品展銷(xiāo)會(huì)食品安全的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。要嚴(yán)格審核參展經(jīng)營(yíng)者提交材料的真實(shí)性、有效性。無(wú)資質(zhì)、來(lái)源不明或高風(fēng)險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)前期篩除。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生，同時(shí)管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督食品儲(chǔ)存條件、加工操作、現(xiàn)場(chǎng)制售環(huán)境及設(shè)施清潔消毒。三是健全應(yīng)急與投訴處理。要壓實(shí)主辦方對(duì)展會(huì)整體食品安全負(fù)管理責(zé)任，參展經(jīng)營(yíng)者對(duì)其銷(xiāo)售產(chǎn)品負(fù)直接責(zé)任。要建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確問(wèn)題產(chǎn)品追溯、消費(fèi)者投訴處置流程。

  各所隊(duì)要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，把握工作重點(diǎn)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、提高監(jiān)管質(zhì)量。要規(guī)范檢查流程，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，做好信息報(bào)送并嚴(yán)格閉環(huán)處置。要強(qiáng)化線索核查，重視案件查辦。對(duì)于問(wèn)題要快速核查、快速處置。針對(duì)食品違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要及時(shí)上報(bào)信息，執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)所每月15日（自2025年6月15日起）按附件2格式報(bào)送重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品檢查情況，每周五（自2025年6月6日起）下午3點(diǎn)前按附件3格式報(bào)送檢查情況。最終檢查情況匯總表請(qǐng)于2025年9月1日前報(bào)送。

  附件：

  1.“夏季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表

  2.2025年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者底數(shù)及問(wèn)題清單

  3.2025年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

  附件1

“夏季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表

  附件2

2025年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者底數(shù)及問(wèn)題清單

  報(bào)送單位：

  報(bào)送日期：

  （可另附excel報(bào)送）

  附件3

2025年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

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