2025年黃浦區(qū)淮海中路街道涉企行政檢查年度計劃
??為有效解決涉企行政檢查中存在的“多頭檢查、重復檢查、隨意檢查”等突出問題，進一步規(guī)范涉企行政檢查行為，優(yōu)化營商環(huán)境，同時本街道加強事中事后監(jiān)管，提升涉企行政檢查質(zhì)效，實現(xiàn)涉企行政檢查減少次數(shù)提升質(zhì)量，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范本市涉企行政檢查的實施意見》（滬府辦發(fā)[2024]34號）和《關(guān)于印發(fā)<上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范涉企行政檢查實施方案（試行）>的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合本轄區(qū)實際情況，編制2025年淮海中路街道涉企行政檢查年度計劃。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以“無事不擾、有求必應(yīng)”為原則，加強依法行政，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
??（二）工作原則
??1、嚴格依法履職，完善檢查工作機制。按照街道基本?履職事項清單中開展檢查工作，明確職責分工，建立“橫向聯(lián)勤、縱向聯(lián)動”協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進檢查計劃與執(zhí)法資源整合。在本計劃外開展觸發(fā)式行政檢查的，需說明檢查任務(wù)來源、依據(jù)及程序合法性，因投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送等線索或者重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆硬渴鸬惹樾涡枰_展行政檢查工作的除外。
??2、規(guī)范檢查流程，強化執(zhí)法透明公正?！半p隨機、一公開”檢查嚴格隨機抽取檢查對象與執(zhí)法人員，檢查結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站、信用信息平臺等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督。執(zhí)法檢查人員做到廉潔自律與自覺保密，同時嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，確保程序合法、證據(jù)完整、責任可溯。檢查過程全過程留痕管理，建立可回溯的電子檢查檔案。
??3、實施分類監(jiān)管，優(yōu)化涉企檢查效能。以街道基本?履職事項清單中涉企檢查事項為基礎(chǔ)，開展檢查事項風險分類管理，對涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境、生命健康等行業(yè)實施高頻次、全覆蓋檢查。對問題發(fā)生率低、危害輕微的企業(yè)。按照“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，合理降低檢查頻次，推行“觸發(fā)式”監(jiān)管。
??二、編制依據(jù)
??國家和本市城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
??三、行政檢查的時間、對象、方式、內(nèi)容
??（一）檢查時間
??2025年全年
??（二）檢查對象
??涉企行政檢查的對象覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體（包括法人、非法人組織和個體工商戶等），以新天地商圈、淮海路沿線、中共一大會址周邊餐飲服務(wù)、建筑工地等與環(huán)境保護、與日常生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)為重點。
??（三）檢查方式
??淮海中路街道涉企行政檢查分為有計劃行政檢查和觸發(fā)式行政檢查。有計劃行政檢查是指專項檢查、日常檢查、“雙隨機、一公開”檢查和其他有檢查計劃的涉企行政檢查。觸發(fā)式行政檢查是指因投訴舉報、轉(zhuǎn)(交)辦等線索發(fā)起的涉企行政檢查。其中，“雙隨機、一公開”檢查每年應(yīng)不少于2次，一般檢查與專項檢查結(jié)合本年度檢查計劃及重要節(jié)點、上級部門部署等按規(guī)定開展。
??（四）檢查內(nèi)容
??依照國家和本市城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，有計劃、有針對性地對轄區(qū)經(jīng)營主體是否遵守法規(guī)規(guī)定以及執(zhí)行有關(guān)行政決定的情況進行檢查、核查。
??四、其他檢查工作
??（一）開展重點時段、國定節(jié)假日專項檢查
??在春節(jié)、五一、國慶等國定節(jié)假日和“進博會”等重點時段，根據(jù)上級部署要求開展各類專項檢查，并結(jié)合實際情況開展“雙隨機、一公開”抽查。
??（二）加強舉報投訴跟蹤核查
??對轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境污染、公共安全以及群眾身邊的急難愁盼等投訴頻繁、社會關(guān)注度高的案件線索及時核查處置并加強跟蹤督辦，確保處置實效。
??（三）開展聯(lián)合檢查巡查工作
??按照有關(guān)職能部門對涉企行政檢查工作的部署要求，開展或參與城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法聯(lián)合檢查、巡查等工作。
??（四）探索非現(xiàn)場檢查執(zhí)法手段應(yīng)用
??通過視頻監(jiān)控、智能預警等遠程方式，對檢查對象開展行政檢查，綜合運用非現(xiàn)場檢查方式，研判檢查對象守法情況，主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)行為及線索，助力精準檢查。
??五、組織保障機制
??（一）?科學統(tǒng)籌，?動態(tài)調(diào)整
???成立專項工作組，科學制定檢查方案，細化職責分工與進度安排，建立“人員-物資-經(jīng)費-裝備”四維保障體系，確保檢查計劃剛性執(zhí)行，并按季度開展執(zhí)法資源配置評估，根據(jù)監(jiān)管對象增減、風險等級變化等情況，動態(tài)優(yōu)化檢查力量部署。
??（二）信息公示，?公眾參與
??加大力度做好宣傳和信息公開工作，對涉企行政檢查完成后形成的監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，按照“雙隨機、一公開”的原則，及時、準確、全面向社會公開。開通企業(yè)異議申訴通道，對涉及商業(yè)秘密等不宜公開內(nèi)容，嚴格履行保密審查程序，確保公開內(nèi)容合法性與公信力。
??（三）督促整改，優(yōu)化數(shù)據(jù)
??加強行政檢查規(guī)范性，不斷完善行政檢查工作機制，全面增強事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。認真做好分類處置和整改工作，對行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時約談檢查對象、督促做好整改；對存在失信行為的，及時納入失信主體名單；對涉及行政處罰的，進行依法查處，確保行政檢查取得實效，并將高頻問題納入下階段重點監(jiān)管計劃。