區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??《黃浦區(qū)地下空間安全使用監(jiān)督檢查管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
??2025年12月31日
黃浦區(qū)地下空間安全使用監(jiān)督檢查管理規(guī)定
??第一條（目的與依據(jù)）
??為加強(qiáng)地下空間安全隱患風(fēng)險(xiǎn)管控，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”總體要求，進(jìn)一步明確區(qū)政府相關(guān)職能部門在地下空間安全使用中的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范日常監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《上海市地下空間安全使用管理辦法》《上海市地下空間安全使用檢查規(guī)范》（DB31/T808-2019）《上海市民防工程安全管理工作導(dǎo)則》（DB31/T1360-2022）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
??第二條（用語含義）
??本規(guī)定適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間，以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間的安全使用及其管理活動(dòng)。本規(guī)定所指的地下空間包括人防工程和普通地下室。
??地下空間安全使用監(jiān)督檢查，是指由本區(qū)地下空間安全使用管理綜合協(xié)調(diào)部門以及其他地下空間監(jiān)督管理部門，對(duì)地下空間使用情況單獨(dú)或聯(lián)合實(shí)施檢查并作出評(píng)價(jià)處理的行政行為。
??第三條（職責(zé)分工）
??區(qū)國動(dòng)辦是本區(qū)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)牽頭組織地下空間安全使用情況的聯(lián)合檢查，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)監(jiān)督管理部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)。
??區(qū)消防救援局負(fù)責(zé)對(duì)地下空間管理單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地下空間防汛安全，區(qū)國動(dòng)辦和相關(guān)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)本區(qū)地下空間防汛安全監(jiān)督檢查；區(qū)建管委依法負(fù)責(zé)本區(qū)地下公共備案停車庫的安全監(jiān)督檢查。區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全使用的監(jiān)督檢查。
??區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局等部門應(yīng)履行行業(yè)管理義務(wù)，指導(dǎo)本行業(yè)所涉地下空間權(quán)屬、管理、使用單位落實(shí)安全責(zé)任，并配合有關(guān)監(jiān)督管理部門開展安全監(jiān)督檢查、問題隱患整改或行政處罰辦案工作。區(qū)房管局應(yīng)指導(dǎo)街道督促物業(yè)管理單位配合有關(guān)監(jiān)督管理部門開展地下空間安全監(jiān)督檢查。
??各街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門做好本管轄區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督檢查工作。
??第四條（地下空間安全使用管理綜合協(xié)調(diào)部門職責(zé)）
??區(qū)國動(dòng)辦承擔(dān)以下監(jiān)督檢查職責(zé)：
??（一）牽頭組織本區(qū)各監(jiān)督管理部門、街道辦事處開展對(duì)地下空間安全使用情況的聯(lián)合檢查；
??（二）協(xié)調(diào)、督促本區(qū)相關(guān)監(jiān)督管理部門、街道辦事處依法履行地下空間安全使用監(jiān)督檢查職責(zé)；
??（三）重點(diǎn)對(duì)人防工程、人員密集場(chǎng)所普通地下室的地下空間安全使用情況進(jìn)行定期檢查；
??（四）依據(jù)本部門相關(guān)職權(quán)事項(xiàng)實(shí)施執(zhí)法辦案工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全違法行為，應(yīng)移送有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門依法查處；協(xié)調(diào)、督促其他監(jiān)督管理部門實(shí)施地下空間安全使用違法行為的執(zhí)法辦案工作。
??（五）建立地下空間安全使用信息匯總工作機(jī)制，制定年度檢查計(jì)劃，定期向市地下空間安全使用綜合協(xié)調(diào)部門和區(qū)相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)督檢查信息。
??第五條（其他監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查職責(zé)）
??區(qū)公安分局、區(qū)消防救援局、區(qū)建管委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及其他監(jiān)督管理部門承擔(dān)以下監(jiān)督檢查職責(zé)：
??（一）按照統(tǒng)一部署，參加地下空間安全使用聯(lián)合檢查；
??（二）依據(jù)各自法定職責(zé)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查，督促所涉及到的地下空間產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位、使用人落實(shí)安全主體責(zé)任；
??（三）依法辦理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的涉及地下空間安全使用違法案件；
??（四）根據(jù)需要報(bào)送監(jiān)督檢查及處理情況相關(guān)信息。
??第六條（街道辦事處監(jiān)督檢查職責(zé)）
??（一）落實(shí)屬地安全責(zé)任，協(xié)助相關(guān)監(jiān)督管理部門開展地下空間安全使用監(jiān)督檢查；
??（二）按照統(tǒng)一部署，參加地下空間安全使用聯(lián)合檢查。
??第七條（檢查原則）
??地下空間安全使用監(jiān)督檢查遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門之間應(yīng)當(dāng)互通信息、相互協(xié)作。
??第八條（安全責(zé)任落實(shí)）
??各行業(yè)主管部門與地下空間產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位以及使用人按要求簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任；委托管理政府部門、街道房產(chǎn)的代經(jīng)租企業(yè)、委托管理公租房企業(yè)結(jié)合房屋日常安全管理同步落實(shí)地下空間安全管理責(zé)任。
??第九條（涉企行政檢查要求）
??（一）地下空間安全使用監(jiān)督檢查屬于涉企行政檢查范圍的，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每年年初編制本年度涉企行政檢查計(jì)劃（觸發(fā)式檢查除外），區(qū)地下空間安全使用管理綜合協(xié)調(diào)部門（區(qū)國動(dòng)辦）應(yīng)同步編制本年度地下空間涉企聯(lián)合檢查計(jì)劃，向有關(guān)部門備案后并向社會(huì)公布。
??（二）各相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)地下空間位置、用途、建造年限、設(shè)備設(shè)施、日常管理等情況，實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)檢查事項(xiàng)不主動(dòng)開展有計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)檢查，只做觸發(fā)式現(xiàn)場(chǎng)檢查。
??（三）區(qū)國動(dòng)辦應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合檢查綜合統(tǒng)籌，通過線下多部門協(xié)商、與全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互對(duì)接等方式，確定檢查計(jì)劃，提高跨部門聯(lián)合行政檢查效率和質(zhì)量。
??第十條（社會(huì)參與）
??監(jiān)督管理部門開展地下空間安全使用監(jiān)督檢查時(shí)，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表和新聞媒體參加。
??第十一條（地下空間安全使用監(jiān)督檢查要求）
??相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《上海市地下空間安全使用檢查規(guī)范》（DB31/T808-2019）的規(guī)定，指導(dǎo)和督促地下空間產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位、使用人建立健全地下空間安全使用日常檢查制度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)制度不健全、存在安全隱患等問題的，應(yīng)按照《上海市地下空間安全使用管理辦法》的規(guī)定，要求其積極采取整改、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)消除等措施。
??第十二條（檢查內(nèi)容）
??區(qū)國動(dòng)辦、區(qū)消防救援局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建管委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自的法定職責(zé)對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)以下內(nèi)容組織開展聯(lián)合檢查。
??（一）地下空間產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位以及使用人履行相關(guān)安全使用義務(wù)情況；
??（二）地下空間安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置和維護(hù)情況；
??（三）地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置指示標(biāo)志、應(yīng)急照明配備情況，以及地下空間安全出口、疏散通道保持暢通情況；
??（四）每年汛期來臨之前，防汛預(yù)案制定以及地下空間防水擋板、沙袋等物資器材設(shè)置情況；
??（五）地下空間使用是否依法進(jìn)行備案情況；
??（六）相關(guān)法律法規(guī)禁止行為。
??第十三條（檢查反饋）
??監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查或聯(lián)合檢查結(jié)束后，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況，向被檢查對(duì)象出具本部門的檢查結(jié)論。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高管理對(duì)象安全防范意識(shí)和管理能力。
??第十四條（對(duì)違法行為的查處）
??區(qū)地下空間安全使用管理綜合協(xié)調(diào)部門及其他監(jiān)督管理部門對(duì)查出的安全問題與事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改或?qū)嵤┬姓幜P。
??各監(jiān)督管理部門在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)非本部門職權(quán)范圍的安全問題，應(yīng)當(dāng)以《上海市黃浦區(qū)地下空間安全使用違法情況告知函》的方式及時(shí)告知相關(guān)監(jiān)督管理部門，也可由區(qū)國動(dòng)辦分送有關(guān)部門處理。案件接收部門在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《上海市黃浦區(qū)地下空間安全使用違法情況處理函告單》，將案件處理情況函告移送部門，由區(qū)國動(dòng)辦分送的，應(yīng)同時(shí)函告區(qū)國動(dòng)辦。
??第十五條（檢查總結(jié)）
??每年12月下旬，各監(jiān)督管理部門應(yīng)匯總本部門本年度監(jiān)督檢查中涉及地下空間安全使用情況的問題和意見建議，報(bào)送區(qū)國動(dòng)辦，并由區(qū)國動(dòng)辦形成年度檢查總結(jié)報(bào)告。各部門應(yīng)對(duì)檢查記錄、整改材料及年度總結(jié)等予以歸檔保存。
??第十六條（解釋部門）
??本規(guī)定由區(qū)國動(dòng)辦負(fù)責(zé)解釋。
??第十七條（實(shí)施日期）
??本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。