上海市松江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市松江區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則》的通知
滬松府規(guī)〔2025〕1號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??經(jīng)第85次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《上海市松江區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??2025年2月27日
上海市松江區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，進一步推進注冊登記制度便利化，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，促進區(qū)域經(jīng)濟有序、健康、安全發(fā)展，根據(jù)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2024〕2號）要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。
??第二條 (定義)
??本細則所稱經(jīng)營主體，是指從事經(jīng)營活動的公司、非公司企 業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構(gòu)，個體工商戶和外國公司分支機構(gòu)。其中，除農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)、個體工商戶、各類分支機構(gòu)以外的經(jīng)營主體統(tǒng)稱為企業(yè)。
??本細則所稱經(jīng)營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所，個體工商戶和各類分支機構(gòu)的經(jīng)營場所。
??第三條 （適用范圍）
??本細則適用于本區(qū)各類經(jīng)營主體住所的登記管理。
??以軍隊、武警部隊房屋作為經(jīng)營主體住所的，不適用本細則。法律、法規(guī)、規(guī)章對經(jīng)營主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四條 （經(jīng)營要求）
??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。
??涉及許可審批事項的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。
??第五條 （安全要求）
??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。
??第六條 （審查原則）
??經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)對住所申請文件、材料的真實性負責(zé)。登記機關(guān)對住所登記原則上進行書面審查。
??第七條 （非居住用房）
??以非居住用房作為經(jīng)營主體住所，房屋不得是違法建筑，且不屬于配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。
??宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定作為經(jīng)營主體住所，開展以自養(yǎng)為主要目的的經(jīng)營活動。
??以工業(yè)廠房作為經(jīng)營主體住所登記的，經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍應(yīng)與房屋用途相吻合；如不一致的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定，并由所屬街鎮(zhèn)或者松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會出具同意該房屋登記為經(jīng)營主體住所的相關(guān)證明文件后，方可登記為經(jīng)營主體住所。（見附件1）
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會出具證明文件。
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)且人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會出具證明文件。
??第八條 （居住用房）
??以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??以農(nóng)村宅基地上房屋作為住所的，應(yīng)通過房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由街鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或其授權(quán)單位出具證明文件(見附件2)。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。
??第九條 （住所使用證明）
??經(jīng)營主體辦理住所登記時使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。
??（一）經(jīng)營主體提供以下材料的，可以免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證：
??1.經(jīng)備案的租賃合同；
??2.屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；
??3.屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照;
??4.屬于經(jīng)營場所在營業(yè)面積超過5000平方米的大型超市內(nèi)，允許提交依法成立的大型超市的營業(yè)執(zhí)照作為產(chǎn)權(quán)證明。其中5000平方米大型超市的認定，可根據(jù)該大型超市設(shè)立時提交的租賃合同檔案材料確定名單范圍。
??（二）經(jīng)營主體使用的住所無法提交不動產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下相關(guān)證明材料：
??1.單位或個人購買的商品房，提交商品房預(yù)售合同或者商品房出售合同、預(yù)售商品房屋交接書或者付款憑證、房屋權(quán)屬信息單等，上述材料不能反映房屋為非居住用房的，還需提交其他證明用途的文件；
??2.已竣工未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，提交建設(shè)工程竣工驗收備案證明及相關(guān)部門出具的非居住用房的證明文件；
??3.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；
??4.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；
??5.屬于商業(yè)網(wǎng)點用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點管理部門批準(zhǔn)文件；
??6.屬于衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件；
??7.屬于國資系統(tǒng)房產(chǎn)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件；
??8.屬于教育系統(tǒng)房產(chǎn)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件，其中使用屬于中、小學(xué)校房屋作為經(jīng)營場所的，還應(yīng)提交區(qū)教育局出具同意經(jīng)營的意見。
??（三）經(jīng)營主體使用的住所確因合理原因，無法提交前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)證明材料，屬于各街鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)于2006年9月前建造的不屬于違法建筑且產(chǎn)權(quán)屬于集體所有的經(jīng)營用房，至今無法取得產(chǎn)權(quán)證，可以提交以下相關(guān)證明（相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過安全鑒定）：
??1.房屋權(quán)屬為集體所有的，由所屬街鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會或其授權(quán)下屬部門，出具房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；（見附件3）
??2.因各街鎮(zhèn)集體集資建房或因經(jīng)營主體改制等歷史遺留原因，房屋已出售給自然人或自然人（或國有）控股的經(jīng)營主體，由所屬街鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會或其授權(quán)的下屬部門，出具包含相應(yīng)的房屋購買、轉(zhuǎn)讓或改制登記等內(nèi)容的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。（見附件4）
??第十條 （住所登記要求）
??房屋租賃合同由當(dāng)事人自行訂立，但住所登記時需要審查下列內(nèi)容：
??（一）租賃雙方的姓名（名稱）。出租方應(yīng)當(dāng)是房屋所有權(quán)人、依法代管房屋的代管人、合法的受托人或轉(zhuǎn)租人。承租方應(yīng)當(dāng)是實際使用該場地經(jīng)營的經(jīng)營主體，在經(jīng)營主體尚未成立的情況下也可由其擬任法定代表人或股東會授權(quán)的自然人（單位）代為簽署；
??（二）租賃地址。租賃地址必須與產(chǎn)權(quán)證明上的地址相一致，且寫明具體室號、部位；
??（三）租賃期限。租賃合同到期日不得早于登記日期。
??承租方將房屋轉(zhuǎn)租給第三人的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)人同意的書面文件，但承租人經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書面授權(quán)可以轉(zhuǎn)租的除外。
??產(chǎn)權(quán)證明無具體道路門牌號碼、門牌號碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明上門牌號碼與經(jīng)營場所實際門牌號碼不一樣的，應(yīng)當(dāng)提交所在地公安局派出所出具的證明文件。
??經(jīng)營主體實際使用的經(jīng)營場所小于產(chǎn)權(quán)證明最小單位且與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的，申請人提交了由產(chǎn)權(quán)人或轉(zhuǎn)租出具的場地分割平面圖并附書面劃分說明，可以登記為經(jīng)營主體實際使用的經(jīng)營場所的地址（室號、部位）。
??經(jīng)營主體已經(jīng)不在其登記的經(jīng)營場所經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人出具原房屋租賃關(guān)系解除的證明，登記機關(guān)可以將該場所登記為新入駐經(jīng)營主體的住所。
??第十一條 （企業(yè)集中登記地）
??區(qū)人民政府授權(quán)的各街鎮(zhèn)和松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會可以認定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。并報區(qū)投資促進和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過后，由區(qū)市場監(jiān)管局備案。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局制定集中登記地管理相關(guān)文件。
??第十二條 (個體工商戶登記地)
??區(qū)人民政府或者其授權(quán)單位可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，將社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心或其他指定的閑置公共場所作為個體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個體工商戶登記。
??區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對個體工商戶登記地的服務(wù)、管理和使用等方面做出具體規(guī)定，并做好組織實施。
??第十三條 (個體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所)
??僅通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。同一經(jīng)營者有兩個以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。
??第十四條 （一址多照）
??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個以上經(jīng)營主體的住所：
??（一）經(jīng)營主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公；
??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；
??（三）根據(jù)本細則第十一條、第十二條規(guī)定的房屋作為住所的。
??第十五條 （一照多址）
??本市登記的經(jīng)營主體可以在登記住所以外開展經(jīng)營活動，無需向市場監(jiān)管部門申請辦理經(jīng)營主體登記備案手續(xù)。企業(yè)確有需要的，可以依法申請辦理分支機構(gòu)登記。在登記住所之外的其他場所從事與經(jīng)營范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營活動、屬于同一登記機關(guān)管轄的企業(yè)，也可以申請增加經(jīng)營場所備案。
??企業(yè)申請辦理備案時，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交備案申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本辦法規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機關(guān)在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營主體身份碼”公示經(jīng)營場所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場所醒目位置。
??第十六條 (住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫 )
??區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對本區(qū)內(nèi)具備信息化管理條件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息進行統(tǒng)一管理，并保持動態(tài)更新。
??經(jīng)營主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。
??第十七條 （綜合監(jiān)管）
??經(jīng)營主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項的，由負責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
??第十八條 （實施時間）
??本細則自2025年4月1日起實施，有效期至2029年3月31日。
??附件1
工業(yè)廠房辦理住所登記征求意見書
??NO??
??位于上海市松江區(qū)____________________的房屋，面積_________平方米，房屋用途為工業(yè)用房。現(xiàn)同意該房屋登記為經(jīng)營主體住所。
??各街道辦事處、鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會意見：
??附件2
房屋產(chǎn)權(quán)證明
??NO：??
??位于上海市松江區(qū)___________________的農(nóng)村宅基地上房屋，于________年________月建造，房屋面積______平方米，房屋產(chǎn)權(quán)屬________________所有。
??該房屋已通過房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意可作為經(jīng)營用房使用。
??特此證明。
??附件3
房屋產(chǎn)權(quán)證明
??NO：??
??位于上海市松江區(qū)__________________的集體房屋，于________年________月建造，房屋面積________平方米，房屋用途為__________________。房屋產(chǎn)權(quán)屬______________所有。
??該房屋未取得房屋土地管理部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證，不屬于違法建筑且已通過房屋安全鑒定，可作為生產(chǎn)經(jīng)營用房使用。
??特此證明。
??附件4
房屋產(chǎn)權(quán)證明
??NO：??
??位于上海市松江區(qū)_________________的房屋，于________年______月由_________________建造，當(dāng)時房屋產(chǎn)權(quán)屬于集體所有，房屋面積__________平方米，房屋用途為_______________。于________年______月，該房屋已（出售/改制）給_____________?，F(xiàn)該房屋產(chǎn)權(quán)屬___________________所有。
??該房屋未取得房屋土地管理部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證，不屬于違法建筑且已通過房屋安全鑒定，可作為生產(chǎn)經(jīng)營用房使用。
??特此證明。