徐匯區(qū)文化和旅游市場信用承諾管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進本區(qū)文化和旅游市場信用體系建設(shè)，規(guī)范文旅市場秩序，以政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為基本原則，構(gòu)建文化和旅游行業(yè)“承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾”全流程信用承諾閉環(huán)監(jiān)管體系，促進提升以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管及服務(wù)水平，全面助推優(yōu)化營商環(huán)境，著力促進文旅市場高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 信用承諾是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱“承諾人”）以書面形式向行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政機關(guān)”）作出自身符合條件、按約定提交相關(guān)材料及違背承諾自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容的表述。
第三條 信用承諾應(yīng)堅持“承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾”和“一諾一碼、公開公示、社會監(jiān)督、違諾必究”原則，區(qū)文化和旅游局應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、合理關(guān)聯(lián)、保護權(quán)益、審慎適度原則開展文旅市場信用承諾工作。
第二章 信用承諾對象
第四條 本辦法適用于徐匯區(qū)文化和旅游市場主體信用承諾活動和信用管理工作。文化市場主體包括從事營業(yè)性演出、娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、劇本娛樂等經(jīng)營活動的法人或者其他組織。旅游市場主體包括從事旅行社經(jīng)營服務(wù)、旅游住宿經(jīng)營服務(wù)的法人或者其他組織。
第三章 信用承諾類型
本辦法所指信用承諾為以下類型：審批替代型、容缺受理型、證明替代型、信用修復(fù)型、主動公示型、行業(yè)自律型。
第五條 審批替代型：本區(qū)文化和旅游市場主體在辦理實行告知承諾制的行政審批事項時，由區(qū)文化和旅游局一次性告知其許可應(yīng)具備條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，市場主體按告知承諾書格式書面承諾其符合審批條件后，主管部門作出審批決定，在規(guī)定時間內(nèi)對其履行承諾的情況進行檢查。
第六條 容缺受理型：本區(qū)文化和旅游市場主體在申請辦理行政審批事項時，主要申報材料齊全且符合法定要求，但次要申報材料欠缺時，主管部門當(dāng)場一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，申請人作出相應(yīng)承諾后，按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi)，申請人補正補齊所欠缺材料后，予以辦結(jié)。
第七條 證明替代型：除直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的證明事項外，區(qū)文化和旅游局在辦理有關(guān)事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人可書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，主管部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項。
第八條 信用修復(fù)型：存在失信記錄的文旅市場主體糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后，申請信用修復(fù)，按要求向區(qū)文化和旅游局提交信用承諾書并承諾一定時間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機會。
第九條 主動公示型：本區(qū)文化和旅游市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會等主動發(fā)布綜合信用承諾或服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)、業(yè)績公示等專項承諾，公開聲明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、踐諾履約等，接受社會各界監(jiān)督。
第十條 行業(yè)自律型：本區(qū)文化和旅游市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)建立健全信用承諾制度，引導(dǎo)會員加強行業(yè)自律，組織會員向社會公開作出信用承諾。
第十一條 根據(jù)不同承諾類型，結(jié)合具體行業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管實際進行信用承諾，承諾內(nèi)容需嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)、完整明確、要素齊全，主動公示、行業(yè)自律型承諾由市場主體及行業(yè)協(xié)會、商會自行制定，審批替代、容缺受理、證明替代、信用修復(fù)型信用承諾由管理部門統(tǒng)一制定或指導(dǎo)制定。
第四章 信用承諾的管理與應(yīng)用
第十二條 將信用承諾和履約踐諾情況納入本區(qū)文化和旅游市場主體信用記錄，作為對文化和旅游市場主體事中事后監(jiān)管、信用等級評定、實施文化和旅游市場信用分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)。
第十三條 將文化和旅游市場主體是否進行信用承諾、是否遵守信用承諾納入相關(guān)政策扶持對象的衡量標(biāo)準(zhǔn)；對提供信用承諾的本區(qū)文化和旅游市場主體給予簡化審批程序等便利措施；在等級旅行社評定、星級飯店評定中進行以容缺受理、證明替代應(yīng)用；將是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的重要參考。
第十四條 建立健全信用承諾檔案。區(qū)文化和旅游局在本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中，建立健全信用承諾檔案，及時記錄信用承諾事項、承諾人的守信信息和違諾信息，及時歸集到信用中國（上海）等平臺。
第十五條 推進信用承諾公示與共享。區(qū)文化和旅游局在收到文化和旅游市場主體提交的信用承諾和履約踐諾信息之日起7個工作日內(nèi)，將信用承諾和履約踐諾信息推送發(fā)布至公示與共享平臺，依法依規(guī)進行信息共享和公示。鼓勵承諾人在企業(yè)網(wǎng)站、相關(guān)信用平臺、第三方銷售平臺等公示承諾信息，并在經(jīng)營場所、服務(wù)合同中主動公示，接受社會監(jiān)督。
第十六條 加強信用守諾核查。區(qū)文化和旅游審批部門、執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織開展守諾核查，根據(jù)承諾事項的類型、風(fēng)險等級、信息化條件等情況，結(jié)合實際采取對應(yīng)核查方式，及時通報核查結(jié)果。
第十七條 開展事中事后監(jiān)管。區(qū)文化和旅游局審批許可部門、執(zhí)法部門在規(guī)定時間內(nèi)，對承諾人的履諾情況進行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)有違反信用承諾情況并經(jīng)核實的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時予以處理，并將其違諾信息推送至區(qū)文化和旅游局官網(wǎng)及信用中國（上海）等平臺。
第五章 信用承諾創(chuàng)新機制
第十八條 完善文旅信用評價體系。完善文旅市場信用等級評價與分級分類監(jiān)管，以“公共信用信息+行業(yè)信用信息”為支撐，建立文旅行業(yè)信用評價體系，根據(jù)信用承諾類型、事項特點將文旅市場主體履約踐諾信息納入信用評價指標(biāo)。
第十九條 創(chuàng)新文旅信用應(yīng)用場景。結(jié)合區(qū)內(nèi)特色文旅資源，強化信用評價和信用承諾應(yīng)用，創(chuàng)新“信用+消費”“信用+政務(wù)”“信用+金融”等多元化應(yīng)用場景，著力提升信用助企惠民水平。
第二十條 探索信用賦能行業(yè)監(jiān)管。 率先在劇本娛樂市場領(lǐng)域開展信用等級評價與分級分類監(jiān)管工作，劃分市場主體信用等次，依等次開展針對性監(jiān)管措施。結(jié)合實際效果及行業(yè)監(jiān)管需求，逐步推廣到本區(qū)其他文旅領(lǐng)域。
第六章 違諾信用修復(fù)
第二十一條 制定完善信用修復(fù)工作流程。依據(jù)《文化和旅游市場信用修復(fù)工作指南》制定信用修復(fù)情形，認(rèn)定信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，開展信用修復(fù)活動，按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”原則，在規(guī)定時限內(nèi)從快保質(zhì)完成信用修復(fù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。