各街鎮(zhèn)：
??為深入貫徹落實(shí)全國(guó)老齡委印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》及市老齡委印發(fā)《上海市老齡工作委員會(huì)關(guān)于我市深化新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”推進(jìn)老年志愿服務(wù)的通知》等文件要求，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”拓面升級(jí)、提質(zhì)增效，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)老有所為。在征求各街鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)老齡辦修訂了《寶山區(qū)關(guān)于深化推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
??上海市寶山區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室
??2025年5月13日
寶山區(qū)關(guān)于深化推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)老齡委印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”拓面升級(jí)、提質(zhì)增效，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)老有所為，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
??二、行動(dòng)目標(biāo)
??通過(guò)前期的廣泛調(diào)研和深入交流，區(qū)老齡辦攜手區(qū)委社會(huì)工作部精心規(guī)劃了區(qū)“銀齡行動(dòng)”的實(shí)施路徑，擬于2025年正式啟動(dòng)寶山區(qū)社區(qū)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)動(dòng)員退休黨員、退休職工、老年骨干志愿者及其他積極參與社區(qū)事務(wù)的老年群眾力量，構(gòu)建若干支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的社區(qū)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍，深度參與社區(qū)治理工作，切實(shí)激活治理末梢、打通服務(wù)群眾最后一百米。
??目標(biāo)是“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍服務(wù)覆蓋社區(qū)安全、權(quán)益保護(hù)、文化教育、綠色生態(tài)、鄉(xiāng)村振興、科創(chuàng)賦能等多個(gè)領(lǐng)域，形成全方位、多維度的服務(wù)體系，推動(dòng)提升“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍在社區(qū)治理、社會(huì)服務(wù)中的參與度、貢獻(xiàn)度，成為社區(qū)建設(shè)的重要力量。此外，著力打造一批具有廣泛影響力的“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍品牌，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為其他地區(qū)提供有益的借鑒與參考。
??三、基本原則
??在推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)行動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：
??自覺(jué)自愿原則：“銀齡行動(dòng)”的核心在于老年人的自愿參與，基于個(gè)人的興趣與意愿。需充分尊重并保障老年人的自主選擇權(quán)，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身興趣與能力投身于志愿服務(wù)之中，堅(jiān)決杜絕任何形式的強(qiáng)制參與，確保每位老年人均能在愉悅與自愿的氛圍中貢獻(xiàn)力量。
??量力而行原則：參與者應(yīng)依據(jù)自身的健康狀況與實(shí)際能力，審慎選擇參與的服務(wù)項(xiàng)目與投入程度，以保障活動(dòng)的可行性與安全性。需深入了解老年人的身體狀況與專長(zhǎng)，科學(xué)合理地安排服務(wù)項(xiàng)目與工作量，防止因過(guò)度勞作而對(duì)老年人的健康造成不良影響。
??智力援助和社會(huì)服務(wù)并重原則：“銀齡行動(dòng)”主要聚焦于智力援助與社會(huì)服務(wù)兩大領(lǐng)域，如支農(nóng)支教、健康咨詢、基層治理等，旨在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)充分利用老年人的智力優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，精心設(shè)計(jì)并實(shí)施具有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮老年人在各個(gè)領(lǐng)域的積極作用。
??聯(lián)動(dòng)協(xié)同原則：推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”需區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)司法部門等多方力量共同參與，形成強(qiáng)大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以擴(kuò)大影響力與參與度。應(yīng)積極與上級(jí)政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的政策與資源支持。
??廣泛參與原則：自2003年試點(diǎn)以來(lái)，“銀齡行動(dòng)”已在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）全面鋪開(kāi)，吸引了眾多老年人的積極參與，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。應(yīng)充分借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳“銀齡行動(dòng)”的重要意義與價(jià)值，吸引更多社區(qū)老年人投身其中；同時(shí)，加強(qiáng)與媒體的深度合作，擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注與支持“銀齡行動(dòng)”的良好氛圍。
??四、重點(diǎn)任務(wù)
??“銀色人才”是基層社會(huì)治理的強(qiáng)大的“寶庫(kù)”“智庫(kù)”，下一步，寶山區(qū)將號(hào)召社區(qū)建強(qiáng)“銀齡行動(dòng)”六支隊(duì)伍，充分激發(fā)“銀齡”活力，綻放“銀齡”風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)六大賦能，為推進(jìn)寶山區(qū)基層社會(huì)治理注入“銀色動(dòng)能”。
??（一）建強(qiáng)“銀齡行動(dòng)”六支隊(duì)伍
??1、居（村）層面
??“銀齡”護(hù)衛(wèi)巡邏隊(duì)。定期開(kāi)展社區(qū)安全巡邏，檢查是否存在樓道堆物、高空拋物、飛線充電、設(shè)施損壞、車輛亂停放、違章搭建等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向物業(yè)、居委報(bào)告，確保安全隱患得到迅速處理。協(xié)助社區(qū)開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，為社區(qū)居民提供安全保障，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。
??“銀齡”普法宣講團(tuán)。召集社區(qū)具有法律、醫(yī)療、心理咨詢等專業(yè)知識(shí)的老年志愿者，開(kāi)展司法進(jìn)社區(qū)宣講活動(dòng)，通過(guò)定期開(kāi)設(shè)講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向社區(qū)老年人普及權(quán)益保護(hù)知識(shí)。鼓勵(lì)“銀齡”普法巡講團(tuán)以志愿服務(wù)形式，積極參與基層民主監(jiān)督、法律援助、民事調(diào)解等活動(dòng)，幫助老年人運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。
??“銀齡”風(fēng)華藝術(shù)團(tuán)。凝聚社區(qū)內(nèi)具有文藝、體育、手工藝等特長(zhǎng)或才藝的老年志愿者組成“銀齡”風(fēng)華藝術(shù)團(tuán)，通過(guò)開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育健身活動(dòng)、技能培訓(xùn)等方式，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富社區(qū)老年居民的精神文化生活，為社區(qū)居民帶來(lái)歡樂(lè)和正能量。
??2、街鎮(zhèn)層面（從以下3+X隊(duì)伍中至少選擇其一）：
??“銀齡”鄉(xiāng)村振興志愿隊(duì)。聚焦鄉(xiāng)村振興建設(shè)，充分發(fā)揮老年志愿者特長(zhǎng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興聚力賦能。如，利用老年人才的營(yíng)銷和品牌管理經(jīng)驗(yàn)，助力寶山特色農(nóng)產(chǎn)品、水源涵養(yǎng)林、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等打造知名品牌，提升市場(chǎng)影響力。結(jié)合寶山的歷史文化底蘊(yùn)，組織老年志愿者參與鄉(xiāng)村旅游線路設(shè)計(jì)、文化活動(dòng)策劃，吸引游客體驗(yàn)寶山鄉(xiāng)村風(fēng)情。指導(dǎo)農(nóng)村合作社和農(nóng)戶利用電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，組織電商培訓(xùn)課程，提升農(nóng)村電商人才的運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)敏感度等等。
??“銀齡”濱江建設(shè)先導(dǎo)隊(duì)。倡導(dǎo)老年人做綠色生活的倡導(dǎo)者和行動(dòng)者，如參與垃圾分類、環(huán)保宣傳等活動(dòng)，并通過(guò)社區(qū)講座、工作坊等形式，分享綠色生活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)居民形成綠色生活方式。組織街鎮(zhèn)老年志愿者參與濱江區(qū)域的綠化美化、環(huán)境整治、節(jié)假日安全巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，為綠色濱江建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
??“銀齡”科技賦能領(lǐng)路團(tuán)。參與智能養(yǎng)老產(chǎn)品體驗(yàn)與反饋，率先體驗(yàn)可穿戴設(shè)備、智能輪椅等養(yǎng)老科技產(chǎn)品，提供真實(shí)的使用感受和改進(jìn)建議，幫助產(chǎn)品更好地適應(yīng)老年人需求。挖掘街鎮(zhèn)內(nèi)老年科技人才，與青年人才結(jié)對(duì)共創(chuàng)，協(xié)助搭建基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)。協(xié)助推進(jìn)養(yǎng)老科技創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣，如向同齡人介紹智能養(yǎng)老產(chǎn)品的使用方法與好處，提升老年人對(duì)科技產(chǎn)品的接受度和使用率。培育老年科技產(chǎn)品培訓(xùn)師，培訓(xùn)如智能手機(jī)、智能家居使用方法，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝，享受科技便利。
??X：特色“銀齡”志愿者隊(duì)伍。各街鎮(zhèn)可融合自身服務(wù)特色或地域?qū)傩裕蛟飒?dú)具特色的“銀齡”志愿者隊(duì)伍。
??（二）實(shí)現(xiàn)“銀齡行動(dòng)”六大賦能
??1、賦能社區(qū)治理多元化?！般y齡”護(hù)衛(wèi)巡邏隊(duì)通過(guò)參與社區(qū)安全巡邏等工作，提高社區(qū)安全感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。老年志愿者可為社區(qū)治理和社區(qū)公共空間改造、服務(wù)設(shè)施布局提供獨(dú)特的視角，有助于構(gòu)建多元化的社區(qū)治理體系。老年志愿者服務(wù)活動(dòng)能促進(jìn)老年人與年輕一代的互動(dòng)，有助于構(gòu)建更加和諧、包容的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)代際交流。
??2、賦能權(quán)益保護(hù)全面化?！般y齡”普法宣講團(tuán)的普法活動(dòng)，特別是針對(duì)老年人的法律教育，可以有效增強(qiáng)老年人的自我保護(hù)能力，減少法律糾紛，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，提升社區(qū)的法治水平。“銀齡”志愿者直接參與法律援助，為老年人提供及時(shí)、有效的法律支持，保障老年人合法權(quán)益。
??3、賦能文化傳承多樣化?！般y齡”風(fēng)華藝術(shù)團(tuán)作為文化傳承的重要紐帶，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)相結(jié)合，有效促進(jìn)文化的多樣性和創(chuàng)新性發(fā)展。通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)居民的文化認(rèn)同感和自豪感，提升文化軟實(shí)力。老年志愿者可以為文化傳承注入新的活力，推動(dòng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展。
??4、賦能鄉(xiāng)村振興可持續(xù)化?！般y齡”鄉(xiāng)村振興隊(duì)的成立，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。吸引更多人才關(guān)注并參與鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供寶貴的人才支持。老年人的智慧經(jīng)驗(yàn)可以為鄉(xiāng)村治理提供有益借鑒，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
??5、賦能綠色濱江生態(tài)化?！般y齡”生態(tài)保護(hù)隊(duì)的成立，有效提升居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)度、參與度和滿意度，全方位提升美麗濱江建設(shè)和環(huán)境治理水平。此外，志愿者用行動(dòng)守護(hù)綠色家園，為居民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。
??6、賦能活力社區(qū)智慧化。“銀齡”科技賦能隊(duì)的建設(shè)，讓老年人親身體驗(yàn)到養(yǎng)老科技產(chǎn)品迭代升級(jí)帶來(lái)的便利，不斷擴(kuò)大智能養(yǎng)老科技產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，激發(fā)養(yǎng)老市場(chǎng)活力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)社區(qū)向更加智慧化的方向發(fā)展。
??五、管理機(jī)制
??各街鎮(zhèn)在開(kāi)展社區(qū)“銀齡”志愿者招募、注冊(cè)及管理等工作時(shí)，需遵照《上海市志愿服務(wù)條例（2020版）》相關(guān)條例與規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)社區(qū)管理章程組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，確保志愿者能夠有效履行志愿服務(wù)職責(zé)，同時(shí)保障志愿者依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。
??動(dòng)態(tài)招募與分層指導(dǎo)：在居村范圍內(nèi)，招募有意愿、有能力參與志愿服務(wù)的老年居民，形成居村“銀齡”志愿者隊(duì)伍名單并上報(bào)至所屬街鎮(zhèn)，由街鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。
??街鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)資源清單、服務(wù)特色、老年人員進(jìn)行排摸整合，組建街鎮(zhèn)層面的“銀齡”志愿者隊(duì)伍并上報(bào)至區(qū)老齡辦，由區(qū)老齡辦進(jìn)行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。
??規(guī)范化管理與評(píng)估：建立健全“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍的管理制度，明確志愿者的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范志愿服務(wù)的流程與標(biāo)準(zhǔn)。街鎮(zhèn)做好志愿服務(wù)總結(jié)工作，詳細(xì)記錄服務(wù)內(nèi)容、成效及存在的問(wèn)題，為后續(xù)的改進(jìn)與提升提供依據(jù)。區(qū)老齡辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)“銀齡行動(dòng)”實(shí)施情況的指導(dǎo)與評(píng)估，了解志愿服務(wù)的實(shí)際效果和志愿者滿意度，確保志愿服務(wù)的質(zhì)量與效果。
??激勵(lì)與表彰機(jī)制：設(shè)立“銀齡行動(dòng)”優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿隊(duì)伍等表彰項(xiàng)目，對(duì)在服務(wù)中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)顯著的志愿者和隊(duì)伍給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)志愿者的積極性和創(chuàng)造力。
??通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)公告等方式，廣泛傳播“銀齡行動(dòng)”的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造尊老敬老、志愿服務(wù)的社會(huì)氛圍，吸引更多老年人加入志愿服務(wù)的行列。
??六、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)老齡辦、區(qū)委社會(huì)工作部對(duì)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面指導(dǎo)，確保隊(duì)伍建設(shè)方向正確，步調(diào)一致。街鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督工作，確保各項(xiàng)建設(shè)措施落地生根，開(kāi)花結(jié)果。
??（二）完善投入機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)社區(qū)基金會(huì)、黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)等渠道籌集資金，為社區(qū)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保資金使用的合理性和有效性。
??（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。定期開(kāi)展社區(qū)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍培訓(xùn)活動(dòng)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、法律法規(guī)等方面。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。
??（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全社區(qū)“銀齡行動(dòng)”志愿隊(duì)伍監(jiān)督管理制度，對(duì)志愿者的服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)志愿者注冊(cè)認(rèn)證、志愿服務(wù)記錄和證明出具等工作，確保志愿服務(wù)的規(guī)范性和有效性。
??（五）強(qiáng)化安全保障。為志愿者提供必要的安全保障措施，如購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、制定應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)老年志愿者的關(guān)心關(guān)愛(ài)，及時(shí)解決在服務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。