??現(xiàn)就《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強本市城市公共消防安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）主要內(nèi)容作政策解讀。
??一、修訂背景
??2019年5月15日，市政府辦公廳印發(fā)了《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強本市城市公共消防安全工作的意見》（滬府辦規(guī)〔2019〕5號），同年7月1日正式施行，有效期至2024年6月30日。近期，本市結(jié)合城市消防安全新形勢和消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制實際，及時對原《意見》內(nèi)容進行修訂，確保實現(xiàn)城市消防安全服務高水平供給，高質(zhì)量服務保障城市經(jīng)濟社會發(fā)展。
??二、主要內(nèi)容
??本次修訂主要涉及內(nèi)容如下：
??（一）厘清消防工作職責。《意見》明確細化政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委、社會單位消防工作職責。根據(jù)《上海市社會消防組織管理規(guī)定》（2023年市政府令第2號），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、社區(qū)微型消防站建設(shè)運行納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委的工作職責，推動消防安全管理機構(gòu)與消防救援隊站融合，提升基層消防安全治理效能。將“全民消防安全大培訓大演練內(nèi)容”納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居（村）委的工作職責，確保全民消防宣傳教育落到實處、群眾性自防自救能力持續(xù)提升。
??（二）增加隱患防范措施。《意見》新增6條隱患防范措施。一是要求各級政府、各部門、各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）定期研判、分析、評估消防安全風險，提出針對性防范對策和措施。二是結(jié)合城市更新和大規(guī)模設(shè)備更新行動，開展老舊場所消防設(shè)施改造更新。三是依托為民辦實事項目，為居民社區(qū)增設(shè)消防設(shè)施設(shè)備。四是開展電動自行車安全隱患整治、施工現(xiàn)場電氣焊動火作業(yè)全鏈條監(jiān)管、電氣火災監(jiān)測防范、“暢通生命通道”專項行動等重點工作。五是明確軌道交通車站要與毗鄰建筑建立消防安全信息聯(lián)通、火災聯(lián)防、應急聯(lián)動工作機制。六是將消防安全納入基層治理骨干培訓，深化“中學生消防救援站實訓”，強化消防安全常識性宣傳、警示性教育和實操性培訓。
??（三）升級消防治理模式。《意見》升級4方面治理模式。一是構(gòu)建消防技術(shù)與管理要求制度體系方面。明確新型消防技術(shù)在超高層建筑、船舶航運、新能源、生物醫(yī)藥等消防重點領(lǐng)域的研究和應用，開展大型展覽活動、消防物聯(lián)網(wǎng)、消防信用管理評價體系等消防標準研制，確定廠房倉庫、農(nóng)村自建房、居民社區(qū)的管理要求。二是深化消防執(zhí)法改革方面。優(yōu)化審批服務事項，推行“告知承諾”“全程網(wǎng)辦”等舉措，推進消防行政許可事項納入“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”集成辦理。三是規(guī)范執(zhí)法行為方面。明確“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管機制分行業(yè)推進火災風險等級評定，配套實施差異化監(jiān)管，完善“跨部門聯(lián)合檢查”監(jiān)管機制。明確以行業(yè)消防安全管理標準化為基礎(chǔ)，制定社會單位消防工作合規(guī)指引，促進消防執(zhí)法檢查和社會單位自我檢查雙向互認。四是群防群控群治方面。明確發(fā)動和組織消防志愿者參與群眾性消防志愿服務活動。
??（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是按本市消防專項規(guī)劃（2023-2035）、消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和《關(guān)于進一步加強本市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2023〕22號），加強規(guī)劃評估和監(jiān)測分析，優(yōu)化站點規(guī)劃布局和功能設(shè)置，完善裝備更新配備和維護維保機制。二是編制本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊與社區(qū)微型消防站建設(shè)任務目標，建立健全屬地政府與消防部門統(tǒng)管、統(tǒng)訓、統(tǒng)調(diào)機制。
??此外，消防救援人員在看病就醫(yī)、戶籍管理、交通出行、住房、子女入學、家屬隨調(diào)、傷亡撫恤等方面的待遇保障，由“保持原有優(yōu)待政策”調(diào)整為“按照國家和本市有關(guān)規(guī)定落實”。