??一、制定本《方案》的主要考量是什么？
??答：制定本《方案》主要基于三方面考慮：
??一是順應(yīng)行業(yè)深刻變革、推動轉(zhuǎn)型升級。為應(yīng)對建筑業(yè)傳統(tǒng)增長動能減弱、市場需求變化等挑戰(zhàn)，行業(yè)亟需向綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)內(nèi)生動力。
??二是落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、服務(wù)發(fā)展大局。圍繞中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略方針，《方案》結(jié)合上海實(shí)際，明確建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的具體路徑。
??三是聚焦現(xiàn)實(shí)問題短板、實(shí)施精準(zhǔn)施策。上海建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力和國際競爭力等方面仍存有提升空間?！斗桨浮吠ㄟ^系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，為企業(yè)指明發(fā)展方向，全面提升行業(yè)核心競爭力。
??二、《方案》對于企業(yè)提升核心競爭力提出了哪些具體路徑？
??答：《方案》引導(dǎo)企業(yè)從三大維度練好內(nèi)功：
??一是優(yōu)化市場競爭格局。鼓勵企業(yè)通過同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭與鏈條互補(bǔ)，支持組建具有全產(chǎn)業(yè)鏈能力的建設(shè)集團(tuán)；培育專注細(xì)分市場的特色中小企業(yè)。同時(shí)，建立市場化退出機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)資源配置。
| 部分建筑企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，審慎控制發(fā)展規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)有效管控。 案例：某工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)將主營業(yè)務(wù)聚焦于巖土工程、深基坑設(shè)計(jì)、地下空間開發(fā)等高技術(shù)壁壘環(huán)節(jié)。企業(yè)強(qiáng)調(diào)“專業(yè)母公司+有限擴(kuò)展”發(fā)展策略，不做施工、不全鏈條擴(kuò)張，僅聚焦專業(yè)技術(shù)服務(wù)，以保持企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域深度與公信力。 |
??二是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)申請科技研發(fā)項(xiàng)目，在人工智能、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域推動創(chuàng)新孵化，加速成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)建筑企業(yè)聚焦生產(chǎn)需求開展科技創(chuàng)新，采用研發(fā)強(qiáng)度和孵化項(xiàng)目銷售額雙控的科研管理模式。
| 部分建筑企業(yè)將科創(chuàng)與工程實(shí)際需求和收益深度捆綁，有效帶動科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，在科創(chuàng)管理方面取得先行先試經(jīng)驗(yàn)。 案例：某建筑企業(yè)將“研發(fā)合同額+孵化項(xiàng)目銷售額”并列為考核指標(biāo)，允許科創(chuàng)中心與外部資本共同設(shè)立公司，以“小巨人”模式對接產(chǎn)業(yè)基金，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。某工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)調(diào)“落地導(dǎo)向型”科創(chuàng)路徑，不以“論文與指標(biāo)”為導(dǎo)向，研發(fā)選題均來自于項(xiàng)目一線難題或客戶提出的痛點(diǎn)，形成的代表性技術(shù)成果均在實(shí)際項(xiàng)目中落地并形成經(jīng)濟(jì)效益。 |
??三是培育“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”新優(yōu)勢。依托上海建筑業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢，運(yùn)用技術(shù)、政策、金融等工具，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)，加快傳統(tǒng)建筑企業(yè)提升綠色競爭力，以及建造方式和行業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，形成上海建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈。
| 部分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)模式正由傳統(tǒng)的“項(xiàng)目-建設(shè)-交付”，逐漸向維修、維護(hù)、運(yùn)營和改造等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，為建筑物提供增值服務(wù)成為重要的發(fā)展方向。 案例：某建筑企業(yè)依托在機(jī)電安裝、智慧運(yùn)維以及能源工程建設(shè)管理方面的技術(shù)積累，采用合同能源管理模式為酒店、商場、辦公、醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑、設(shè)施、園區(qū)實(shí)施節(jié)能改造。項(xiàng)目以節(jié)能收益分成、能源托管等形式推進(jìn)，為企業(yè)帶來長期穩(wěn)定收益的同時(shí)也促進(jìn)建筑和園區(qū)運(yùn)行能效提升。 |
??三、《方案》在拓展企業(yè)發(fā)展空間方面有哪些重點(diǎn)布局？
??答：《方案》為企業(yè)指明了存量挖潛與增量培育的并重方向：
??在深耕傳統(tǒng)市場方面，通過構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動“好房子”建設(shè)，并加快重大工程謀劃推進(jìn)，筑牢市場基本盤。
??在城市更新領(lǐng)域，完善可持續(xù)發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新采用“增值投資+運(yùn)營分成”、“工程總承包+運(yùn)營投資”等模式參與項(xiàng)目。
??在城市運(yùn)維與新基建方面，通過推進(jìn)老化管道更新改造、提升專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍能力，支持企業(yè)拓展能源、水利、環(huán)境及長三角新型能源體系等市場培育。
??四、《方案》在優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)公平健康發(fā)展方面有何舉措？
??答：《方案》著力構(gòu)建有利于企業(yè)公平競爭、健康發(fā)展的市場生態(tài)：
??——健全以質(zhì)量、信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。壓實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任，構(gòu)建智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分級分類監(jiān)管、
??——營造健康的市場競爭生態(tài)。深化招投標(biāo)改革，保障中小企業(yè)公平參與，整治內(nèi)卷式競爭。支持工程總承包（EPC）、建筑師負(fù)責(zé)制等先進(jìn)模式應(yīng)用。
??——強(qiáng)化工程支付保障。全面推行過程結(jié)算、支付擔(dān)保和履約擔(dān)保，建立人工費(fèi)用撥付比例約束機(jī)制，健全清欠賬款統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
??五、《方案》如何解決企業(yè)最關(guān)心的資金和人才問題？
??答：《方案》針對資金和人才問題提出系統(tǒng)性方案：
??在資金方面，核心是保障支付、提升資金回收效率。通過強(qiáng)化工程支付管理，全面推行過程結(jié)算、支付擔(dān)保和履約擔(dān)保，并設(shè)定“應(yīng)收賬款平均回收周期不超過半年”的目標(biāo)。
??在人才方面，著力于構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。推動產(chǎn)學(xué)研融合提升產(chǎn)業(yè)工人技能，重點(diǎn)培育“上海工程勘察設(shè)計(jì)大師”及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、古建修復(fù)、城市更新等領(lǐng)域的稀缺人才，并對入選相關(guān)人才計(jì)劃的人員給予支持。
??六、《方案》如何支持企業(yè)“走出去”開拓國際市場？
??答：《方案》為企業(yè)出海提供系統(tǒng)性支持：
??——優(yōu)化涉外工程承包服務(wù)。依托“上海市企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺”，提供“咨詢、辦事、服務(wù)”一體化專業(yè)支持，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對接“一帶一路”等海外機(jī)遇。
??——推動企業(yè)聯(lián)合出海。鼓勵國有企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，攜手中小企業(yè)和民營企業(yè)以總分包形式共同開拓國際市場，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的合作模式。
??七、《方案》的實(shí)施預(yù)期將為企業(yè)發(fā)展和行業(yè)生態(tài)帶來怎樣的變化？
??答：上海建筑業(yè)具有技術(shù)密集型、經(jīng)濟(jì)外向型、戰(zhàn)略先導(dǎo)型優(yōu)勢和特征?！斗桨浮穼?shí)施后，市政府各行業(yè)主管部門將凝聚合力、因勢利導(dǎo)，圍繞科技創(chuàng)新、城市更新、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級三大突破點(diǎn)，加大政策引導(dǎo)和服務(wù)力度，打造優(yōu)勝劣汰、持續(xù)創(chuàng)新的行業(yè)生態(tài)。同時(shí)，建立“市場有效主導(dǎo)+政府有為引導(dǎo)+企業(yè)自身發(fā)力”的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作格局，抓住上海市場發(fā)展機(jī)遇，幫助企業(yè)加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建良性競爭、品質(zhì)優(yōu)先的營商環(huán)境。