??一、修訂背景
??根據(jù)《關于進一步加強本市城市維護工作若干意見的通知》《上海市市級城市維護項目管理辦法》等文件要求,本區(qū)于2022年2月23日印發(fā)了《崇明區(qū)區(qū)級城市維護項目管理辦法》(滬崇府規(guī)〔2022〕1號,以下簡稱“《辦法》”)。自《辦法》發(fā)布以來,區(qū)建設管理委會同各行業(yè)主管部門按照文件精神開展區(qū)級城市維護項目管理工作,取得了明顯成效。但隨著經濟社會發(fā)展,城市維護內容和實際工作要求發(fā)生變化,為進一步完善本區(qū)區(qū)級城市維護項目管理工作,亟需對《辦法》進行修訂。
??二、主要調整內容
??本次修訂主要參考了《上海市市級城市維護項目管理辦法》(滬府規(guī)〔2025〕1號),并與其保持架構一致。
??(一)內容進行增減。
??一是調整“目的和依據(jù)”部分內容。城市基礎設施的更新改造屬于城市更新范疇,而《上海市城市更新條例》于2021年9月正式施行,發(fā)布時間晚于上一版市級《辦法》發(fā)布時間,故本次作為《辦法》的實施依據(jù)進行補充。
??二是調整“項目審批”要求。為優(yōu)化營商環(huán)境,結合審批制度改革相關規(guī)定,從需要編制項目建議書、工程可行性研究報告和初步設計文件三類文件,調整為只需要編制項目建議書和可行性研究報告兩類文件。
??三是調整附件“崇明區(qū)區(qū)級城市維護項目范圍”。根據(jù)我區(qū)實際城維資金使用范圍,刪減農村公路,增加古樹名木保護、污水處理廠、船艇、躉船、碼頭等設施。
??(二)內容進行優(yōu)化調整。
??一是優(yōu)化“養(yǎng)護管理”內容。為推動養(yǎng)護市場實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,需要通過公平競爭營造更加普惠公平的發(fā)展環(huán)境,將原“各行業(yè)管理部門應加大推進養(yǎng)護作業(yè)領域市場化改革力度”調整為“各行業(yè)管理部門應推動養(yǎng)護市場合理競爭”。
??二是內容進行合并。為避免條款分散導致的理解偏差與執(zhí)行脫節(jié)問題,提升資金管理的系統(tǒng)性和連貫性,實現(xiàn)城市維護資金的科學、高效配置,將原第十條“安排原則”和第十一條“預算申報”內容合并成“計劃和預算申報”,并明確資金優(yōu)先安排日常維護類和工程結轉項目。
??三是調整“項目監(jiān)管”要求。為積極響應“基層減負”號召,減少統(tǒng)計工作量,將原“在每季度結束后15日內,將項目執(zhí)行情況、資金使用情況分別報區(qū)建設管理委、區(qū)財政局”的要求調整為“按要求及時將項目進展、資金使用情況分別報區(qū)建設管理委、區(qū)財政局”。
??四是調整“配套辦法”要求。因城市基礎設施處于動態(tài)發(fā)展過程,隨著城市建設推進、設施更新改造,資金保障范圍需及時調整,故將原“建立完善納入?yún)^(qū)級城市維護資金保障的具體設施清單”調整為“定期完善并更新納入?yún)^(qū)級城市維護資金保障的具體設施清單”。
??三、政策咨詢方式
??如需進一步了解《辦法》的詳細內容,可以聯(lián)系上海市崇明區(qū)建設和管理委員會,聯(lián)系電話:021-69687208(設施運營科)