??一、為什么要制定《上海市公益林劃定和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）？
??公益林劃定和管理是深入踐行習近平生態(tài)文明思想和貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會精神的具體行動，是上海市建設(shè)生態(tài)之城和推進林業(yè)綜合改革重要支撐。森林，既是守護城市的“綠色肺葉”，更是筑牢生態(tài)安全的重要屏障。公益林劃定和管理，也是本市打造“推窗見綠、漫步進林”人與自然和諧共生場景、厚植美麗上海綠色底蘊的核心保障?；诖耍凑铡吨腥A人民共和國森林法》《上海市森林管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，制定本《辦法》，為上海市公益林劃定和管理提供剛性制度保障，助力擦亮上?！吧鷳B(tài)之城”名片。
??二、什么是公益林？
??《中華人民共和國森林法》第四十七條明確“國家根據(jù)生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林”。《辦法》所稱公益林為地方級公益林，是指以發(fā)揮生態(tài)效益和社會服務(wù)功能為主要目的，在生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱區(qū)域的林地和林地上的森林。
??三、上海市公益林劃定范圍在哪里？
??按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海市森林資源本底和國土空間、生態(tài)空間、林地空間規(guī)劃，依法劃定生態(tài)保護紅線內(nèi)；生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，包括市區(qū)兩級生態(tài)走廊、市區(qū)兩級生態(tài)間隔帶、外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)、新城綠環(huán)、海岸帶生態(tài)空間等；生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間外，需要劃定的其他區(qū)域的林地和林地上的森林為公益林。
??四、上海市公益林劃定的程序有哪些？
??市人民政府統(tǒng)一組織全市公益林劃定工作，市林業(yè)主管部門會市規(guī)劃資源部門確定林地范圍并下發(fā)各區(qū)。區(qū)人民政府應(yīng)當按照市有關(guān)規(guī)定開展轄區(qū)內(nèi)公益林劃定工作，由區(qū)林業(yè)主管部門牽頭，會同區(qū)規(guī)劃資源部門具體實施。具體程序包括區(qū)級劃定確認、區(qū)級結(jié)果公示、區(qū)級材料報送和市級審定與公布。
??五、上海市公益林管理有哪些要求？
??首先，嚴格管控用途，公益林按照林地保護等級實行分級保護，禁止非法占用、毀林開墾等破壞林地林木的行為。
??其次，注重森林經(jīng)營，依法依規(guī)開展公益林撫育和低質(zhì)低效公益林的更新改造。在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，適度發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普教育、文化體驗等新業(yè)態(tài)，推動形成“生態(tài)受保護、群眾得實惠”新局面。
??最后，落實管護責任，加強對公益林的保護、修復(fù)、利用、更新的監(jiān)督管理，建立公益林管護體系，并將公益林劃定和管理成效納入林長制監(jiān)督管理，強化監(jiān)管閉環(huán)，壓實管護責任。