??近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于推進實施老年人意定監(jiān)護制度的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》），涵蓋政府職能、制度落地舉措和權益保障機制等內(nèi)容，旨在推進構建完善的老年人意定監(jiān)護制度體系，保障老年人合法權益?，F(xiàn)作政策解讀如下。
??一、什么是老年人意定監(jiān)護？
??老年人意定監(jiān)護是指具有完全民事行為能力的老年人，與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責的法律制度。
??二、上位法中對老年人意定監(jiān)護有哪些規(guī)定？
??《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國老年人權益保障法》對意定監(jiān)護作了原則性規(guī)定?！渡虾Ｊ叙B(yǎng)老服務條例》明確提出支持專業(yè)社會組織依法為有需要的老年人提供監(jiān)護服務。《上海市老年人權益保障條例》對老年人意定監(jiān)護制度的實施予以細化明確。
??三、制定《若干意見》的意義是什么？
??一是應對人口深度老齡化的現(xiàn)實需求，為有需要的老年人提供"未雨綢繆"的制度安排；二是總結固化上海經(jīng)驗的有效舉措，將積累的有益經(jīng)驗固化、推廣；三是解決實踐突出問題的迫切需要，推動制度在全市范圍更好實施。
??四、政府在推進老年人意定監(jiān)護制度實施中應該發(fā)揮什么作用？
??各級政府、市級相關部門要在完善制度體系、引導社會力量參與老年人意定監(jiān)護、培育和管理監(jiān)護組織、保障和監(jiān)督監(jiān)護履行等相關工作中發(fā)揮主導作用。民政部門要切實發(fā)揮牽頭職責，會同相關部門建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進老年人意定監(jiān)護工作的實施。
??五、若干意見圍繞制度落地提出了哪些措施？
??圍繞制度落地實施提出5項舉措：一是強化普法宣傳，建立咨詢服務機制；二是規(guī)范意定監(jiān)護的設立流程，制訂老年人意定監(jiān)護協(xié)議示范文本；三是加強專業(yè)監(jiān)護社會組織培育和監(jiān)督管理；四是引導當事人申請辦理意定監(jiān)護公證或邀請相關組織進行見證；五是建立老年人意定監(jiān)護信息歸集查詢平臺。
??六、提供監(jiān)護服務的專業(yè)性社會組織可以在意定監(jiān)護中發(fā)揮哪些作用？
??專業(yè)性社會組織可以與有需要的老年人簽訂意定監(jiān)護協(xié)議，以監(jiān)護人身份為老年人提供意定監(jiān)護，或者以監(jiān)督人身份為老年人提供監(jiān)護監(jiān)督服務。民政部門要加強專業(yè)性社會組織的培育，指導其規(guī)范管理制度、優(yōu)化服務流程、提高服務能力。
??七、老年人意定監(jiān)護的公證如何辦理？
??有設立意定監(jiān)護意愿的老年人，有關部門和組織可以引導其申請辦理意定監(jiān)護公證。市司法行政部門加強對公證機構開展意定監(jiān)護服務的監(jiān)督管理，指導市公證協(xié)會制定意定監(jiān)護公證辦證規(guī)范，明確涉意定監(jiān)護類公證辦證流程及證明材料。
??八、哪些組織可以受邀請對意定監(jiān)護的現(xiàn)場情況進行見證？
??老年人簽訂意定監(jiān)護協(xié)議時，可以邀請住所地的居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務機構等見證現(xiàn)場情況。民政部門應當制定見證活動工作指引，并對相關組織開展見證活動進行指導、培訓。
??九、老年人住所地的民政部門、居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務機構等有關個人或者組織發(fā)現(xiàn)老年人確定的監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯老年人合法權益的，應當怎么辦？
??有關個人或者組織應當予以勸阻、制止；情節(jié)嚴重的，應當及時向公安機關等有關部門反映。監(jiān)護人具有《民法典》第三十六條所列舉的撤銷監(jiān)護人資格的法定情形的，有關個人或者組織應當依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格。
??十、人民法院按照規(guī)定指定新的監(jiān)護人前，老年人的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益處于無人保護狀態(tài)時，相關部門單位應采取哪些措施？
??老年人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規(guī)定的有關組織或者民政部門應當根據(jù)人民法院的安排，采取必要的臨時監(jiān)護措施，直到人民法院確定新的監(jiān)護人為止。
??十一、因意定監(jiān)護協(xié)議的履行或協(xié)議糾紛處理需要對老年人的民事行為能力進行鑒定時，該如何操作？
??相關個人、組織可以依法按照有關規(guī)定向司法鑒定機構提出申請。符合法律援助條件的老年人在意定監(jiān)護協(xié)議簽定和履約過程中，可以依法向法律援助機構申請法律援助。