??一、《政策措施》出臺的背景是什么？
??上海高度重視外資研發(fā)中心發(fā)展，外資研發(fā)中心在集聚全球科技資源、促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。為更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略，驅(qū)動(dòng)上海城市核心功能躍升，推動(dòng)外資研發(fā)中心深度嵌入上海國際科創(chuàng)中心“強(qiáng)功能”階段的建設(shè)主線，按照十二屆市委七次全會(huì)要求，我市制定了《上海市進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心提升能級的政策措施》，以更好精準(zhǔn)施策，吸引外資研發(fā)中心在滬集聚和提升能級，深化其在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)地位，并在更高水平的國際競爭中鞏固上海的科技創(chuàng)新策源功能。
??二、《政策措施》的主要特點(diǎn)是什么？
??一是注重發(fā)揮政策合力。《政策措施》聚焦外資研發(fā)中心關(guān)切的問題，針對性從引才留才、數(shù)據(jù)流通、開放創(chuàng)新、物資通關(guān)等多個(gè)角度提出具體支持舉措，通過各部門協(xié)作，更好發(fā)揮政策合力。二是注重政策加力。《政策措施》聚焦外資研發(fā)中心聚能提級，對促進(jìn)基礎(chǔ)研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)制造一體化等方面新增政策加力，進(jìn)一步提高企業(yè)感受度，更好推動(dòng)外資研發(fā)中心向更高能級、更核心功能、更開放協(xié)同的方向發(fā)展，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心開展更多全球性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，更好融入我市創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。
??三、《政策措施》的主要亮點(diǎn)有哪些？
??《政策措施》共提出了26條具體舉措，包括支持加大研發(fā)力度、鼓勵(lì)加強(qiáng)開放創(chuàng)新、支持開展一體化研發(fā)制造、優(yōu)化科研物資通關(guān)便利、支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動(dòng)、加大科創(chuàng)金融支持、提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、完善人才服務(wù)保障、依法落實(shí)科創(chuàng)財(cái)稅政策和加大政府服務(wù)支持力度等十個(gè)方面內(nèi)容，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面進(jìn)行政策加力：
??一是加大基礎(chǔ)研究和產(chǎn)學(xué)研支持力度。加大外資企業(yè)參與基礎(chǔ)研究的支持力度，推動(dòng)外資研發(fā)中心深度參與政府科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，通過對接合作將基礎(chǔ)研發(fā)成果由在滬外資企業(yè)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，增強(qiáng)其原創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提升其在跨國公司全球研發(fā)體系中的地位，從而獲得更多研發(fā)資源。
??二是支持研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)制造一體化發(fā)展。圍繞全市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和市區(qū)協(xié)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資制造業(yè)企業(yè)打造高能級研發(fā)平臺，加大在智能終端、具身智能、空天經(jīng)濟(jì)、生物制造、綠色低碳等高成長領(lǐng)域的研發(fā)投入布局，并將研發(fā)成果在本地產(chǎn)業(yè)化。加大對開放式創(chuàng)新平臺的支持力度，支持外資研發(fā)中心申請“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”和“上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄”。對研發(fā)成果轉(zhuǎn)化中的小試、中試環(huán)節(jié)在規(guī)劃用地、環(huán)評等方面予以支持。
??三是支持知識產(chǎn)權(quán)本地化持有和本地運(yùn)作。強(qiáng)化鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)一步本地持有、運(yùn)作與轉(zhuǎn)化，支持外資研發(fā)中心申報(bào)上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，對符合條件的企業(yè)，給予相應(yīng)項(xiàng)目支持等。
??四是持續(xù)提升要素流動(dòng)便利化。深化人才、貨物通關(guān)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的支持舉措。在人才方面，主要針對外籍人才出入境、本土人才激勵(lì)進(jìn)行了優(yōu)化。在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，對經(jīng)認(rèn)定的重要數(shù)據(jù)，開通數(shù)據(jù)跨境流通的綠色通道，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域負(fù)面清單制定工作。在便利研發(fā)用品出入境方面，針對外資研發(fā)中心關(guān)心的無成交價(jià)格研發(fā)用品驗(yàn)估、延長暫時(shí)進(jìn)出境貨物停留時(shí)間等難題提出了進(jìn)一步的支持舉措。