??2025年12月23日，市政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《上海市廠房倉(cāng)庫(kù)消防安全管理若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》)。目前，《若干規(guī)定》已經(jīng)正式公布，將于2026年3月1日起施行。
??一、《若干規(guī)定》的制定背景是什么？
??答：廠房、倉(cāng)庫(kù)具有物資集中、火災(zāi)荷載大的特點(diǎn)，是火災(zāi)隱患和事故多發(fā)場(chǎng)所。我市現(xiàn)行政府規(guī)章《上海市倉(cāng)庫(kù)防火管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）于1989年出臺(tái)，2010年修正，在適用范圍上僅限于倉(cāng)庫(kù)，無(wú)法適應(yīng)廠房、倉(cāng)庫(kù)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在形態(tài)功能等方面發(fā)生的深刻變化，難以滿(mǎn)足當(dāng)前消防安全管理的實(shí)際需求。為此，需對(duì)《規(guī)定》廢舊立新，以進(jìn)一步提升廠房、倉(cāng)庫(kù)消防安全管理現(xiàn)代化水平，切實(shí)預(yù)防和減少火災(zāi)事故，為扎實(shí)推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)提供法治保障。
??二、《若干規(guī)定》的適用范圍是什么？
??答：基于工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性特征，為體現(xiàn)精準(zhǔn)防控的立法思路，《若干規(guī)定》將廠房、倉(cāng)庫(kù)的界定與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，明確本規(guī)定所稱(chēng)的廠房、倉(cāng)庫(kù)分別指用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和儲(chǔ)存物品的工業(yè)建筑。鑒于國(guó)家對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存民用爆炸品的廠房、倉(cāng)庫(kù)，以及鐵路貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)、港口危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)等已有專(zhuān)門(mén)消防安全規(guī)定，故明確國(guó)家對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)消防安全及其監(jiān)督管理活動(dòng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
??三、《若干規(guī)定》對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全責(zé)任作了哪些規(guī)定？
??答：為進(jìn)一步夯實(shí)廠房、倉(cāng)庫(kù)消防安全責(zé)任，《若干規(guī)定》一是明確區(qū)和街鎮(zhèn)政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的消防工作職責(zé)；二是明確消防救援、應(yīng)急管理、住建等部門(mén)監(jiān)督管理的具體職責(zé)，并要求相關(guān)部門(mén)做好協(xié)同管理；三是明確廠房、倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，結(jié)合本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)和消防安全工作需要，完善消防安全管理，落實(shí)消防安全工作要求。同時(shí)，明確對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)實(shí)施綜合監(jiān)管和數(shù)智監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。
??四、《若干規(guī)定》在廠房、倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)和使用環(huán)節(jié)細(xì)化、補(bǔ)充了哪些規(guī)定？
??答：針對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)相關(guān)火災(zāi)案例發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，《若干規(guī)定》一是強(qiáng)化源頭管控，明確廠房、倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)、施工、使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定；二是加強(qiáng)對(duì)使用環(huán)節(jié)的管理，細(xì)化、補(bǔ)充用油用氣用電、輔助設(shè)備充電和存放、裝卸及動(dòng)火作業(yè)等方面的管理要求；三是對(duì)兩個(gè)及以上使用人使用同一廠房、倉(cāng)庫(kù)的，明確防火分區(qū)、聯(lián)動(dòng)警報(bào)、動(dòng)火作業(yè)等消防安全管理要求。
??五、《若干規(guī)定》對(duì)特殊類(lèi)型廠房、倉(cāng)庫(kù)提出了哪些消防安全管理要求？
??答：為適應(yīng)現(xiàn)代物流和工業(yè)生產(chǎn)需求，廠房、倉(cāng)庫(kù)逐步呈現(xiàn)規(guī)模超大化和技術(shù)高端化的趨勢(shì)，對(duì)消防安全管理提出了新要求，《若干規(guī)定》一是針對(duì)冷庫(kù)、高架倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)暴露出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從禁止堆放可燃物品、采用不燃或難燃材料等方面提出具體要求；二是明確采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備依法開(kāi)展安全評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)包括消防安全內(nèi)容；三是針對(duì)光伏發(fā)電、智造空間等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定，明確相關(guān)消防安全管理要求。
??六、《若干規(guī)定》對(duì)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理有哪些方面的要求？
??答：針對(duì)實(shí)踐中租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)消防安全責(zé)任不清的問(wèn)題，《若干規(guī)定》一是明確出租廠房、倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)與承租人以書(shū)面形式明確各方消防安全責(zé)任，并提供符合相應(yīng)消防安全要求的廠房、倉(cāng)庫(kù)，事先告知消防安全要求，督促承租人加強(qiáng)消防安全管理；二是明確承租廠房、倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)告知出租人生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別等信息，需要改變廠房、倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì)和使用功能的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和雙方約定；三是規(guī)定出租人依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)報(bào)送相關(guān)租賃信息。