國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)工商聯(lián)：
??為貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展 “春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（稅總辦納服發(fā)〔2023〕23號(hào)）要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”走深走實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展 “春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)事宜通知如下。
??一、工作目標(biāo)
??2023年“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)以優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等小微經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，圍繞“提質(zhì)效、強(qiáng)賦能、促升級(jí)”主題，推出“稅惠助益強(qiáng)信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”三大類系列活動(dòng)，通過部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微經(jīng)營主體，助其穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、煥活力。
??“提質(zhì)效”——聚焦辦事便利，主動(dòng)靠前服務(wù)，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化政策落實(shí)，助力小微經(jīng)營主體減負(fù)增益，激發(fā)成長(zhǎng)活力。
??“強(qiáng)賦能”——聚焦要素支持，強(qiáng)化融資保障，發(fā)揮納稅信用正向引導(dǎo)作用，拓展渠道推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補(bǔ)強(qiáng)，助力小微經(jīng)營主體紓困解難，蓄足發(fā)展動(dòng)能。
??“促升級(jí)”——聚焦重點(diǎn)行業(yè)，扶持重點(diǎn)群體，支持創(chuàng)新發(fā)展，深化梯度培育，助力小微經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，增添遠(yuǎn)航動(dòng)力。
??二、行動(dòng)安排
??本次行動(dòng)共推出“稅惠助益強(qiáng)信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”三大類系列活動(dòng)，貫穿12項(xiàng)服務(wù)措施，按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。
??（一）開展“稅惠助益強(qiáng)信心”活動(dòng)
??各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“稅惠助益強(qiáng)信心”系列活動(dòng)，精準(zhǔn)聚焦小微經(jīng)營主體共性需求，以精細(xì)服務(wù)、優(yōu)化體驗(yàn)為著力點(diǎn)，持續(xù)提升宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)度、政策落實(shí)匹配度、辦稅繳費(fèi)便利度、訴求響應(yīng)滿意度、志愿服務(wù)感受度，為小微經(jīng)營主體強(qiáng)信心、減負(fù)擔(dān)、添活力。
??1.持續(xù)開展宣傳，加強(qiáng)精準(zhǔn)輔導(dǎo)。依托覆蓋電子稅務(wù)局、微工作臺(tái)、電子申報(bào)系統(tǒng)的多渠道、交互式推送模式，精準(zhǔn)鎖定納稅人“一對(duì)一推送”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送、宣傳咨詢一體辦理、稅費(fèi)需求及時(shí)響應(yīng)。持續(xù)開展減稅降費(fèi)紅利賬單推送工作，提升納稅人繳費(fèi)人減稅降費(fèi)獲得感。圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)制作圖解、動(dòng)漫、短視頻、電子書等公眾喜聞樂見的新媒體解讀產(chǎn)品，進(jìn)一步提升政策知曉度。通過市工商聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、民營經(jīng)濟(jì)大講堂等渠道，開展線上線下政策宣講活動(dòng)，按照稅費(fèi)優(yōu)惠政策主題、適用主體，精準(zhǔn)開展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)和專項(xiàng)指導(dǎo)。
??2.堅(jiān)持稅費(fèi)皆重，落實(shí)優(yōu)惠政策。樹牢“稅費(fèi)皆重”理念，深入落實(shí)小微經(jīng)營主體系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)將“六稅兩費(fèi)”減免適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策，助力小規(guī)模納稅人享受政策紅利。幫助符合條件的小微經(jīng)營主體用足用好殘疾人就業(yè)保障金減免政策，更好發(fā)揮非稅收入在支持經(jīng)營主體中的積極作用。
??3.便利辦稅繳費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。依托本市社會(huì)共治點(diǎn)，通過科學(xué)合理配置自助辦稅終端等設(shè)備，向小微經(jīng)營主體提供智能互動(dòng)、在線辦理、證明打印等各類政務(wù)服務(wù)，充分滿足納稅人就近辦、即時(shí)辦的需求。推廣征納互動(dòng)服務(wù)，通過智能應(yīng)答、在線幫辦等服務(wù)幫助小微經(jīng)營主體懂政策、會(huì)操作。推行“首次服務(wù)”機(jī)制，第一時(shí)間為新辦小微企業(yè)建立“新辦企業(yè)—網(wǎng)格員”緊密關(guān)系，精準(zhǔn)對(duì)接新辦企業(yè)需求，方便新辦企業(yè)系統(tǒng)、準(zhǔn)確了解涉稅事項(xiàng)辦理流程。
??4.定期收集訴求，及時(shí)快速響應(yīng)。常態(tài)化開展“走流程、聽建議”活動(dòng)，全面征集并響應(yīng)小微經(jīng)營主體訴求，以實(shí)際舉措進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。充分發(fā)揮評(píng)測(cè)師作用，組織開展小微經(jīng)營主體專題體驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)政策落實(shí)、辦事流程、稅費(fèi)服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合工商聯(lián)定期征集小微經(jīng)營主體涉稅訴求，及時(shí)研判收集到的高頻、突發(fā)涉稅訴求，為企業(yè)紓困解難。在商會(huì)組織設(shè)立服務(wù)站或服務(wù)顧問，定向開展宣傳輔導(dǎo)，普及稅法知識(shí)，滿足商會(huì)會(huì)員稅費(fèi)咨詢等服務(wù)需求。
??5.動(dòng)員志愿力量，傳遞惠企聲音。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會(huì)、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)經(jīng)高校等組建志愿者服務(wù)隊(duì)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、稅費(fèi)專題培訓(xùn)等志愿服務(wù)。探索建立由稅務(wù)部門主導(dǎo)，志愿者服務(wù)隊(duì)、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的稅費(fèi)服務(wù)需求“有效收集+快速響應(yīng)+及時(shí)反饋”的服務(wù)模式，以手段創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與小微經(jīng)營主體的良性互動(dòng)。
??（二）開展“實(shí)措紓困解難題”活動(dòng)
??各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“實(shí)措紓困解難題”系列活動(dòng)，針對(duì)小微經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營困境，加大紓困支持力度，聚焦融資難、產(chǎn)銷難、合規(guī)難等問題，從稅銀互動(dòng)、牽線補(bǔ)鏈、規(guī)范增信等方面主動(dòng)助力小微經(jīng)營主體排憂解難、輕裝快行。
??6.深化銀稅互動(dòng)，緩解融資難題。建立以納稅信用信息為基礎(chǔ)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣泛參與、金融監(jiān)管部門審慎監(jiān)管為保障的協(xié)同推進(jìn)模式，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域小微經(jīng)營主體的支持力度，簡(jiǎn)化申貸流程、提速貸款發(fā)放，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”。發(fā)揮“政會(huì)銀企”四方合作機(jī)制作用，有效利用全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，拓寬貸款渠道，為小微經(jīng)營主體緩解融資難問題。
??7.引導(dǎo)稅法遵從，提升信用水平。建立小微經(jīng)營主體的“事前引導(dǎo)+事中提醒+事后修復(fù)”精細(xì)化服務(wù)模式，在年度納稅信用評(píng)價(jià)前開展納稅信用專題培訓(xùn)，評(píng)價(jià)期間按月推送失信行為提示提醒，評(píng)價(jià)后主動(dòng)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過線上辦理渠道進(jìn)行納稅信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管“無事不擾”。引導(dǎo)小微經(jīng)營主體樹立依法誠信納稅理念，自覺誠信依法納稅，將遵守稅費(fèi)法律法規(guī)、踐諾履約等內(nèi)容融入自身信用合規(guī)建設(shè)，有效規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)，提升主動(dòng)合規(guī)能力。逐步完善信用聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信用信息共享，鼓勵(lì)更多小微經(jīng)營主體加強(qiáng)信用合規(guī)建設(shè)，提升自身信用水平。
??8.補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，激發(fā)市場(chǎng)活力。通過工商聯(lián)廣泛收集匯總工商聯(lián)所屬商會(huì)會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營配套需求，形成“產(chǎn)銷清單”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展產(chǎn)業(yè)鏈分析，為有購銷需求的企業(yè)尋找潛在供應(yīng)商或采購商，形成“推薦清單”，拓展原材料供給來源、暢通國內(nèi)銷售渠道。通過“兩個(gè)清單”發(fā)揮“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，促推薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“串珠成鏈”，打通小微經(jīng)營主體與大中型企業(yè)的合作通道，推動(dòng)小微經(jīng)營主體融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
??（三）開展“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”活動(dòng)
??各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“重點(diǎn)護(hù)航促成長(zhǎng)”系列活動(dòng)，探索建立小微經(jīng)營主體“全生命周期”服務(wù)機(jī)制，聚焦小微經(jīng)營主體成長(zhǎng)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和服務(wù)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)護(hù)航，助力小微經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新升級(jí)、發(fā)展壯大。
??9.強(qiáng)化部門協(xié)同，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、街道等部門的協(xié)作，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)服務(wù)站”建設(shè)，結(jié)合大學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合高等院校等部門組建稅收政策青年講師團(tuán)，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等知識(shí)。積極探索與退役軍人事務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和信息互通，助力軍創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)小微經(jīng)營主體招聘退役軍人。
??10.開展定向服務(wù)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門為符合條件且有意愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體工商戶提供便利化服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)涉稅涉費(fèi)訴求，持續(xù)跟蹤服務(wù)響應(yīng)訴求，及時(shí)推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助其做好事前風(fēng)險(xiǎn)防控。鼓勵(lì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”納稅人提供一定期限的政策咨詢、辦稅輔導(dǎo)、納稅申報(bào)、代理記賬等服務(wù)，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度、樹立依法納稅理念。
??11.支持梯度進(jìn)階，助力創(chuàng)新發(fā)展。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育需求，提供多層次稅費(fèi)服務(wù)。探索與高校開展深入合作，定期舉辦“專精特新”主題講座、合作開展企業(yè)發(fā)展研究等活動(dòng)，助力小微經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“專精特新”發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接經(jīng)信委、商務(wù)委等部門，動(dòng)態(tài)管理“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和“中華老字號(hào)”企業(yè)檔案，常態(tài)化開展針對(duì)性稅費(fèi)服務(wù)。探索與科技部門合作開展科技型中小企業(yè)行業(yè)趨勢(shì)性大數(shù)據(jù)分析，為其發(fā)展提供政策指引，營造有利于科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。支持工商聯(lián)開展創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營企業(yè)賦能行動(dòng)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，共同構(gòu)建全方位、全要素、全周期的創(chuàng)新服務(wù)體系。
??12.凝聚惠農(nóng)力量，助力鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村農(nóng)企農(nóng)戶所需所盼，成立“稅務(wù)助農(nóng)團(tuán)”，為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社配備“稅費(fèi)政策講解員”和“快速響應(yīng)聯(lián)絡(luò)員”，幫助用好用足稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村稅費(fèi)服務(wù)站，提供自助辦理服務(wù)和遠(yuǎn)程可視化交互業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)解決企業(yè)涉稅難題。探索構(gòu)建“稅村共治”協(xié)同服務(wù)機(jī)制，通過黨群合作、稅村聯(lián)動(dòng)等協(xié)同共治服務(wù)舉措，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村民辦稅繳費(fèi)的便利度和滿意度。
??三、行動(dòng)要求
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，制定工作方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
??（二）發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極總結(jié)推廣。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造特色化行動(dòng)措施的同時(shí)，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。
??（三）持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集，并持續(xù)有序開展宣傳，不斷提升行動(dòng)成效。
??特此通知。
??國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
??2023年7月10日
