各區(qū)民政局、各區(qū)人力資源社會(huì)保障局：
??現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)上海市社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市民政局
??上海市人力資源和社會(huì)保障局
??2025年10月21日
關(guān)于加強(qiáng)上海市社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施
??為進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，把社會(huì)組織人才工作納入黨管人才的總體格局和人才工作體系，推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央和市委關(guān)于健全社會(huì)組織管理制度的決策部署，現(xiàn)提出如下措施。
??一、積極拓展吸納人才渠道
??（一）引導(dǎo)社會(huì)組織穩(wěn)崗擴(kuò)崗。推動(dòng)落實(shí)財(cái)政部、民政部、人社部關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)、就業(yè)補(bǔ)貼等政策文件，加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織積極開發(fā)就業(yè)崗位。依托“滬上社會(huì)組織”等媒介，做好本市促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)系列政策宣傳，指導(dǎo)符合條件的社會(huì)組織用好一次性擴(kuò)崗等就業(yè)支持政策。鼓勵(lì)社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織申請(qǐng)成為本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。
??（二）培育扶持就業(yè)源頭。鼓勵(lì)成立符合上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)組織，支持服務(wù)“五個(gè)中心”建設(shè)的前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織登記成立，支持民非類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持服務(wù)上海超大城市基層治理的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。舉辦上海社會(huì)組織公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)公益團(tuán)隊(duì)成立社會(huì)組織，推動(dòng)提供更多的社會(huì)組織用人崗位。
??（三）加大招才引才力度。完善供需對(duì)接平臺(tái)，舉辦“筑夢(mèng)公益”上海社會(huì)組織專場(chǎng)招聘會(huì)，便利社會(huì)組織招聘人才。依托“上海社會(huì)組織公共服務(wù)”平臺(tái)，探索建立網(wǎng)上社會(huì)組織人才市場(chǎng)。依托上海社會(huì)組織展示館等組織開展高校研學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體到社會(huì)組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
??二、強(qiáng)化人才扶持激勵(lì)
??（四）完善職業(yè)發(fā)展通道。做好社團(tuán)會(huì)員管理員和勸募員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，積極推進(jìn)教材編制、培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施、技能評(píng)價(jià)等工作，按規(guī)定面向社會(huì)提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。支持符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，在人工智能、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域申報(bào)成為本行業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
??（五）加強(qiáng)人才薪酬福利管理。按照政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)政策，研究明確人力資源成本的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)社會(huì)組織落實(shí)民政部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織薪酬管理的指導(dǎo)意見》等政策文件，建立健全與社會(huì)組織發(fā)展相適應(yīng)的薪酬管理體系。研究發(fā)布本市社會(huì)組織從業(yè)人員薪酬指引，引導(dǎo)社會(huì)組織合理確定從業(yè)人員薪酬水平。修訂《關(guān)于在本市社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位中建立年金制度若干問題的通知》，鼓勵(lì)社會(huì)組織建立企業(yè)年金制度。推動(dòng)社會(huì)組織與從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，建立員工工資協(xié)商制度、員工代表大會(huì)制度等機(jī)制，保障員工合法權(quán)益。
??（六）提升社會(huì)組織人才地位。積極協(xié)調(diào)各部門將本領(lǐng)域社會(huì)組織領(lǐng)軍人才推薦為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，推動(dòng)社會(huì)組織參政議政；協(xié)調(diào)各部門在制定政策文件、召開重要會(huì)議或?qū)I(yè)論壇時(shí)，邀請(qǐng)社會(huì)組織代表本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)聲。將符合條件的社會(huì)組織及其從業(yè)人員納入評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦范圍，調(diào)動(dòng)各類人才投身社會(huì)組織工作的積極性。充分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，支持引導(dǎo)各類媒體大力宣傳社會(huì)組織人才工作創(chuàng)新舉措、典型經(jīng)驗(yàn)，講好優(yōu)秀典型立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)的精彩故事，持續(xù)提升社會(huì)組織人才的社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。
??三、提升人才綜合素質(zhì)
??（七）完善人才培養(yǎng)機(jī)制。依托上海市社會(huì)組織服務(wù)中心，搭建人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)政府、高校、社會(huì)組織之間開展多渠道、多領(lǐng)域合作。支持高校圍繞社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求開展教學(xué)研究和課程開發(fā)，從源頭上加強(qiáng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)。
??（八）開展分層分類培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)組織人才教育管理，教育引導(dǎo)社會(huì)組織特別是慈善組織從業(yè)人員弘揚(yáng)公益精神、增強(qiáng)自律意識(shí)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)秘書長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人等專職人員培訓(xùn)，推薦優(yōu)秀社會(huì)組織人才進(jìn)入各級(jí)黨校學(xué)習(xí)，提升其政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、開展國(guó)際合作交流等能力。鼓勵(lì)社會(huì)組織從業(yè)人員等參加社團(tuán)會(huì)員管理員、勸募員等職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定。支持社會(huì)組織從業(yè)人員參加繼續(xù)教育、職業(yè)資格考試、職業(yè)水平考試等，更新專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。
??（九）依托社會(huì)組織培育點(diǎn)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)社會(huì)組織培育點(diǎn)積極打造人才培育平臺(tái)，開展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)管理、品牌宣傳、資源鏈接等方面的能力建設(shè)培訓(xùn)，為不同發(fā)展階段的社會(huì)組織提供系統(tǒng)性、多元化的人才培養(yǎng)服務(wù)。遴選部分行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作為社會(huì)組織人才培育點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展人才培訓(xùn)，幫助社會(huì)組織培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀人才隊(duì)伍。
??（十）開展技能競(jìng)賽活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦全市性或行業(yè)性社會(huì)組織技能大賽，為廣大社會(huì)組織人才搭建展示才能、切磋技藝的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)、以賽促建，對(duì)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，晉升職業(yè)技能等級(jí)，納入社會(huì)組織人才重點(diǎn)培育對(duì)象范圍。
??四、強(qiáng)化指導(dǎo)支持力度
??（十一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。嚴(yán)格社會(huì)組織登記審查，將新成立社會(huì)組織“有無與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員”法定準(zhǔn)入條件落到實(shí)處。修訂社會(huì)組織章程示范文本，將社會(huì)組織從業(yè)人員發(fā)展、健全薪酬體系和完善職業(yè)晉升通道等寫入章程，推動(dòng)社會(huì)組織按章程履行義務(wù)。
??（十二）提供資金支持。通過財(cái)政資金、福利彩票公益金和各類社會(huì)公益資金等，加大對(duì)社會(huì)組織的資金支持。推動(dòng)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）通過政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展。支持引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金，為本市社會(huì)組織人才培養(yǎng)、激勵(lì)以及社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展提供支持。
