??各區(qū)人力資源社會保障局、經(jīng)濟(jì)信息化委（科經(jīng)委、商務(wù)委、新型工業(yè)化辦）、民政局、政府合作交流辦，各區(qū)局（產(chǎn)業(yè)）工會，團(tuán)各區(qū)委，各區(qū)婦聯(lián)，各區(qū)殘聯(lián)，各有關(guān)單位：
??為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹黨的二十屆四中全會和十二屆市委歷次全會精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行人民城市理念，積極做好元旦春節(jié)前后勞動者穩(wěn)崗留工和返崗促就業(yè)以及企業(yè)用工保障工作，全力穩(wěn)就業(yè)、保用工、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部等部門關(guān)于開展2026年“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“春暖農(nóng)民工”等活動要求，市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市政府合作交流辦、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)決定開展穩(wěn)崗留工送溫暖活動暨2026年春季促進(jìn)就業(yè)專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
??一、活動主題
??春風(fēng)送崗促就業(yè) 精準(zhǔn)服務(wù)助發(fā)展
??二、活動時間
??2026年1月-4月
??三、服務(wù)對象
??（一）有用工需求的用人單位，特別是重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、重大工程建設(shè)單位、重要城市運行保障企業(yè)和中小微企業(yè)；
??（二）有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，尤其是經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，以及長期失業(yè)的大齡人員、身有殘疾的登記失業(yè)人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，最低生活保障家庭、零就業(yè)家庭成員；
??（三）元旦春節(jié)期間主動留崗的外省市勞動者，節(jié)后有來滬返滬就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，農(nóng)村高校畢業(yè)生、農(nóng)村防止返貧致貧對象、長江禁捕退捕漁民以及受災(zāi)群眾等。
??四、活動目標(biāo)
??（一）穩(wěn)就業(yè)增民生福祉。幫助勞動者了解就業(yè)政策、服務(wù)舉措及申請渠道，有需要的都能享受到就業(yè)政策和服務(wù)舉措，推動實現(xiàn)有序返崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極落實就業(yè)援助政策，實施精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，幫助援助對象盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)，已就業(yè)的援助對象就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
??（二）保用工促企業(yè)發(fā)展。使重點企業(yè)、重大工程建設(shè)單位和其他有用工需求的用人單位享受到相關(guān)用工服務(wù)和政策支持，全力支持企業(yè)用工規(guī)模基本穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營得到有力支撐，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、順利開工、健康發(fā)展。
??（三）提熱度強(qiáng)市場信心。
??使勞動者和用人單位感受到服務(wù)溫度，提升勞動力市場熱度，提振勞動者求職和市場主體發(fā)展信心，增強(qiáng)服務(wù)對象的獲得感、幸福感、安全感，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效助力。
??五、主要內(nèi)容
??（一）落實生產(chǎn)生活要素保障。各單位要主動聯(lián)系重點企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)提前部署春節(jié)期間生產(chǎn)經(jīng)營安排，特別是在低溫雨雪冰凍災(zāi)害極端天氣期間加強(qiáng)設(shè)施巡查，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。要高度重視節(jié)日期間煤炭、電力、成品油、通信等要素保障工作，落實各項保供措施，保障全市正常生產(chǎn)生活需要。鼓勵企業(yè)為春節(jié)期間在崗職工提供通勤、用餐便利，做好連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)的運行情況監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和訴求。
??（二）強(qiáng)化援企穩(wěn)崗保用工支持。積極應(yīng)對本市企業(yè)特別是重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在元旦春節(jié)前后的用工短缺問題，建立用工缺工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，實行“一企一策”定制化服務(wù)，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機(jī)制。動態(tài)跟進(jìn)了解，支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與富余員工較多的企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑，推行“共享員工”，促進(jìn)正常生產(chǎn)經(jīng)營。結(jié)合重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，健全常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)對接機(jī)制，用足用好《上海人社惠企政策服務(wù)包》，通過政策舉措“量身定制”，助力企業(yè)精準(zhǔn)掌握政策、便利獲取服務(wù)、高效辦理需求，提升為企服務(wù)精準(zhǔn)性實效性，推動援企穩(wěn)崗政策舉措精準(zhǔn)直達(dá)、快速落地。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計劃，精選一批“投資小、風(fēng)險低”的創(chuàng)業(yè)項目，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，積極支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)。
??（三）提前組織勞務(wù)對接。提前謀劃、提早啟動、及時對接，充分依托東西部勞務(wù)協(xié)作、對口支援、對口合作、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟等機(jī)制，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入中西部省份，有條件的元旦后就要啟動“面對面”對接等活動，針對性開展駐點招聘、組團(tuán)招工、定向招聘、聯(lián)合招聘，成規(guī)模、成批次引進(jìn)更多外省市勞動力，及時滿足本區(qū)域企業(yè)特別是重點企業(yè)、重大工程的用工需求。積極組織包機(jī)包專列包車等服務(wù)，主動提供“點對點”“一站式”等返崗服務(wù)，切實保障農(nóng)民工有序返崗務(wù)工。進(jìn)一步提高勞務(wù)協(xié)作組織化程度，鼓勵發(fā)動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與勞務(wù)協(xié)作。在勞務(wù)協(xié)作過程中，著重加強(qiáng)勞務(wù)品牌的培育樹立，打造一批帶動作用強(qiáng)、輻射范圍廣、示范效應(yīng)好的勞務(wù)品牌，讓勞務(wù)品牌真正成為外省市勞動者來滬務(wù)工的“就業(yè)名片”。
??（四）落實落細(xì)各項暖心舉措。對春節(jié)期間堅守崗位、留滬過年等來滬務(wù)工勞動者，用心用情組織開展多種形式“送溫暖”活動，向來滬務(wù)工的外省市勞動者發(fā)出節(jié)日“慰問信”“倡議書”，依托工人文化宮等開展“送副春聯(lián)回家鄉(xiāng)”“職工元宵燈謎主題會”等活動，豐富節(jié)日期間精神文化生活。依托上海職工幫困基金會開展“戶外職工冬送溫暖”“新就業(yè)形態(tài)勞動者醫(yī)療費補(bǔ)貼”等一系列暖心行動，為堅守崗位的一線戶外勞動者、新就業(yè)形態(tài)勞動者及時傳遞溫暖和關(guān)懷。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊走進(jìn)園區(qū)、車間、工地開展走訪慰問活動，為來滬務(wù)工勞動者送上新年問候，鼓勵企業(yè)積極為留崗農(nóng)民工組織開展文藝聯(lián)歡、集體過年、發(fā)放年貨等活動，幫助他們安心留、定心干。持續(xù)鞏固深化就業(yè)援助“暖心活動”成果，落實家庭生活困難登記失業(yè)人員一次性節(jié)日補(bǔ)助。
??（五）密集舉辦招聘活動。提前制定和公布本區(qū)域的招聘活動計劃安排，組織實施好“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“春暖農(nóng)民工”等線上線下招聘活動，確保天天有崗位、周周有招聘。針對性篩選歸集適合相關(guān)服務(wù)對象的崗位，分類推出“大而全”“專而精”“小而美”等多形式招聘活動，有條件的積極開展短信、微信等定向崗位推送。持續(xù)優(yōu)化提升“樂業(yè)上海第一站”功能，設(shè)置“春風(fēng)行動”等招聘專區(qū)，推動崗位量質(zhì)齊升，促進(jìn)招聘服務(wù)更精準(zhǔn)、更便利、更安全。充分發(fā)揮“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點作用，精準(zhǔn)提供“就在身邊”的就業(yè)招聘服務(wù)。在區(qū)域性、綜合性、行業(yè)性零工市場里，廣泛發(fā)布非全日制、臨時性、階段性、新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)崗位信息，合理設(shè)置零工市場服務(wù)時間，滿足用工雙方的個性化需求，同時做好防寒、行李寄存等便民設(shè)施的配備工作。
??（六）深入開展走訪摸排。堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，用好“人社局長走流程”、穩(wěn)就業(yè)綜合督導(dǎo)、“四百”大走訪等有效工作載體，深入街鎮(zhèn)社區(qū)、基層一線開展“就業(yè)訪民情”活動，聽取意見建議，解決問題困難，特別是要密切跟進(jìn)了解大齡失業(yè)、低保、殘疾家庭、困難家庭高校畢業(yè)生等困難群體的就業(yè)失業(yè)狀況，做到人員底數(shù)清、基本情況清、服務(wù)需求清，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)兜底。常態(tài)化開展失業(yè)人員“人人樂業(yè)”專項行動，分類提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，幫助有意愿就業(yè)的失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。常態(tài)化開展“會聘上海”困難職工家庭就業(yè)護(hù)航行動，進(jìn)一步加大對困難家庭的就業(yè)幫扶力度。
??（七）加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)和風(fēng)險防范。緊盯元旦春節(jié)前后可能高發(fā)的農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生等青年失業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，加強(qiáng)分析監(jiān)測、風(fēng)險排查、輿情監(jiān)控，第一時間啟動預(yù)案，有效應(yīng)對處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免引發(fā)群體性極端性事件。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)要求，穩(wěn)妥有序組織開展各類招聘會等服務(wù)活動。扎實開展根治欠薪冬季專項行動，全面排查突出問題隱患，分類施策、集中攻堅，確保農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得工資報酬，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊“黑中介”、就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。多措并舉推進(jìn)“勞動解紛+就業(yè)幫扶”，積極營造和諧穩(wěn)定用工環(huán)境。
??（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各區(qū)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作“三管三必須”責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管與冬春消防安全防范、迎峰度冬能源保障工作緊密結(jié)合，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化安全隱患排查整改，落實好安全防控措施。指導(dǎo)企業(yè)做好停復(fù)工前后的安全措施準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實停工前、復(fù)工前風(fēng)險隱患排查制度，加強(qiáng)節(jié)后返崗職工教育培訓(xùn)。
??六、工作要求
??（一）精心組織實施。各區(qū)、各部門要高度重視活動開展，將其作為元旦春節(jié)前后一項重要的政治任務(wù)，早部署、早推動，快行動、快見效，鉚足干勁力爭就業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。要創(chuàng)造性抓好落實，結(jié)合實際制定具體工作方案，細(xì)化活動內(nèi)容，積極延續(xù)拓展歷年工作中的好經(jīng)驗、好做法，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。按規(guī)定用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，支持開展好各類招聘服務(wù)活動。本次工作開展情況將作為就業(yè)先進(jìn)地區(qū)表揚激勵、相關(guān)創(chuàng)建工作等方面的重要依據(jù)。
??（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各部門要廣泛運用全媒體平臺，把握好活動啟動、階段性進(jìn)展、活動收官等重要節(jié)點，結(jié)合實際適時舉辦活動啟動儀式，組織媒體跟進(jìn)報道，大力宣傳活動中的特色做法和積極成效，擴(kuò)大活動聲勢和影響，有力穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期、提振市場信心。要以開展活動為契機(jī)，以群眾喜聞樂見的方式，積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和相關(guān)勞動保障法律法規(guī)，深入開展“看得懂算得清辦得明”政策舉措解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，切實增強(qiáng)政策傳遞的準(zhǔn)確性精準(zhǔn)性有效性。
??（三）加強(qiáng)總結(jié)評估。各區(qū)人力資源社會保障部門要做好階段性總結(jié)工作，會同有關(guān)部門做好崗位收集發(fā)布、“點對點”返崗復(fù)工人次、穩(wěn)崗留工送溫暖活動次數(shù)、招聘服務(wù)活動組織、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人次、資金補(bǔ)貼發(fā)放等統(tǒng)計情況，并分別于1月、2月、3月底前報送階段性進(jìn)展情況，4月底前報送工作總結(jié)。要加強(qiáng)總結(jié)提煉，活動期間及時報送重要工作動態(tài)、典型案例、特色做法等信息情況，將行之有效的經(jīng)驗做法固化提升為制度機(jī)制，健全穩(wěn)就業(yè)長效工作機(jī)制，為鞏固就業(yè)回升向好態(tài)勢、確保全市就業(yè)大局總體穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
??請各區(qū)人力資源社會保障部門于12月31日前上報本次活動的工作計劃及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
??附件：穩(wěn)崗留工送溫暖暨春季促進(jìn)就業(yè)專項行動情況統(tǒng)計表
??上海市人力資源和社會保障局
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
??上海市民政局
??上海市人民政府合作交流辦公室
??上海市總工會
??共青團(tuán)上海市委員會
??上海市婦女聯(lián)合會
??上海市殘疾人聯(lián)合會
??2025年12月17日
