關(guān)于印發(fā)《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)聚焦協(xié)同服務(wù)持續(xù)打造一流營商環(huán)境2025年度行動(dòng)方案》 的通知
滬虹商管〔2025〕37號(hào)
閔行、長寧、青浦、嘉定區(qū)人民政府：
現(xiàn)將《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)聚焦協(xié)同服務(wù)持續(xù)打造一流營商環(huán)境2025年度行動(dòng)方案》印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
2025年5月8日
虹橋國際中央商務(wù)區(qū)聚焦協(xié)同服務(wù)持續(xù)打造一流營商環(huán)境2025年度行動(dòng)方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞提升企業(yè)和人才感受度持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，緊扣一體化、高質(zhì)量、國際化加快推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、提升國際貿(mào)易服務(wù)
1、構(gòu)建“絲路電商”服務(wù)體系
為“絲路電商”伙伴國產(chǎn)品、文化、技術(shù)等進(jìn)入中國市場提供專業(yè)展銷、國家館、直播、商貿(mào)洽談等服務(wù)。
依托“絲路電商”數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心，為企業(yè)提供跨境商品溯源、跨境電子發(fā)票、跨境電子提單、數(shù)字人民幣等服務(wù)。
2、提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則咨詢服務(wù)
提升RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站（虹橋站）能級(jí)，為企業(yè)提供跨境供應(yīng)鏈規(guī)劃、智能原產(chǎn)地判定、關(guān)稅籌劃以及跨境合規(guī)等一站式咨詢服務(wù)。
發(fā)揮虹橋海外貿(mào)易中心服務(wù)功能，通過國際經(jīng)濟(jì)組織助力企業(yè)與重點(diǎn)國家和地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、國際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供專業(yè)的服務(wù)。
3、推動(dòng)新型國際貿(mào)易服務(wù)
支持企業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。提升虹橋貿(mào)易數(shù)字化促進(jìn)中心能級(jí)，支持企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大模型等技術(shù)，提供跨境通關(guān)、物流倉儲(chǔ)、貿(mào)易融資及售后服務(wù)等數(shù)字化服務(wù)。
建立跨境技術(shù)交易服務(wù)機(jī)制，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，為企業(yè)提供跨境技術(shù)交易、業(yè)務(wù)出海咨詢、科技金融等服務(wù)并定期舉行相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引入。
建立特殊食品注冊備案、CCC產(chǎn)品認(rèn)證指導(dǎo)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，幫助進(jìn)博會(huì)等展會(huì)展品便捷進(jìn)入中國市場。
二、優(yōu)化對企涉外服務(wù)
4、服務(wù)企業(yè)“走出去”
設(shè)立海關(guān)檢測綜合服務(wù)點(diǎn)，為外貿(mào)企業(yè)提供工業(yè)品、原材料、動(dòng)植物、食品、機(jī)電類產(chǎn)品等商品進(jìn)出口的定制化檢測、合規(guī)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
進(jìn)一步提升虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心功能，依托國際組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立海外服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化“虹橋出海圖譜”導(dǎo)航功能，推出“走出去”合作伙伴服務(wù)手冊，發(fā)布出海系列指引。
提升大虹橋在線項(xiàng)目庫等線上平臺(tái)功能，搭建長三角出海信息發(fā)布平臺(tái)。新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型等一批“走出去”專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮境外投資項(xiàng)目咨詢服務(wù)專窗功能。
5、提升涉外專業(yè)服務(wù)
提升虹橋國際中央法務(wù)區(qū)能級(jí)水平，支持各片區(qū)建設(shè)法務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，支持律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展涉外法律服務(wù)海外網(wǎng)絡(luò)。
加快中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園虹橋園發(fā)展，推動(dòng)虹橋檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園落地，集聚更多專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持企業(yè)國際化發(fā)展。
出臺(tái)相關(guān)政策支持專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持專業(yè)服務(wù)業(yè)通過兼收并購、吸收合并、聯(lián)營合作等方式加快構(gòu)建國際服務(wù)市場網(wǎng)絡(luò)。
引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)簽證服務(wù)中心，支持出海企業(yè)、機(jī)構(gòu)申辦APEC商旅卡，為外籍商務(wù)人員申請五年多次、停留期為180日的商務(wù)簽證。
三、推進(jìn)招商服務(wù)一體化
6、統(tǒng)籌招商服務(wù)
高質(zhì)量推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)招商與服務(wù)一體化，打造以管委會(huì)為功能核心、以屬地區(qū)為責(zé)任主體的“1+4+4”工作體系，開展招商引資與企業(yè)服務(wù)專員培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)分析研判、政策理解執(zhí)行、商務(wù)對接洽談、數(shù)字化招商、全過程服務(wù)等能力，促進(jìn)營商環(huán)境和投資促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
加快培育引進(jìn)高能級(jí)總部企業(yè)和新賽道領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建覆蓋服務(wù)企業(yè)全生命周期的工作模式，建立重點(diǎn)企業(yè)分類庫，定制涵蓋政策及各類服務(wù)的“服務(wù)包”，加強(qiáng)聯(lián)系走訪，及時(shí)回應(yīng)訴求。
7、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)厘清產(chǎn)業(yè)要素分布，加快形成產(chǎn)業(yè)政策體系。打造主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)會(huì)展、低空等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素集聚。
推進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”，設(shè)立會(huì)展服務(wù)專窗，集中辦理展會(huì)報(bào)批、消防備案等行政審批事項(xiàng)，提供展館臨時(shí)通行證辦理、人員證件核發(fā)等配套服務(wù)，完善安保、交通、住宿等全流程定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“展前審批-展中保障-展后核銷"全流程服務(wù)。
8、加強(qiáng)要素服務(wù)
加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，落實(shí)市融資擔(dān)保“虹橋國際中央商務(wù)區(qū)企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保”，提升企業(yè)貸款額度，加大對企業(yè)“走出去”的支持力度，緩解企業(yè)融資壓力。
推動(dòng)核心區(qū)商務(wù)樓宇更新提質(zhì)。對接商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)主體制定核心區(qū)城市更新方案，拓展“三師聯(lián)創(chuàng)”工作模式，加強(qiáng)技術(shù)支撐和專項(xiàng)政策支持。
建立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人出境信息標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等提供服務(wù)。用好國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道政策。
完善租賃住房保障，加大保障性租賃住房建設(shè)力度，增加各類人才公寓、租賃房和過渡性“客棧”供給，助力企業(yè)解決員工的安居問題。
四、提升企業(yè)綜合服務(wù)
9、完善政策服務(wù)
健全政策體系，加快商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金相關(guān)政策的制定與實(shí)施。在政策制訂中充分聽取經(jīng)營主體和商協(xié)會(huì)意見，確保新出臺(tái)的惠企政策簡潔易懂、實(shí)用有效。
加強(qiáng)政策解讀，建立“處長講政策”制度，提升重點(diǎn)惠企政策輔導(dǎo)力度，創(chuàng)新“政策上門”服務(wù)模式，探索通過“政策直通車”等平臺(tái)開展政策解讀。
優(yōu)化政策申兌，在政策發(fā)布前精準(zhǔn)標(biāo)注申報(bào)條件、申請材料等要點(diǎn)，為企業(yè)提供政策精準(zhǔn)推送和申報(bào)提醒等服務(wù)。
開展政策評(píng)估。加強(qiáng)政策執(zhí)行常態(tài)化評(píng)估，定期研究政策成效，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化服務(wù)企業(yè)舉措。
10、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
構(gòu)建“1+3+1”政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)各片區(qū)集成式服務(wù)中心，為企業(yè)和人才提供一站式服務(wù)。
各片區(qū)按需開設(shè)遠(yuǎn)程窗口，借助遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。依托長三角線上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)長三角跨省通辦。
為企業(yè)提供便捷的商標(biāo)受理、企業(yè)注冊登記等服務(wù)，加強(qiáng)線上線下融合，依托線上智能化服務(wù)系統(tǒng)提升線下服務(wù)水平。
11、構(gòu)建服務(wù)生態(tài)
推進(jìn)虹橋國際商務(wù)會(huì)客廳建設(shè)，打造中外企業(yè)商務(wù)洽談、交流合作的首選地。
組織“虹橋伙伴面對面”、“虹橋之星”企業(yè)賦能計(jì)劃等活動(dòng)，開展虹橋檢察論壇、“法務(wù)惠企”系列公益沙龍等活動(dòng)，為企業(yè)提供互動(dòng)交流平臺(tái)。
發(fā)揮企業(yè)家圓桌會(huì)、行業(yè)交流會(huì)、專題分享會(huì)等政企溝通機(jī)制作用，優(yōu)化提升商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新鏈條。
發(fā)揮商務(wù)區(qū)“一網(wǎng)通辦”政企互動(dòng)板塊作用，運(yùn)營移動(dòng)端企業(yè)社群，開展政策解讀宣傳、企業(yè)訴求收集等，助力精準(zhǔn)施策。
五、提升人才服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才服務(wù)體驗(yàn)
整合各級(jí)服務(wù)資源并向片區(qū)、街鎮(zhèn)延伸，建立分層分類的人才服務(wù)專員體系，聯(lián)合市、區(qū)有關(guān)部門開展“講政策、送服務(wù)”活動(dòng)，為市級(jí)以上人才建立人才直聯(lián)服務(wù)渠道。
用好“東方英才”拔尖和青年項(xiàng)目、“全球杰出人才優(yōu)享服務(wù)”計(jì)劃、特殊人才引進(jìn)等各類人才政策資源，出臺(tái)專項(xiàng)資金政策申報(bào)指南解決人才安居等實(shí)際需求。
推動(dòng)商務(wù)區(qū)內(nèi)跨區(qū)域人才服務(wù)，建立人才服務(wù)清單，推動(dòng)跨區(qū)域資源共享。
13、發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)功能
提升虹橋國際人才服務(wù)中心功能，鏈接更多服務(wù)資源，為人才提供赴港澳簽注等出海服務(wù)，提供科技職稱申報(bào)受理、華僑事務(wù)等服務(wù)，為海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。
建設(shè)虹橋·長三角人才會(huì)客廳，發(fā)揮項(xiàng)目路演、政策咨詢、服務(wù)鏈接等功能，加強(qiáng)與長三角各城市人才服務(wù)聯(lián)動(dòng)。
14、優(yōu)化外籍人員服務(wù)
發(fā)揮海外人才直聯(lián)平臺(tái)功能，為外籍高層次人才提供永久居留等推薦辦理服務(wù)，做好外籍人士簽證、居留、駕照換領(lǐng)、養(yǎng)犬登記等事項(xiàng)服務(wù)。
提供外國人工作許可服務(wù)，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)為外籍人士提供工作、生活便利化服務(wù)，組織移民融入活動(dòng)，多渠道發(fā)布多語種涉外資訊和政策，增強(qiáng)外籍人士的歸屬感。
15、持續(xù)加強(qiáng)招才引智
舉辦虹橋人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)宣介人才政策及發(fā)展環(huán)境，開展虹橋“全球名校行”引才活動(dòng)，聯(lián)合舉辦“優(yōu)秀海內(nèi)外人才看虹橋”活動(dòng)，與知名大學(xué)和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作建立引才資源庫及海內(nèi)外引才網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)面向全球引進(jìn)優(yōu)秀人才。
六、營造良好發(fā)展氛圍
16、擦亮營商品牌
加強(qiáng)營商環(huán)境創(chuàng)新案例宣傳，提升商務(wù)區(qū)在企業(yè)和人才中的知曉度，持續(xù)凝聚商務(wù)區(qū)營商環(huán)境品牌共識(shí)。支持各片區(qū)、街鎮(zhèn)結(jié)合自身特色創(chuàng)建“一區(qū)一品”、“一鎮(zhèn)一品”。
17、開展評(píng)估監(jiān)測
完善營商環(huán)境指標(biāo)體系，持續(xù)開展商務(wù)區(qū)營商環(huán)境評(píng)估監(jiān)測。建立商務(wù)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，通過訴求直報(bào)、定期座談等方式深入一線找問題、疏堵點(diǎn)，助力打造更優(yōu)發(fā)展生態(tài)。
18、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，建立商務(wù)區(qū)各片區(qū)、街鎮(zhèn)營商聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同解決區(qū)域營商環(huán)境問題訴求。借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨區(qū)域商協(xié)會(huì)等力量強(qiáng)化長三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)。