關于印發(fā)《虹橋國際中央商務區(qū)聚焦協(xié)同服務持續(xù)打造一流營商環(huán)境2025年度行動方案》 的通知
滬虹商管〔2025〕37號
閔行、長寧、青浦、嘉定區(qū)人民政府：
現(xiàn)將《虹橋國際中央商務區(qū)聚焦協(xié)同服務持續(xù)打造一流營商環(huán)境2025年度行動方案》印發(fā)，請結合實際抓好貫徹落實。
特此通知。
上海虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會
2025年5月8日
虹橋國際中央商務區(qū)聚焦協(xié)同服務持續(xù)打造一流營商環(huán)境2025年度行動方案
為深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞提升企業(yè)和人才感受度持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，緊扣一體化、高質(zhì)量、國際化加快推進虹橋國際中央商務區(qū)發(fā)展，結合實際制定本方案。
一、提升國際貿(mào)易服務
1、構建“絲路電商”服務體系
為“絲路電商”伙伴國產(chǎn)品、文化、技術等進入中國市場提供專業(yè)展銷、國家館、直播、商貿(mào)洽談等服務。
依托“絲路電商”數(shù)字技術應用中心，為企業(yè)提供跨境商品溯源、跨境電子發(fā)票、跨境電子提單、數(shù)字人民幣等服務。
2、提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則咨詢服務
提升RCEP企業(yè)服務咨詢站（虹橋站）能級，為企業(yè)提供跨境供應鏈規(guī)劃、智能原產(chǎn)地判定、關稅籌劃以及跨境合規(guī)等一站式咨詢服務。
發(fā)揮虹橋海外貿(mào)易中心服務功能，通過國際經(jīng)濟組織助力企業(yè)與重點國家和地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)交流合作。支持行業(yè)協(xié)會、國際貿(mào)易促進組織等提供專業(yè)的服務。
3、推動新型國際貿(mào)易服務
支持企業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。提升虹橋貿(mào)易數(shù)字化促進中心能級，支持企業(yè)運用區(qū)塊鏈、大模型等技術，提供跨境通關、物流倉儲、貿(mào)易融資及售后服務等數(shù)字化服務。
建立跨境技術交易服務機制，設立咨詢服務窗口，為企業(yè)提供跨境技術交易、業(yè)務出海咨詢、科技金融等服務并定期舉行相關活動，推動海外優(yōu)質(zhì)項目引入。
建立特殊食品注冊備案、CCC產(chǎn)品認證指導服務協(xié)作機制，幫助進博會等展會展品便捷進入中國市場。
二、優(yōu)化對企涉外服務
4、服務企業(yè)“走出去”
設立海關檢測綜合服務點，為外貿(mào)企業(yè)提供工業(yè)品、原材料、動植物、食品、機電類產(chǎn)品等商品進出口的定制化檢測、合規(guī)咨詢、技術培訓等服務。
進一步提升虹橋海外發(fā)展服務中心功能，依托國際組織、專業(yè)服務機構設立海外服務聯(lián)絡點，聯(lián)動長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會完善服務網(wǎng)絡。優(yōu)化“虹橋出海圖譜”導航功能，推出“走出去”合作伙伴服務手冊，發(fā)布出海系列指引。
提升大虹橋在線項目庫等線上平臺功能，搭建長三角出海信息發(fā)布平臺。新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型等一批“走出去”專業(yè)服務機構。進一步發(fā)揮境外投資項目咨詢服務專窗功能。
5、提升涉外專業(yè)服務
提升虹橋國際中央法務區(qū)能級水平，支持各片區(qū)建設法務區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，支持律師事務所等法律服務機構拓展涉外法律服務海外網(wǎng)絡。
加快中國上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園虹橋園發(fā)展，推動虹橋檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園落地，集聚更多專業(yè)服務機構支持企業(yè)國際化發(fā)展。
出臺相關政策支持專業(yè)服務業(yè)發(fā)展，支持專業(yè)服務業(yè)通過兼收并購、吸收合并、聯(lián)營合作等方式加快構建國際服務市場網(wǎng)絡。
引進專業(yè)機構建設簽證服務中心，支持出海企業(yè)、機構申辦APEC商旅卡，為外籍商務人員申請五年多次、停留期為180日的商務簽證。
三、推進招商服務一體化
6、統(tǒng)籌招商服務
高質(zhì)量推進虹橋國際中央商務區(qū)招商與服務一體化，打造以管委會為功能核心、以屬地區(qū)為責任主體的“1+4+4”工作體系，開展招商引資與企業(yè)服務專員培訓，提升產(chǎn)業(yè)分析研判、政策理解執(zhí)行、商務對接洽談、數(shù)字化招商、全過程服務等能力，促進營商環(huán)境和投資促進協(xié)同聯(lián)動。
加快培育引進高能級總部企業(yè)和新賽道領軍企業(yè)，構建覆蓋服務企業(yè)全生命周期的工作模式，建立重點企業(yè)分類庫，定制涵蓋政策及各類服務的“服務包”，加強聯(lián)系走訪，及時回應訴求。
7、提升產(chǎn)業(yè)服務
圍繞重點產(chǎn)業(yè)厘清產(chǎn)業(yè)要素分布，加快形成產(chǎn)業(yè)政策體系。打造主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量推進會展、低空等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素集聚。
推進會展產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”，設立會展服務專窗，集中辦理展會報批、消防備案等行政審批事項，提供展館臨時通行證辦理、人員證件核發(fā)等配套服務，完善安保、交通、住宿等全流程定制服務，實現(xiàn)“展前審批-展中保障-展后核銷"全流程服務。
8、加強要素服務
加強企業(yè)融資服務，落實市融資擔保“虹橋國際中央商務區(qū)企業(yè)專項擔保”，提升企業(yè)貸款額度，加大對企業(yè)“走出去”的支持力度，緩解企業(yè)融資壓力。
推動核心區(qū)商務樓宇更新提質(zhì)。對接商務樓宇產(chǎn)權主體制定核心區(qū)城市更新方案，拓展“三師聯(lián)創(chuàng)”工作模式，加強技術支撐和專項政策支持。
建立數(shù)據(jù)跨境服務中心，為數(shù)據(jù)出境安全評估、個人出境信息標準合同、個人信息保護認證等提供服務。用好國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道政策。
完善租賃住房保障，加大保障性租賃住房建設力度，增加各類人才公寓、租賃房和過渡性“客棧”供給，助力企業(yè)解決員工的安居問題。
四、提升企業(yè)綜合服務
9、完善政策服務
健全政策體系，加快商務區(qū)專項發(fā)展資金相關政策的制定與實施。在政策制訂中充分聽取經(jīng)營主體和商協(xié)會意見，確保新出臺的惠企政策簡潔易懂、實用有效。
加強政策解讀，建立“處長講政策”制度，提升重點惠企政策輔導力度，創(chuàng)新“政策上門”服務模式，探索通過“政策直通車”等平臺開展政策解讀。
優(yōu)化政策申兌，在政策發(fā)布前精準標注申報條件、申請材料等要點，為企業(yè)提供政策精準推送和申報提醒等服務。
開展政策評估。加強政策執(zhí)行常態(tài)化評估，定期研究政策成效，及時調(diào)整、優(yōu)化服務企業(yè)舉措。
10、優(yōu)化政務服務
構建“1+3+1”政務服務體系，建設各片區(qū)集成式服務中心，為企業(yè)和人才提供一站式服務。
各片區(qū)按需開設遠程窗口，借助遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，實現(xiàn)遠程幫辦服務。依托長三角線上服務平臺，推動更多政務服務事項長三角跨省通辦。
為企業(yè)提供便捷的商標受理、企業(yè)注冊登記等服務，加強線上線下融合，依托線上智能化服務系統(tǒng)提升線下服務水平。
11、構建服務生態(tài)
推進虹橋國際商務會客廳建設，打造中外企業(yè)商務洽談、交流合作的首選地。
組織“虹橋伙伴面對面”、“虹橋之星”企業(yè)賦能計劃等活動，開展虹橋檢察論壇、“法務惠企”系列公益沙龍等活動，為企業(yè)提供互動交流平臺。
發(fā)揮企業(yè)家圓桌會、行業(yè)交流會、專題分享會等政企溝通機制作用，優(yōu)化提升商務區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新鏈條。
發(fā)揮商務區(qū)“一網(wǎng)通辦”政企互動板塊作用，運營移動端企業(yè)社群，開展政策解讀宣傳、企業(yè)訴求收集等，助力精準施策。
五、提升人才服務水平
12、優(yōu)化人才服務體驗
整合各級服務資源并向片區(qū)、街鎮(zhèn)延伸，建立分層分類的人才服務專員體系，聯(lián)合市、區(qū)有關部門開展“講政策、送服務”活動，為市級以上人才建立人才直聯(lián)服務渠道。
用好“東方英才”拔尖和青年項目、“全球杰出人才優(yōu)享服務”計劃、特殊人才引進等各類人才政策資源，出臺專項資金政策申報指南解決人才安居等實際需求。
推動商務區(qū)內(nèi)跨區(qū)域人才服務，建立人才服務清單，推動跨區(qū)域資源共享。
13、發(fā)揮服務平臺功能
提升虹橋國際人才服務中心功能，鏈接更多服務資源，為人才提供赴港澳簽注等出海服務，提供科技職稱申報受理、華僑事務等服務，為海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。
建設虹橋·長三角人才會客廳，發(fā)揮項目路演、政策咨詢、服務鏈接等功能，加強與長三角各城市人才服務聯(lián)動。
14、優(yōu)化外籍人員服務
發(fā)揮海外人才直聯(lián)平臺功能，為外籍高層次人才提供永久居留等推薦辦理服務，做好外籍人士簽證、居留、駕照換領、養(yǎng)犬登記等事項服務。
提供外國人工作許可服務，聯(lián)合專業(yè)機構為外籍人士提供工作、生活便利化服務，組織移民融入活動，多渠道發(fā)布多語種涉外資訊和政策，增強外籍人士的歸屬感。
15、持續(xù)加強招才引智
舉辦虹橋人才創(chuàng)新發(fā)展大會宣介人才政策及發(fā)展環(huán)境，開展虹橋“全球名校行”引才活動，聯(lián)合舉辦“優(yōu)秀海內(nèi)外人才看虹橋”活動，與知名大學和專業(yè)機構合作建立引才資源庫及海內(nèi)外引才網(wǎng)絡，幫助企業(yè)面向全球引進優(yōu)秀人才。
六、營造良好發(fā)展氛圍
16、擦亮營商品牌
加強營商環(huán)境創(chuàng)新案例宣傳，提升商務區(qū)在企業(yè)和人才中的知曉度，持續(xù)凝聚商務區(qū)營商環(huán)境品牌共識。支持各片區(qū)、街鎮(zhèn)結合自身特色創(chuàng)建“一區(qū)一品”、“一鎮(zhèn)一品”。
17、開展評估監(jiān)測
完善營商環(huán)境指標體系，持續(xù)開展商務區(qū)營商環(huán)境評估監(jiān)測。建立商務區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測點，通過訴求直報、定期座談等方式深入一線找問題、疏堵點，助力打造更優(yōu)發(fā)展生態(tài)。
18、強化協(xié)同聯(lián)動
加強營商環(huán)境建設統(tǒng)籌推進，建立商務區(qū)各片區(qū)、街鎮(zhèn)營商聯(lián)席會議制度，協(xié)同解決區(qū)域營商環(huán)境問題訴求。借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨區(qū)域商協(xié)會等力量強化長三角協(xié)同聯(lián)動。