關(guān)于印發(fā)《關(guān)于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購集聚區(qū)的行動計(jì)劃》的通知
滬虹商管〔2025〕28號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)《上海市支持上市公司并購重組行動方案（2025-2027）》和《關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易中心新平臺的若干措施》，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會制定了《關(guān)于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購集聚區(qū)的行動計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附件：《關(guān)于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購集聚區(qū)的行動計(jì)劃》
上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會
2025年4月10日
關(guān)于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購集聚區(qū)的行動計(jì)劃
為進(jìn)一步落實(shí)《上海市支持上市公司并購重組行動方案（2025-2027）》和《關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易中心新平臺的若干措施》，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力上海“五個中心”建設(shè)，加快推動虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造服務(wù)長三角、聯(lián)通海內(nèi)外、線上線下“一站式”并購綜合服務(wù)平臺，制定本行動計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
立足長三角產(chǎn)業(yè)鏈整合升級、培育具有國際競爭力的本土企業(yè)國際化總部的需求，以并購綜合服務(wù)平臺建設(shè)為主線，以海外并購為特色，以新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為主攻方向，到2027年，全面建立虹橋并購集聚區(qū)的功能框架和產(chǎn)業(yè)布局體系，形成“一庫、三聯(lián)盟、N個載體”的“1+3+N”并購生態(tài)圈，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、綠色能源、新能源汽車、展貿(mào)、航空、新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育3-5家具有全球并購領(lǐng)先能力的上市公司或上市公司并購平臺公司，集聚1-2家頭部并購基金、一批中小并購基金及并購專項(xiàng)基金，落地一批代表性并購案例，并購交易總規(guī)模超過500億元，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為并購要素配置新高地、總部能級提升示范地、長三角并購首選地和海外并購發(fā)展先行地，打造新時代改革開放標(biāo)志性區(qū)域。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、升級大虹橋全球投資并購在線項(xiàng)目庫。依托大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能等，擴(kuò)大國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)并購標(biāo)的項(xiàng)目庫和投資主體信息庫，完善優(yōu)質(zhì)并購標(biāo)的發(fā)掘與發(fā)布、并購項(xiàng)目多維度評估、并購撮合匹配對接等“一站式”數(shù)字化服務(wù)，構(gòu)建基于人工智能技術(shù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與投資主體動態(tài)評估模型，為并購交易雙方提供涵蓋產(chǎn)業(yè)協(xié)同度、財(cái)務(wù)健康度、政策適配度的多維度投資分析報(bào)告，幫助企業(yè)精準(zhǔn)搜索與匹配并購標(biāo)的，對接投資主體。支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)。
2、做強(qiáng)企業(yè)海外并購服務(wù)鏈。依托虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心，設(shè)立境外投資項(xiàng)目許可備案咨詢服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)海外并購提供“信息咨詢、項(xiàng)目投資、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范”全生命周期服務(wù)。聯(lián)動長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會，打造新能源汽車、綠色能源、生命健康等特色產(chǎn)業(yè)鏈出海。拓展虹橋海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)展示中心，對接意向合作園區(qū)100個。支持本土專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過兼并收購、吸收合并等方式提升海外并購能力。積極爭取非居民并購貸款創(chuàng)新試點(diǎn)。對總部開展海外并購項(xiàng)目給予一次性獎勵、貼息貼費(fèi)、專業(yè)服務(wù)券、高端活動補(bǔ)貼等資金支持。
3、建立虹橋并購重組專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。在虹橋?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合國際化的投資、投行、保險(xiǎn)、證券、銀行、法律、審計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)資源，為企業(yè)提供盡職調(diào)查、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、融資方案、稅務(wù)籌劃、跨境資金管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、投后管理的全流程專業(yè)服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供并購貸款、并購保險(xiǎn)、并購信托等“并購+”融資工具。
4、建立虹橋投資并購基金聯(lián)盟。支持舉辦“中國并購基金30人論壇”，打造并購基金專業(yè)交流平臺和智庫網(wǎng)絡(luò)。推動銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與并購基金創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式和科技信貸產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）基金和并購基金，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展第二曲線孵化或產(chǎn)業(yè)并購重組。探索建立虹橋并購基金。支持企業(yè)通過首次公開募股（IPO）、并購重組、股權(quán)投資等方式參與一二級市場。符合條件的優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資投資類企業(yè)設(shè)立納入綠色通道。
5、建立長三角企業(yè)并購聯(lián)盟。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力開展并購，加快形成首創(chuàng)性、引領(lǐng)性并購重組案例。組建并購重組專家委員會，為企業(yè)并購提供戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目評估、風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)。組織輔導(dǎo)培訓(xùn)、主題講座、投資沙龍、路演推介等不少于60場，舉辦“全球投資并購峰會”“論道大虹橋—百家上市公司閉門會”等品牌活動。對經(jīng)認(rèn)定且符合條件的總部企業(yè)給予規(guī)模獎勵、功能獎勵、總部落戶、能級提升、信用保險(xiǎn)與服務(wù)等資金支持。
6、支持企業(yè)用好市級產(chǎn)業(yè)基金。支持企業(yè)用好上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級二期基金等市、區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金，推動新一代電子信息、高端裝備、汽車、新材料、軟件和信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)升級。支持企業(yè)用好上海市國資基金并購矩陣，推動集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、民用航空、商業(yè)航天、文旅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)升級，“以投促引”集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資源。
7、打造并購集聚區(qū)核心功能片區(qū)和特色園區(qū)。建設(shè)虹橋并購集聚區(qū)長寧核心功能片區(qū)，支持西郊國際金融產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建并購主體線上“一站式”服務(wù)預(yù)約、線下“一站式”業(yè)務(wù)咨詢模式，聯(lián)動長寧金融園，組織企業(yè)與標(biāo)的資產(chǎn)對接，加速業(yè)務(wù)撮合和項(xiàng)目落地。支持虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造商務(wù)區(qū)并購集聚區(qū)重要承載地，以并購交易為牽引加快培育集聚一批經(jīng)營主體，構(gòu)建更加完善的并購生態(tài)圈。
支持南虹橋國際金融園區(qū)建設(shè)全國一流的民營私募基金集聚區(qū)，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能領(lǐng)域等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合。支持長三角金融產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)資本集聚長三角一體化示范區(qū)，聯(lián)動打造區(qū)域特色金融園區(qū)。支持虹橋國際創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)新醫(yī)療器械孵化轉(zhuǎn)化平臺，利用資本賦能企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行并購重組。對經(jīng)認(rèn)定且符合條件的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予運(yùn)營獎勵、公共配套服務(wù)獎勵等資金支持。
8、構(gòu)建并購人才匯聚高地。依托虹橋國際人才服務(wù)中心，為國際化人才提供簽證、居留、工作許可等服務(wù)。支持符合條件的并購人才申報(bào)東方英才拔尖、青年項(xiàng)目。支持符合條件的并購人才申辦APEC商旅卡，享受亞太經(jīng)合組織相關(guān)國家提供的多邊長期簽證和快速通關(guān)服務(wù)。依托上海交通大學(xué)高金學(xué)院等組織開展并購人才培訓(xùn)。對符合條件的人才優(yōu)先提供人才公寓、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等便利服務(wù)。鼓勵屬地區(qū)設(shè)立并購人才基金，對優(yōu)秀并購人才予以獎勵。
三、保障機(jī)制
（一）風(fēng)險(xiǎn)防范。成立商務(wù)區(qū)并購集聚區(qū)建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。支持屬地區(qū)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境并購保險(xiǎn)支持，為企業(yè)跨境并購提供匯率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等保障服務(wù)。
（二）政策保障。用好國家、市、區(qū)各類支持政策。出臺支持并購集聚區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金政策，在并購項(xiàng)目庫、優(yōu)質(zhì)并購項(xiàng)目、并購服務(wù)平臺、海外并購、并購交易生態(tài)、并購基金等方面加大扶持力度。
（三）營商配套。依托虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、虹橋國際人才服務(wù)中心、虹橋國際中央法務(wù)區(qū)、虹橋海外貿(mào)易中心等功能性平臺，為企業(yè)提供并購一站式公共服務(wù)與專業(yè)服務(wù)平臺。舉辦品牌化的并購峰會、沙龍、培訓(xùn)等系列活動。