關(guān)于印發(fā)《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》的通知
滬虹商管〔2026〕5號(hào)
閔行、長(zhǎng)寧、青浦、嘉定區(qū)人民政府：
現(xiàn)將《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
附件：虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）
上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
2026年1月27日
虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）
為深入貫徹國(guó)家戰(zhàn)略部署，加快提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐能級(jí)，落實(shí)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升企業(yè)、人才感受，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，結(jié)合虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)實(shí)際，制定年度行動(dòng)方案。
一、聚焦開(kāi)放樞紐功能，打造對(duì)標(biāo)國(guó)際的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
（一）打造長(zhǎng)三角企業(yè)“走出去”服務(wù)第一站
率先構(gòu)建支持企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制和服務(wù)體系，做強(qiáng)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，深化虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心功能，完善海外綜合服務(wù)體系建設(shè)。加快虹橋出海企業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)，提升境外投資項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)能力，助力企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)服務(wù)、管理和信息集成，發(fā)布海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和出海服務(wù)包，打通“走出去”全流程服務(wù)鏈路。深化長(zhǎng)三角合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)，打造長(zhǎng)三角企業(yè)“走出去”服務(wù)第一站。
（二）鏈接國(guó)際資源助力企業(yè)拓展海內(nèi)外市場(chǎng)
對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)制度型開(kāi)放，在數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域率先應(yīng)用。建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，實(shí)施投資、貿(mào)易、金融、跨境電商、科技創(chuàng)新等便利政策。發(fā)揮虹橋海外貿(mào)易中心服務(wù)功能，持續(xù)擴(kuò)大中心成員單位，助力國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織鏈接全球資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展。放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，推動(dòng)“展品變商品”“展商變投資商”。發(fā)揮虹橋并購(gòu)集聚區(qū)功能，為企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)提供項(xiàng)目供需對(duì)接庫(kù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、基金對(duì)接等支持。
（三）集聚資源提供優(yōu)質(zhì)高效國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)
充分發(fā)揮完善虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)服務(wù)功能，圍繞爭(zhēng)議預(yù)防解決加強(qiáng)企業(yè)與律師事務(wù)所、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)交流對(duì)接，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)防范、出海護(hù)航等一站式服務(wù)，增強(qiáng)法務(wù)區(qū)與商務(wù)區(qū)融合發(fā)展，向虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐和長(zhǎng)三角城市延伸服務(wù)。發(fā)揮中國(guó)上海人力資源產(chǎn)業(yè)園虹橋園服務(wù)功能，構(gòu)建人力資源服務(wù)鏈并提升服務(wù)企業(yè)“走出去”等方面能力，持續(xù)在進(jìn)博會(huì)建設(shè)“HQTP國(guó)際人才會(huì)客廳”，舉辦虹橋人力資源服務(wù)發(fā)展大會(huì)，提升虹橋人力資源服務(wù)品牌影響。暢通展會(huì)等場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道，提升糾紛化解質(zhì)效。提升上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記虹橋服務(wù)站功能。加快虹橋國(guó)際質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，集聚檢驗(yàn)、檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)功能。
二、強(qiáng)化資源要素支撐，打造創(chuàng)新融合的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
（四）加強(qiáng)空間載體保障
聚焦細(xì)分賽道做強(qiáng)特色樓宇，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梯度培育，發(fā)揮標(biāo)桿樓宇示范引領(lǐng)作用。匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，搭建鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)交流平臺(tái)，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持有條件的園區(qū)樓宇建設(shè)涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)載體、場(chǎng)景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)核心區(qū)城市更新工作，制定“一樓一方案”，加快推進(jìn)存量商務(wù)樓宇更新提升。
（五）提升企業(yè)融資便利度
聚焦落實(shí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐金融服務(wù)政策，推薦符合條件的企業(yè)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶(hù)，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步探索提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。持續(xù)實(shí)施“虹橋?qū)ｍ?xiàng)貸”政策，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；加大金融支持力度，拓展融資支持場(chǎng)景，擴(kuò)大融資規(guī)模；加強(qiáng)政銀合作，深化“免申即享”模式，進(jìn)一步優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，切實(shí)為企業(yè)紓困減負(fù)、賦能增效。
（六）提升引才留才服務(wù)質(zhì)效
開(kāi)展虹橋全球引才名校行等品牌活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)對(duì)人才的需求，促進(jìn)產(chǎn)才精準(zhǔn)對(duì)接。依托交通樞紐優(yōu)勢(shì)建好虹橋人才樞紐站-人才集市，整合企業(yè)、高校等方面資源建設(shè)供需對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，靶向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。用好東方英才等政策資源支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育，優(yōu)化人才引進(jìn)落戶(hù)、安居等政策資源配套。
（七）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好生態(tài)
加快虹橋科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)，打造中國(guó)工程院院士專(zhuān)家成果展示與轉(zhuǎn)化中心。支持全球技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建起輻射長(zhǎng)三角、鏈接全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造集成果展示、技術(shù)交易、項(xiàng)目孵化、科技金融等于一體的創(chuàng)新生態(tài)。支持加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、專(zhuān)業(yè)孵化器、中試平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資源鏈接，降低創(chuàng)業(yè)綜合成本，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)社群交流，打造青年創(chuàng)業(yè)友好生態(tài)。提升西虹橋的長(zhǎng)三角（青浦）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園能級(jí)，支持東虹橋的虹橋海創(chuàng)灣建設(shè)，推動(dòng)南虹橋的虹橋國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)港落地，在北虹橋推動(dòng)建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以“載體+政策+服務(wù)”提升人才濃度和創(chuàng)新氛圍。
三、提升服務(wù)集成效能，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
（八）提升資源要素跨境服務(wù)效能
升級(jí)虹橋數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心功能，支持企業(yè)便利化訪(fǎng)問(wèn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，圍繞數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單推動(dòng)落地應(yīng)用。積極推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，開(kāi)展跨境電商數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)。設(shè)立上海海關(guān)技術(shù)中心綜合服務(wù)站，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。
（九）做優(yōu)人才“出海入華”服務(wù)
發(fā)揮虹橋國(guó)際人才服務(wù)中心、虹橋海外人才一站式服務(wù)中心等平臺(tái)功能，集成資源為人才提供從證件辦理、政策適配到安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)融入的全鏈條支持。落實(shí)人才“走出去”20項(xiàng)服務(wù)措施，加大港澳人才簽注實(shí)施力度，用好港澳24小時(shí)智能簽注服務(wù)，擴(kuò)大APEC商旅卡“極速辦”覆蓋范圍，優(yōu)化中國(guó)人出國(guó)簽證服務(wù)方式。發(fā)揮市公安局海外人才直聯(lián)平臺(tái)（虹橋）功能，用好簽證、居留等政策資源，優(yōu)化永久居留推薦辦法，為外籍人士工作、生活等提供一站式服務(wù)，組織移民融入等活動(dòng)讓外籍人士在商務(wù)區(qū)有更好體驗(yàn)。
（十）提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)體驗(yàn)
持續(xù)優(yōu)化商務(wù)區(qū)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)體系，推動(dòng)各片區(qū)建設(shè)企業(yè)、人才集成式服務(wù)中心，推動(dòng)服務(wù)資源向重點(diǎn)樓宇延伸，構(gòu)建商務(wù)區(qū)協(xié)同服務(wù)矩陣。融合政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)功能，為企業(yè)提供商標(biāo)受理、企業(yè)登記、領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)，提供融資、人才、法律、出海等增值服務(wù)。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)功能，發(fā)揮跨區(qū)遠(yuǎn)程服務(wù)功能，優(yōu)化智能幫辦功能。依托長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多跨省通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在商務(wù)區(qū)落地。
（十一）優(yōu)化惠企政策精準(zhǔn)便捷直達(dá)
持續(xù)完善商務(wù)區(qū)政策體系，推進(jìn)商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金相關(guān)政策的制定與實(shí)施。充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體、商協(xié)會(huì)等方面意見(jiàn)，確?；萜笳吆?jiǎn)潔易懂、實(shí)用有效。強(qiáng)化惠企政策宣講解讀，制定“惠企政策集成包”，深入推進(jìn)“處長(zhǎng)講政策”“政策直通車(chē)”等活動(dòng)，面向片區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)政策宣講，強(qiáng)化一線(xiàn)服務(wù)人員的政策培訓(xùn)。惠企政策全量上線(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”。政策及時(shí)在政策惠企等平臺(tái)發(fā)布，向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，簡(jiǎn)化非必要的專(zhuān)家評(píng)審，確保政策“找得到、看得懂、用得上”。
四、完善溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造多元協(xié)同的共治環(huán)境
（十二）拓寬政企溝通渠道
舉辦“企業(yè)家圓桌會(huì)”、行業(yè)交流會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大大虹橋“朋友圈”，深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、珠三角、京津冀等區(qū)域企業(yè)的溝通聯(lián)系。
拓寬常態(tài)化溝通渠道，完善政企溝通機(jī)制，完善與商會(huì)的對(duì)接交流機(jī)制，組織“虹橋伙伴面對(duì)面”“虹橋之星”企業(yè)賦能計(jì)劃等活動(dòng)，為企業(yè)提供互動(dòng)交流與賦能平臺(tái)。完善涉企訴求閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)訴求高效解決。
（十三）打造宜居宜業(yè)活力街區(qū)
對(duì)存量商辦空間或公共空間改造為文化、體育等場(chǎng)所，符合功能導(dǎo)向并具有公益、公共屬性的項(xiàng)目予以支持，包括既有場(chǎng)所品質(zhì)提升，存量商辦空間、公共空間改建等。積極引入文化、體育等方面優(yōu)質(zhì)資源，支持舉辦有影響力的文化體育、商圈促進(jìn)消費(fèi)等活動(dòng)，推進(jìn)文旅商體展融合發(fā)展。改善區(qū)域交通微循環(huán)，提升“最后一公里”服務(wù)。優(yōu)化商務(wù)區(qū)道路、設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和公共交通配套、銜接。推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，提升生活便利、舒適度。
（十四）打造虹橋營(yíng)商品牌
圍繞國(guó)際化服務(wù)與長(zhǎng)三角協(xié)同構(gòu)建營(yíng)商品牌，挖掘、宣傳在營(yíng)商環(huán)境方面的特色亮點(diǎn)與創(chuàng)新案例，講好商務(wù)區(qū)營(yíng)商環(huán)境生動(dòng)實(shí)踐。支持各片區(qū)、街鎮(zhèn)結(jié)合自身特色、資源稟賦，打造“一區(qū)一品”“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”等虹橋營(yíng)商品牌。
（十五）健全協(xié)同共建機(jī)制
完善商務(wù)區(qū)營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，建立各片區(qū)、街鎮(zhèn)營(yíng)商交流推進(jìn)會(huì)議制度，強(qiáng)化管委會(huì)、相關(guān)區(qū)、片區(qū)、街鎮(zhèn)營(yíng)商服務(wù)協(xié)同，爭(zhēng)取市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)、支持，建立定期會(huì)商與聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況年度評(píng)估，協(xié)同解決商務(wù)區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)訴求。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與營(yíng)商生態(tài)共建，加強(qiáng)與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐和長(zhǎng)三角城市的交流聯(lián)動(dòng)。