關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點方案》的通知
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位，各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)文化體育和旅游局
上海市浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2024年8月30日
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點方案
??為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》（滬府辦字〔2023〕8號）、上海市市場監(jiān)督管理局、上海市文化和旅游局、上海市綠化和市容管理局、上海市體育局《關(guān)于印發(fā)〈大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革實施方案〉的通知》（滬市監(jiān)特種〔2024〕167號），推進(jìn)浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施（含客運索道，下同）運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點，制定本實施方案。
??一、工作目標(biāo)
??以“監(jiān)管對象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開”為目標(biāo)，按照“三管三必須”原則，統(tǒng)籌整合浦東新區(qū)市場監(jiān)管、文體旅游、綠化市容等部門監(jiān)管資源，建立浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位綜合監(jiān)管機制，形成跨部門監(jiān)管合力，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查問題，營造更優(yōu)營商環(huán)境。落實“五個一”推進(jìn)舉措，明確“誰來管”“管什么”“怎么管”。探索大型游樂設(shè)施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管模式，加強現(xiàn)代科技應(yīng)用，提高風(fēng)險預(yù)警能力，強化信息共享互通，實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲，全面提升事中事后監(jiān)管效能。
??二、工作任務(wù)
??（一）梳理綜合監(jiān)管基礎(chǔ)，制定一份改革方案
??根據(jù)市政府關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的精神，以及市市場監(jiān)管局、市文旅局、市綠化市容局、市體育局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革實施方案的通知要求，浦東市場監(jiān)管局牽頭梳理浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點工作的基礎(chǔ)。此項改革試點浦東新區(qū)將以區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局為主要組成單位推進(jìn)工作，并制定改革試點方案。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會轄區(qū)內(nèi)的大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革將按照市級文件實施。
??（二）明確監(jiān)管內(nèi)容要素，梳理一張職責(zé)清單
??浦東市場監(jiān)管局牽頭梳理轄區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位、設(shè)備信息以及風(fēng)險點清單（附件1），構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警機制，提高風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、處置能力，并依據(jù)風(fēng)險隱患情況實施動態(tài)管理。根據(jù)行業(yè)分類，標(biāo)注大型游樂設(shè)施運營使用單位的行業(yè)類型，明確綜合監(jiān)管范圍。浦東市場監(jiān)管局、浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局對大型游樂設(shè)施運營使用單位相關(guān)檢查事項進(jìn)行全面梳理，明確跨部門綜合監(jiān)管的檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查要求、處置措施、依據(jù)出處等，大力精簡多部門重復(fù)檢查事項，形成統(tǒng)一的跨部門綜合檢查單（附件2）。
??（三）再造執(zhí)法檢查流程，出臺綜合監(jiān)管規(guī)則
??浦東市場監(jiān)管局、浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局共同制定出臺大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管規(guī)則，加強部門政策協(xié)同，再造執(zhí)法檢查流程，落實監(jiān)管閉環(huán)管理，對于兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，按照“一次檢查、聯(lián)合體檢”的原則，實行聯(lián)合檢查抽查。建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，制定一冊大型游樂設(shè)施運營使用單位合規(guī)經(jīng)營指南（附件3），一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求。
??（四）建立信息共享機制，探索信用監(jiān)管模式
??充分發(fā)揮浦東新區(qū)特種設(shè)備聯(lián)席會議（特種設(shè)備安全專業(yè)委員會）的平臺作用，建立健全跨部門聯(lián)動會商工作機制，定期開展情況通報。嘗試推進(jìn)各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享互通，著力打通數(shù)據(jù)壁壘，加強大數(shù)據(jù)分析挖掘，形成社會多元共治。浦東市場監(jiān)管局、浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局通過行政許可、日常監(jiān)管、檢驗檢測、投訴舉報、執(zhí)法辦案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄市場主體信用行為，由浦東市場監(jiān)管局定期歸集大型游樂設(shè)施運營使用單位各類信用信息，建立浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位信用評價體系（附件4）。加強信用聯(lián)合懲戒，推進(jìn)信用評價結(jié)果應(yīng)用，探索差異化、精準(zhǔn)化的信用監(jiān)管模式，定期向社會發(fā)布信用評價結(jié)果，依法實施守信激勵和失信懲戒。
??（五）開放政府監(jiān)管平臺，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式
??浦東市場監(jiān)管局依托特種設(shè)備智慧監(jiān)管和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場景，支撐綜合監(jiān)管“一件事”改革。推動物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用，在轄區(qū)大型游樂設(shè)施領(lǐng)域試點推廣加裝傳感器和視頻監(jiān)控裝置，有效歸集設(shè)備運行和安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)。按照市市場監(jiān)管局的部署，推出“特種設(shè)備碼”，通過逐臺設(shè)備貼碼綁定，實現(xiàn)使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)督檢查等多維度的“一碼通識”，打通大型游樂設(shè)施數(shù)據(jù)鏈條。浦東市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)特種設(shè)備使用單位綜合服務(wù)平臺、特種設(shè)備檢驗平臺的開放，浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局等與大型游樂設(shè)施綜合監(jiān)管“一件事”改革試點相關(guān)部門積極嘗試運用智慧監(jiān)管。
??三、進(jìn)度安排
??（一）聯(lián)合啟動階段（2024年4月至6月）
??在市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市綠化市容局、市體育局的指導(dǎo)下，推進(jìn)浦東新區(qū)開展大型游樂設(shè)施綜合監(jiān)管“一件事”改革試點。梳理排摸浦東新區(qū)基本情況，明確區(qū)級改革試點相關(guān)政府職能部門和配合部門，整合監(jiān)管資源，理順專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)邊界，構(gòu)建工作框架，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，制定《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位檢查事項清單》和《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位合規(guī)經(jīng)營指南清單》，出臺綜合監(jiān)管規(guī)則。
??（二）試點實施階段（2024年7月至9月）
??嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展大型游樂設(shè)施運營使用單位跨部門綜合監(jiān)管試點，形成區(qū)級改革方案，推動各項舉措逐步落地。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，組織聯(lián)合檢查抽查，嘗試運用“特種設(shè)備碼”開展智慧監(jiān)管，打造浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施綜合監(jiān)管示范點位（野生動物園）。
??（三）總結(jié)復(fù)制階段（2024年10月至12月）
??2024年10月底前，總結(jié)試點經(jīng)驗和成果，努力形成可復(fù)制、可推廣的工作機制。按要求向上級報送工作進(jìn)展、典型案例、創(chuàng)新做法、問題和建議等工作情況。本次浦東地區(qū)改革試點期限暫定為兩年，如市級相關(guān)工作文件發(fā)布，則按市級文件實施。
??附件：
??1．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位基本情況
??2．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位檢查事項清單
??3．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位合規(guī)經(jīng)營指南清單
??4．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位信用評價表
??附件1
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位基本情況
| 序號 |
運營使用單位名稱 |
場所簡稱 |
文體旅 游場所 |
景區(qū)等級 |
在用大型游樂設(shè)施數(shù)量 |
客運索道數(shù)量 |
公園綠地內(nèi) （小型）游樂設(shè)施數(shù)量 |
行業(yè)主管部門 |
專業(yè)監(jiān)管部門 |
| 1 |
上海東方明珠廣播電視塔有限公司 |
東方明珠 |
是 |
5A |
1 |
0 |
/ |
浦東文體旅游局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 2 |
上海野生動物園發(fā)展有限責(zé)任公司 |
野生動物園 |
是 |
5A |
7 |
0 |
3 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 浦東文體旅游局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 3 |
上海國際主題樂園有限公司 |
迪士尼 |
是 |
/ |
15 |
0 |
/ |
浦東文體旅游局、國際旅游度假區(qū)管委會 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 4 |
上海興龍游藝有限公司 |
世紀(jì)公園 |
是 |
4A |
8 |
0 |
3 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 5 |
上海浦東東道園綜合養(yǎng)護(hù)有限公司 |
川沙公園 |
是 |
/ |
2 |
0 |
2 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 高橋公園 |
是 |
/ |
3 |
0 |
3 |
||||
| 6 |
上海濱江隆晟企業(yè)發(fā)展有限公司 |
濱江森林公園一期 |
是 |
/ |
3 |
0 |
3 |
上海市綠化和市容管理局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 7 |
上海為綠景觀建設(shè)有限公司 |
古鐘園 |
是 |
/ |
1 |
0 |
2 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 8 |
上海市黃浦江行人隧道聯(lián)合發(fā)展有限公司 |
外灘觀光隧道 |
是 |
/ |
0 |
1 |
/ |
/ |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 9 |
上海海昌極地海洋世界有限公司 |
海昌公園 |
是 |
4A |
6 |
1 |
/ |
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會相關(guān)部門 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 10 |
上海耀雪冰雪世界文化體育發(fā)展有限公司 |
冰雪世界 |
是 |
/ |
17 |
3 |
/ |
浦東市場監(jiān)管局 |
??附件2
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位檢查事項清單（常規(guī)聯(lián)合檢查）
| 檢查 類別 |
檢查對象 |
檢查項目 |
聯(lián)合檢查 發(fā)起主體 |
聯(lián)合檢查 參加單位 |
檢查內(nèi)容 |
處置措施 |
出處依據(jù) |
| 常規(guī)聯(lián)合抽查 |
主題樂園 |
特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查 |
浦東市場監(jiān)管局 |
浦東文體旅游局、度假區(qū)管委會相關(guān)部門 |
1、特種設(shè)備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查項目表（安全管理、大型游樂設(shè)施、客運索道）； 2、導(dǎo)游經(jīng)營行為； 3、公園游樂設(shè)施運營使用單位檢查項目表。 |
1、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書（市場監(jiān)管）； 2、責(zé)令改正、約談（文旅）； 3、約談告知（綠化生態(tài)）。 |
1、國家市場監(jiān)督管理總局令第57號《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》； 2、《中華人民共和國旅游法》； 3、《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》。 |
| 知名景區(qū)（東方明珠、上海野生動物園、迪士尼）周邊 |
旅游相關(guān)檢查 |
浦東文體旅游局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
||||
| 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查 |
|||||||
| 公園綠地 |
公園綠地內(nèi)經(jīng)營性游樂項目 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場監(jiān)管局 |
||||
| 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查 |
??備注：常規(guī)聯(lián)合抽查按每年50%的比例抽查，上一年度信用評價低于70分的，本年度增加一次聯(lián)合檢查。
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位檢查事項清單（專項聯(lián)合檢查）
| 檢查 類別 |
檢查時段 |
檢查內(nèi)容 |
處置措施 |
出處依據(jù) |
聯(lián)合檢查 發(fā)起主體 |
聯(lián)合檢查 參與單位 |
| 專項聯(lián)合檢查 |
重要節(jié)假日 |
1、知名景區(qū)（東方明珠、上海野生動物園、迪士尼）周邊旅游相關(guān)檢查； 2、公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施； 3、公眾區(qū)域特種設(shè)備安全保障性檢查； |
1、責(zé)令改正、約談； 2、約談告知； 3、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。 |
1、《中華人民共和國旅游法》； 2、《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》（滬綠容〔2022〕44號）； 3、《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第57號）。 |
場地所屬行業(yè)主管部門 |
浦東市場監(jiān)管局 |
| 大型慶典活動 |
||||||
| 國家級或國際性公開活動 |
??備注：重要節(jié)假日、大型慶典活動、國家級或國際性公開活動前兩周，由發(fā)起單位書面通知參與單位開展專項聯(lián)合檢查。
??附件3
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位合規(guī)經(jīng)營指南清單（一）
| 階段 |
一級 事項 |
二級 事項 |
法律法規(guī)要求 |
出處依據(jù) |
受理部門 |
申請途經(jīng) |
| 開
業(yè)
前 |
特種設(shè)備（含大型游樂設(shè)施、客運索道） |
型式試驗 |
第十六條 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。 第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。 特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進(jìn)行安全性驗證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)進(jìn)行型式試驗。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
中國特種設(shè)備檢測研究院 |
書面申報 |
| 開工告知 |
第二十三條 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
||
| 監(jiān)督檢驗 |
第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
1、中國特種設(shè)備檢測研究院； 2、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院； |
書面申報 |
||
| 注冊登記 |
第三十三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
||
| 公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施 |
游樂區(qū)的設(shè)置要求 |
第六條 公園綠地游樂區(qū)的設(shè)置要求游樂區(qū)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與公園綠地整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合下列要求： （一）符合公園綠地規(guī)劃設(shè)計方案，相對獨立，集中設(shè)置。 （二）與公園綠地核心景觀區(qū)、安靜休憩區(qū)、出入口等保持適當(dāng)?shù)木嚯x，并用園林植物或自然地形等進(jìn)行適當(dāng)隔離。 （三）游樂區(qū)距離城市道路不小于10米，距離居民區(qū)不小于20米。 嚴(yán)格控制公園綠地游樂區(qū)面積，其用地比例應(yīng)當(dāng)符合下表規(guī)定：（略） 歷史名園、4公頃以下的公園、開敞式公園綠地、科研為主要功能的公園，原則上不得設(shè)置有動力的游樂設(shè)施。 游樂區(qū)面積超過規(guī)定比例和游樂設(shè)施項目設(shè)置不符合要求的已建成公園綠地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公園綠地改造、公園綠地布局調(diào)整、經(jīng)營合同到期或設(shè)備達(dá)到設(shè)計使用壽命時，按規(guī)定逐步予以調(diào)整。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
上海市綠化和市容管理局 |
運營使用單位申報 |
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位合規(guī)經(jīng)營指南清單（二）
| 階段 |
一級 事項 |
二級事項 |
法律法規(guī)要求 |
出處依據(jù) |
受理部門 |
申請途經(jīng) |
| 經(jīng)
營
中 |
特種設(shè)備（含大型游樂設(shè)施、客運索道） |
特種設(shè)備 安全管理 |
第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
/ |
運營使用單位負(fù)責(zé) |
| 第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
/ |
||||
| 第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
/ |
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| 特種設(shè)備 應(yīng)急預(yù)案 |
第六十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
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| 特種設(shè)備 定期檢驗 |
第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
1、中國特種設(shè)備檢測研究院； 2、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院。 |
運營使用單位申報 |
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| 特種設(shè)備 改造、修理 |
第二十三條 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。 第二十四條 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
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| 導(dǎo)游行為 |
未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動 |
第三十九條 從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同。 第一百零二條第一款 違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1千元以上1萬元以下罰款，予以公告。 |
《中華人民共和國旅游法》 |
浦東新區(qū)文體旅游局 |
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| 未接受旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù) |
第四十條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。 第一百零二條第二款 導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。 |
《中華人民共和國旅游法》 |
浦東新區(qū)文體旅游局 |
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| 公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施 |
小型游樂 設(shè)施檢測 |
第十一條 小型游樂設(shè)施交付使用前，公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運營單位委托第三方檢測機構(gòu)對設(shè)備進(jìn)行檢測，在確定其技術(shù)性能參數(shù)及安全狀況符合要求后，方可使用。 小型游樂設(shè)施投入運營后，公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運營單位根據(jù)制造商要求或者安全管理協(xié)議確定的檢測周期，委托第三方檢測機構(gòu)定期檢測。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
浦東新區(qū)生態(tài)和環(huán)境局 |
運營使用單位申報 |
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| 小型游樂設(shè)施從業(yè)人員 |
第十二條 公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運營單位配備必要的從業(yè)人員，并加強崗前安全教育和培訓(xùn)，保證其具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。 公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運營單位為從業(yè)人員制定安全教育和培訓(xùn)計劃，每年至少進(jìn)行一次集中安全教育，按規(guī)定保存相關(guān)教育和培訓(xùn)記錄。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
浦東新區(qū)生態(tài)和環(huán)境局 |
運營使用單位負(fù)責(zé) |
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位合規(guī)經(jīng)營指南清單（三）
| 階段 |
一級 事項 |
二級 事項 |
法律法規(guī)要求 |
出處依據(jù) |
受理部門 |
申請途經(jīng) |
| 經(jīng) 營 變 更 |
特種設(shè)備（含大型游樂設(shè)施、客運索道） |
特種設(shè)備變更登記 |
3.8 變更登記 按臺（套）登記的特種設(shè)備改造、移裝、變更使用單位或者使用單位更名、達(dá)到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的，按單位登記的特種設(shè)備變更使用單位或者使用單位更名的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請變更登記。 |
《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG 08-2017 |
浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
| 停用 |
3.9 停用 特種設(shè)備擬停用1年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，并且設(shè)置停用標(biāo)志，在停用后30日內(nèi)填寫《特種設(shè)備停用報廢注銷登記表》（格式見附件F），告知登記機關(guān)。重新啟用時，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢查，到使用登記機關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗有效期的，應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗的有關(guān)要求進(jìn)行檢驗。 |
《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG 08-2017 |
浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
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| 報廢 |
第四十八條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
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| 公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施設(shè)置 |
游樂設(shè)施的設(shè)置要求 |
第八條 游樂設(shè)施的設(shè)置要求 已建成公園綠地內(nèi)新增或者更換游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制項目設(shè)置方案，明確游樂設(shè)施產(chǎn)品名稱、位置、占地面積等內(nèi)容。因游樂設(shè)施類別、級別調(diào)整，或者原設(shè)置場地不能滿足本辦法第六條、第七條要求等原因，確需調(diào)整原有建成公園綠地內(nèi)部布局的，應(yīng)當(dāng)依法向市綠化市容管理部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
上海市綠化和市容管理局 |
運營使用單位申報 |
??注：涉及行政許可、行政備案等相關(guān)事項，需填寫受理部門和申請途經(jīng)。
??附件4
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運營使用單位信用評價表
| 評價對象 |
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| 序號 |
評價主體 |
評價項目 |
評價內(nèi)容 |
采集平臺 |
評價得分（10分制） |
備注 |
| 1 |
浦東市場監(jiān)管局 |
大型游樂設(shè)施、客運索道 |
行政許可 |
市場監(jiān)管行政審批系統(tǒng) |
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| 2 |
日常監(jiān)管 |
市場監(jiān)管移動監(jiān)管系統(tǒng) |
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| 3 |
投訴舉報 |
局公眾訴求平臺 |
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| 4 |
執(zhí)法辦案 |
行政處罰與執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng) |
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| 5 |
浦東文體旅游局 |
文體旅游場所 |
投訴舉報 |
城運平臺（12345） |
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| 6 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
公園游樂設(shè)施 |
日常檢查 |
智慧公園管理系統(tǒng) |
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| 7 |
檢查整改 |
智慧公園管理系統(tǒng) |
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| 8 |
應(yīng)急演練 |
智慧公園管理系統(tǒng) |
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| 9 |
投訴舉報 |
城運平臺（12345） |
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| 評價方法：每年11月底前評價主體分別對新區(qū)各大型游樂設(shè)施運營使用單位根據(jù)部門工作內(nèi)容開展評價；
評價結(jié)果運用：由浦東市場局匯總得出總分，總得分率低于70%的，下一年度增加一次聯(lián)合檢查。 |
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??評價部門（蓋章）： 評價日期： 年 月 日
