各位代表：
??現(xiàn)向大會報告浦東新區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
??一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
??2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是浦東新區(qū)全面實施引領區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜合改革試點等國家戰(zhàn)略的攻堅年。浦東新區(qū)全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實市第十二次黨代會和十二屆市委歷次全會精神，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領、以改革開放為動力、以國家重大戰(zhàn)略為牽引、以城市治理現(xiàn)代化為保障，區(qū)域發(fā)展總體平穩(wěn)有序。
??表1:2024年浦東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要經(jīng)濟社會指標完成情況
| 序號 |
主要經(jīng)濟社會指標 |
指標 類型 |
完成情況 |
年度目標 |
|
| 絕對數(shù) |
同比增長 |
||||
| 1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
預期性 |
17752.3億元 |
5.3% |
增長6%左右 |
| 2 |
一般公共預算收入 |
預期性 |
1308.7億元 |
0.6% |
與GDP增長基本同步 |
| 3 |
全社會固定資產(chǎn)投資總額 |
預期性 |
3730.2億元 |
5% |
力爭穩(wěn)中有增 |
| 4 |
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 |
預期性 |
13244.7億元 |
-0.9% |
1.4萬億元左右 |
| 5 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 |
預期性 |
53.6% |
—— |
力爭55%左右 |
| 6 |
限額以上商品銷售總額 |
預期性 |
58768.1億元 |
-2.3% |
力爭增長6% |
| 7 |
外貿(mào)進出口總額 |
預期性 |
26076.4億元 |
1.2% |
持平 |
| 8 |
實到外資 |
預期性 |
78.1億美元 |
-24.5% |
105億美元 |
| 9 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 |
預期性 |
97件 |
—— |
80件 |
| 10 |
新認定高新技術企業(yè)數(shù) |
預期性 |
1521家 |
—— |
1500家 |
| 11 |
居民人均可支配收入增幅 |
預期性 |
95176元 |
4.6% |
與經(jīng)濟增長基本同步 |
| 12 |
社會民生投入占一般公共預算支出比重 |
約束性 |
47% |
—— |
46%以上 |
| 13 |
新增就業(yè)崗位數(shù) |
約束性 |
—— （市級部門指標口徑調(diào)整） |
—— |
10萬個以上 |
| 14 |
本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù) |
約束性 |
32811人 |
—— |
控制在市下達指標內(nèi) （35300人） |
| 15 |
新開工養(yǎng)老床位數(shù) |
預期性 |
536張 |
—— |
500張 |
| 16 |
保障性住房開工（籌措）面積2 |
約束性 |
96萬平方米 |
—— |
153萬平方米 |
| 17 |
地表水達到或好于Ⅲ類水體比例 |
約束性 |
100% |
—— |
75.6%以上 |
| 18 |
單位生產(chǎn)總值能耗降低率1 |
約束性 |
—— |
—— |
完成市下達目標 |
??注：1.單位生產(chǎn)總值能耗降低率為年度統(tǒng)計指標。
??2.當前部分征收項目貨幣化安置率提高，依據(jù)“以需定供、供需平衡、適度超前”原則，經(jīng)區(qū)政府研究將2024年度保障性住房開工（籌措）面積計劃優(yōu)化調(diào)整為96萬平方米。
??2024年，浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：
??（一）固發(fā)展之本，增長態(tài)勢向穩(wěn)向好
??主要指標展現(xiàn)韌性。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17752.3億元，占全市比重33%，增長5.3%，增速較2023年提升0.5個百分點。完成全社會固定資產(chǎn)投資總額3730.2億元，增長5%。錨定政府投資發(fā)力，保障300億元基本建設投入強度。重點行業(yè)運行平穩(wěn)。金融業(yè)發(fā)揮顯著上拉作用，全年增加值增長8.8%，上拉GDP增速2.3個百分點。工業(yè)增加值增長2.3%，上拉GDP增速0.5個百分點。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)13244.7億元。社會服務業(yè)總體穩(wěn)中向好，1-11月規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入10969億元，增長10.9%，信息服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科技服務業(yè)營收增速均領先全市。
??現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)構建。制定《中共浦東新區(qū)委員會關于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見》，推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群鞏固壯大。三大先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8323.1億元，同比增長8.2%，占全市比重45.9%。集成電路：高端通用芯片設計產(chǎn)業(yè)集群成功獲批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，EDA/IP創(chuàng)新中心、RISC-V創(chuàng)新中心等平臺落地浦東并實體化運作，加快推進工信部電子標準院、iSAC研究院等項目落地。集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模3305.1億元，增長18.7%，占全市比重67.5%。生物醫(yī)藥：全年獲批上市5個一類創(chuàng)新藥、9個三類創(chuàng)新醫(yī)療器械。生物醫(yī)藥國際先進技術應用推進中心揭牌，上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院一期交付，打造合成生物學共性服務平臺。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模4100億元，增長2.1%，占全市比重41.6%。人工智能：引育國地共建人形機器人創(chuàng)新中心等一批功能性平臺，發(fā)布并運行Open Loong開源社區(qū)網(wǎng)站，在世界人工智能大會上公開發(fā)布“青龍”人形機器人公版機，初步完成人形機器人規(guī)?；瘮?shù)據(jù)集和“麒麟”訓練場建設。浦東已有16個大模型獲備案，“模力社區(qū)”揭牌，設立垂類大模型專業(yè)孵化器“模力·源”，入駐企業(yè)已涵蓋具身智能、智能生產(chǎn)等7大重點垂模應用場景，垂類模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初具規(guī)模。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模1637.9億元，增長7%，占全市比重36.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：首發(fā)全球首條5G-A車聯(lián)網(wǎng)車、路、網(wǎng)、云、圖全要素驗證示范路線。C909支線客機累計交付超160架，C919大飛機開啟多用戶運營新階段，已交付16架。“一谷一園”已完成59個項目簽約。船舶制造業(yè)產(chǎn)值540億元，增長18.2%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快進度。第二批9家“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃（GID）鏈主”企業(yè)發(fā)布。公共數(shù)據(jù)授權運營率先落地醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新藥研發(fā)等十余項應用場景?！捌謻|數(shù)字運營中心”數(shù)據(jù)資源平臺建設、時空大數(shù)據(jù)“一張圖”等工作走在全市前列。上海數(shù)交所建成全國首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)超4000個。出臺《關于支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚區(qū)的若干措施》，推出18家特色平臺案例。G.I.S陸家嘴全球?qū)I(yè)服務商大會現(xiàn)場發(fā)布《浦東新區(qū)專業(yè)服務業(yè)提升行動方案》，成立浦東新區(qū)“一帶一路”專業(yè)服務團。發(fā)放第一批專業(yè)服務券?！瓣懠易靽H會計中心”全年舉辦行業(yè)交流等活動超100場。新增18家律師事務所，累計達332家。舉辦經(jīng)貿(mào)類展覽217個，吸引展商12.4萬家、專業(yè)觀眾超800萬名。產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化。新開工產(chǎn)業(yè)項目33個，新竣工13個。新增2家市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總數(shù)達18家，約占全市1/3。完成浦東首家鎮(zhèn)集體資產(chǎn)公司作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺公司認定。36個項目列入市級優(yōu)質(zhì)智造空間，總數(shù)排名全市第一。
??經(jīng)濟促進體制機制不斷完善。投促體系建設不斷深化。浦東投資促進服務中心成立，“1+38+X”投資促進工作網(wǎng)絡形成。全區(qū)開展重點宣介活動超300場，“共贏浦東”品牌影響力不斷增強。強化第七屆中國國際進口博覽會、世界人工智能大會、第七屆虹橋國際經(jīng)濟論壇浦東分論壇等展會招商。全年簽約落地重點項目600個，總投資額2532億元。浦東國資為47個項目提供戰(zhàn)略投資24.4億元，撬動社會機構投資207億元。浦東新區(qū)房屋土地征收中心（土地儲備中心）揭牌成立，形成征儲一體化新機制。企業(yè)服務持續(xù)強化?！皟?yōu)服務、解難題、促發(fā)展”專項行動走訪調(diào)研覆蓋企業(yè)超1.7萬家，問題訴求解決率達91%。重點企業(yè)“服務包”制度納入企業(yè)近6300家，企業(yè)訴求辦結率達99.6%。制定外商投資指南，落實“外資高管周周見”。第五次全國經(jīng)濟普查工作圓滿完成。企業(yè)培育力度加大。培育“單項冠軍”企業(yè)19家，專精特新“小巨人”企業(yè)252家，均位居全市前列。民營經(jīng)濟服務機制不斷完善。全區(qū)各部門開展民營企業(yè)調(diào)研491次，收集問題解決率超92%。每季度召開民營企業(yè)座談會，共收集問題96個，基本溝通解決。民營企業(yè)重點項目專項服務機制上報重點項目投資總額近340億元。“商會批次貸”向民營企業(yè)首批授信17.5億元。“政會銀企”四方合作幫助1.3萬余家民營企業(yè)獲得貸款539.2億元。落實民企“法治服務包”，“公檢法司”合力提升民營企業(yè)法治服務能級。民營企業(yè)服務月活動深入開展。
??營商環(huán)境持續(xù)升級。形成《浦東新區(qū)加強對標改革持續(xù)打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)行動方案》。市場準入便利化水平進一步提升?！渡虾Ｊ衅謻|新區(qū)推進市場準營承諾即入制改革 破解“準入不準營”難題》入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例。97%的調(diào)查問卷受訪市民認為“市場準營承諾即入制”規(guī)定的實施改善了浦東營商環(huán)境?！镀謻|新區(qū)進一步深化企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革若干規(guī)定》實施以來，超2.4萬戶次企業(yè)享受改革紅利?！耙粯I(yè)一證”改革范圍拓展至58個行業(yè)，累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證1.4萬余張。發(fā)出首張個體工商戶行業(yè)綜合許可證；在全國率先發(fā)出融合業(yè)態(tài)行業(yè)綜合許可證。線上線下政務服務進一步智能。窗口“智能幫辦”新上線119個辦事事項。移動端遠程“直達幫辦”服務約4.5萬家企業(yè)。“免申即辦”試點新納入2個高頻許可事項?！罢諗?shù)字人小浦”累計辦理服務事項3600多件?！皡^(qū)塊鏈+電子材料”覆蓋事項超100個。基于建筑信息模型（BIM）技術的市場經(jīng)營許可三維審批平臺累計服務204家公司?！捌髽I(yè)專屬網(wǎng)頁”移動端實名注冊企業(yè)總數(shù)超32萬家。個人存量住房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)全市首例“全程網(wǎng)辦”。攜手滁州辦理上海市與安徽省首例不動產(chǎn)涉稅轉(zhuǎn)移登記“跨省通辦”業(yè)務。不動產(chǎn)登記中心企業(yè)服務專區(qū)企業(yè)間轉(zhuǎn)移90分鐘內(nèi)辦結率達100%。專業(yè)窗口功能進一步拓展。金融服務專窗進駐金融機構達到13家。浦東新區(qū)融資服務中心正式掛牌。全年“出口信?！闭咝员沃С滞饨?jīng)貿(mào)出口金額近17億美元。24家律所輪值入駐法律服務窗口，接待服務對象近2000名。監(jiān)管方式進一步創(chuàng)新。非現(xiàn)場監(jiān)管辦理免罰、免強清單案件約占案件總量1/3。全年歸集共享信用承諾數(shù)據(jù)10萬余條，處理信用修復申請1000余件。法治保障進一步鞏固。全年推動出臺“建筑師負責制”“保稅維修”“商事調(diào)解”“區(qū)塊鏈賦能電子單證應用”等4部浦東新區(qū)法規(guī)，累計達22部。推動出臺“深化公平競爭審查”“知識產(chǎn)權技術調(diào)查官管理”“國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應保障”等10部管理措施，累計達31部。積極配合市區(qū)兩級人大開展法規(guī)執(zhí)法檢查和監(jiān)督調(diào)研工作。發(fā)布“2024年度上海市浦東立法授權實踐白皮書”。
??（二）聚改革之勢，國家戰(zhàn)略落實落地
??引領區(qū)建設積極推進。區(qū)《實施方案》450項具體任務已完成或基本完成431項，占比95.8%。重點事項取得突破。增值電信開放試點工作正式啟動，儲備首批增值電信意向企業(yè)。浦東全域?qū)嵤╇娮涌诎逗炞C試點。上海國際文物藝術品交易服務中心相繼開展文物藝術品展示交易首秀、首拍。全國首個聚焦區(qū)域發(fā)展的綠色股票指數(shù)和綠色債券指數(shù)、首單以人民幣結算的國產(chǎn)飛機跨境租賃等金融開放舉措落地。CAR-T細胞商業(yè)化產(chǎn)品出境管理路徑全部走通。全國首個生物制品分段生產(chǎn)項目獲批落地。引領區(qū)基金總規(guī)模擴展至150億元?！懊缙宰兩帧庇媱澇尚э@著，重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口、數(shù)字人民幣應用成功擴圍。
??綜合改革試點進度加快。實施方案157項任務已落地139項，占比88.5%。首創(chuàng)性改革成果持續(xù)涌現(xiàn)。全國首個航運期貨品種——集運指數(shù)（歐線）期貨成功交割。全國首家中東地區(qū)外國專利代理機構駐華代表處啟動運營。國際先進技術應用推進中心（浦東）啟動運行。頒發(fā)全國首張“多型合一”快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。全國首例外方當事人申請在華臨時仲裁案件開庭審理并作出裁決。改革成果宣傳活動持續(xù)開展。成功舉辦浦東新區(qū)綜合改革試點成果發(fā)布大會，揭牌人工智能醫(yī)藥研發(fā)中心和智能計算結構生物學創(chuàng)新平臺，開展新一批建筑師負責制試點項目簽約儀式，并頒發(fā)生物醫(yī)藥高級職稱證書。
??自貿(mào)試驗區(qū)建設繼續(xù)深入。制度型開放總體方案深化實施?！度鎸訃H高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》80條措施完成95%。首試首創(chuàng)案例不斷推出。首筆航貿(mào)再保險費數(shù)字人民幣跨境支付業(yè)務成功辦理。完成全國首批張貼“便利化標簽”進口葡萄酒、蒸餾酒的通關試點。率先建設跨境電子發(fā)票互操作平臺，完成與新加坡企業(yè)電子發(fā)票跨境傳輸測試?！吧虾Ｄz”全球定價中心逐步形成，市場規(guī)模穩(wěn)居世界同類品種首位。全國首單高級認證企業(yè)免除“兩步申報”稅款擔保進口試點順利通關。全國首批巴西牛血液制品從浦東機場進口。全國首張EMC自我聲明信息技術產(chǎn)品CCC證書落地。浦東海關簽發(fā)關區(qū)首份中國－塞爾維亞自貿(mào)協(xié)定項下原產(chǎn)地證書。長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟發(fā)布第三批12個制度創(chuàng)新案例。
??表2:2024年自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)功能建設主要成效
| 片區(qū) |
主要情況 |
| 保稅區(qū)片區(qū) |
新增13家跨國公司地區(qū)總部。新設SPV項目公司13家，累計達340家。42家企業(yè)上榜2024年度上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)，占全市72%。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)取得上海市首張“進口轉(zhuǎn)本土生產(chǎn)”三類醫(yī)療器械注冊證和生產(chǎn)許可證、獲頒全國首張電磁兼容（EMC）自我聲明進口產(chǎn)品CCC證書。高博腫瘤醫(yī)院獲批I期藥物臨床試驗中心資質(zhì)（GCP）。外高橋港綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”運作模式持續(xù)優(yōu)化，全年完成進出境直通業(yè)務824批次，貨物1.8萬噸。外高橋港綜保區(qū)全年進出口汽車1.1萬輛，貨值超70億元。推動浦東機場綜保區(qū)出境直通式首票試運行成功。 |
| 陸家嘴片區(qū) |
新落地各類金融機構45家。推動開設各類首店超118家。新引進32個重點總部商貿(mào)項目、42家專業(yè)服務機構、24個航運重點項目。聯(lián)合舉辦“上?！ㄌm克福國際金融中心合作”圓桌會議?？鐕镜貐^(qū)總部財資中心集聚政策舉措發(fā)布，首批5家財資中心、6家銀行率先進行合作試點。陸家嘴金融科技發(fā)展大會、2024陸家嘴金融城全球資產(chǎn)管理伙伴大會、2024年度G.I.S陸家嘴全球?qū)I(yè)服務商大會等成功舉辦。陸家嘴百億品牌會客廳已竣工。小陸家嘴商務單元更新、龍陽路綜合開發(fā)項目、新民洋區(qū)域更新、榮成昌邑、塘橋商業(yè)地塊等項目積極推進?；臼柕貕K、中石化綜合基地項目竣工投入市場。 |
| 世博片區(qū) |
新落戶內(nèi)資企業(yè)882家，外資項目54個。已有32家央企集團在世博地區(qū)設立130家關聯(lián)公司。新落戶英國皇家航空學會上海代表處、美國心臟病學會上海代表處、英國皇家管理會計師公會上海代表處（CIMA）3家國際經(jīng)濟組織。《前灘國際經(jīng)濟組織發(fā)展報告》發(fā)布?！安┍娭呛?024東亞圓桌”等活動成功舉辦。全國首家外國仲裁機構業(yè)務機構成功設立。環(huán)球音樂、爵士音樂中心、唯因萬境等入駐前灘。全年世博地區(qū)各大文化場館舉辦活動1114場，同比增長77.7%。世博前灘地區(qū)獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。 |
| 張江片區(qū) |
張江實驗室研發(fā)大樓土建工程基本完成，張江復旦國際創(chuàng)新中心土建工程竣工，同濟大學無人系統(tǒng)科學中心項目主體結構完工，中國科學技術大學上?？平袒貥痘こ桃淹旯ぁＳ瞂射線、磁－慣性聚變項目加快建設。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)科技創(chuàng)新平臺（二期）項目啟動，商飛智能獲批上海市重點實驗室，合成生物學創(chuàng)新中心總部啟動運營。國家地方共建人形機器人創(chuàng)新中心、上海臨床轉(zhuǎn)化創(chuàng)新研究院、上海梧桐島生命科學研究院等相繼落地。 |
| 金橋片區(qū) |
金橋綜保區(qū)獲批自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路覆蓋金橋全域。全國首個大型城市核心城區(qū)自動駕駛實戰(zhàn)能力的綜合測試評價指數(shù)發(fā)布。制定《張江高新區(qū)金橋園高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》。上海市首個強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)業(yè)園揭牌成立，首屆金橋檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、智能造企業(yè)投資私享會、金橋科投產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)盟第二屆大會等活動成功舉辦。支持服務高端裝備重點產(chǎn)業(yè)項目落地，積極打造“超級母工廠+”產(chǎn)業(yè)布局。 |
| 臨港新片區(qū) |
率先實施數(shù)據(jù)跨境流動分級分類管理，發(fā)布全國首批字段級數(shù)據(jù)跨境流動操作指引清單。國內(nèi)首單以人民幣結算的國產(chǎn)飛機跨境租賃業(yè)務、國內(nèi)首家公司制險資私募證券基金項目落地。建設國際再保險登記交易中心，推動出臺支持再保險發(fā)展新政。落地國內(nèi)首單外資班輪出口流向沿海捎帶業(yè)務。完成國內(nèi)首次綠色甲醇燃料“船到船”同步加注作業(yè)。落地首單以“物流加工”方式開展的保稅高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務。落地國內(nèi)首張電子口岸簽證，形成首例外籍人士通過國內(nèi)會計專業(yè)技術資格考試典型案例。洋山特殊綜保區(qū)發(fā)展績效排名躍居全國第四。我國自主研制的300兆瓦級重型燃氣輪機首臺樣機下線并成功點火。華東師范大學國際軟件學院開辦。東航技術國際化航空維修服務平臺、波音維修改裝基地、特斯拉上海儲能超級工廠、金橋汽車電子研創(chuàng)園、滴水湖學校、浦東醫(yī)院臨港院區(qū)等重點項目開工建設。冰雪世界、臨港足球綜合運動中心正式運營。 |
??區(qū)域交流合作更加緊密。國際友好交流頻繁開展。派員參加首爾友誼節(jié)推進友好交流。上海自貿(mào)試驗區(qū)“一帶一路”技術交流國際合作中心在阿根廷設立南美分中心，在鹿特丹設立歐洲合作評定工作服務站，累計頒發(fā)各類證書4萬余張。2024年“一帶一路”電影周活動成功舉辦。長三角龍頭輻射功能日益凸顯。長三角國創(chuàng)中心牽頭成立長三角“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，首個海外產(chǎn)業(yè)驗證基金在悉尼成立。長三角資本市場服務基地累計服務長三角企業(yè)7200余家次。國家藥監(jiān)局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心分別累計協(xié)助長三角區(qū)域70個創(chuàng)新藥上市，輔導創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品獲批上市共計48項。
??（三）強功能之核，“五個中心”更優(yōu)更好
??科創(chuàng)中心建設迸發(fā)新活力。張江科學城建設穩(wěn)步推進。擴區(qū)范圍38個重點項目全面開工。第四輪“五個一批”82個項目全面開工。頂尖機構平臺落地運行。累計建成重大科技基礎設施7個。硬X射線、磁－慣性聚變項目加快建設，上海光源、蛋白質(zhì)設施向企業(yè)用戶開放機時均超2023年。上海臨床轉(zhuǎn)化創(chuàng)新研究院、上海梧桐島生命科學研究院等相繼落地。張江實驗室研發(fā)大樓土建工程基本完成，同濟大學無人系統(tǒng)科學中心項目主體結構、張江復旦國際創(chuàng)新中心土建工程、中國科學技術大學上?？平袒貥痘こ掏旯ぁＰl(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)科技創(chuàng)新平臺（二期）項目啟動，合成生物學創(chuàng)新中心總部啟動運營，商飛智能獲批上海市重點實驗室?？萍紕?chuàng)新氛圍更加濃厚。集聚國家實驗室（基地）3家，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）103家，創(chuàng)新型孵化器202家。浦東GOI作為全市唯一入選項目獲評商務部第五批自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果“最佳實踐案例”。國家自然科學基金委員會推薦項目中浦東占全市比重達66%。國家級企業(yè)技術中心39家、市級企業(yè)技術中心299家、區(qū)級企業(yè)技術中心494家，均位列全市第一。揭榜掛帥平臺累計發(fā)布項目450個，意向投入資金總額超13億元。新認定高新技術企業(yè)1521家。13家企業(yè)獲第一批上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部認定?？萍计髽I(yè)員工持股計劃和股權激勵貸款試點已有5家企業(yè)獲得資金超4800萬元。人才高地建設成效顯著。制定并落實浦東新區(qū)高水平人才高地建設實施方案、張江科學城核心承載區(qū)建設專項行動計劃，抓好政策、平臺、服務三大體系建設，全力打造國際人才發(fā)展引領區(qū)。推進“1+1+N”人才新政實施，“明珠計劃”累計遴選產(chǎn)生2100余名入選者。作為全國首個市轄區(qū)獲批承接《外國高端人才確認函》審發(fā)權，實施永久居留推薦“直通車”制度并為35名外籍高層次人才出具推薦函。打造全球引才伙伴計劃（GTP）、國際人才驛站、名校人才直通車等引才平臺，舉辦第四屆“浦東國際人才港論壇”和首屆“明珠杯”創(chuàng)業(yè)大賽，引進集聚一批海內(nèi)外高層次人才和青年創(chuàng)新人才。優(yōu)化浦東國際人才港功能，全年服務超26萬人（證）次。新認定區(qū)級人才公寓超1.8萬套，構建“布局合理、管理有序、生活便捷、溫馨宜居”的人才社區(qū)服務體系，打造張江納仕國際社區(qū)等6個示范項目。知識產(chǎn)權服務不斷深化?？苿?chuàng)企業(yè)跨境知識產(chǎn)權服務工作站啟用。浦東新區(qū)“專利超市”上線。發(fā)布浦東首個科創(chuàng)板知識產(chǎn)權團體標準《科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范 內(nèi)控管理》。通過調(diào)解優(yōu)先推薦機制累計化解知識產(chǎn)權侵權糾紛149件。海外知識產(chǎn)權服務中心全年服務104家“走出去”企業(yè)。中國（上海）自貿(mào)區(qū)版權服務中心完成快速登記2.3萬件。國家知識產(chǎn)權運營（上海）國際服務平臺交易項目353宗，交易金額達106.6億元。
??金融中心建設再上新臺階。高能級主體不斷集聚。浦東獲批上海市首批股權投資集聚區(qū)。全年召開8次全球機構投資者集聚計劃（GIC）聯(lián)盟閉門研究會議。全年新引進金融機構33家。新增上市企業(yè)6家（其中科創(chuàng)板2家），累計達239家（其中科創(chuàng)板51家，占全市54.8%）。新登記私募基金管理人10家。截至年底，融資租賃公司資產(chǎn)規(guī)模近2.4萬億元。綠色金融持續(xù)發(fā)展。三大專項服務計劃深入實施，截至年底，綠色信貸方面，23家中外資銀行浦東地區(qū)綠色貸款余額同比增長21.4%；綠色證券方面，中證浦東新區(qū)綠色50ESG指數(shù)涵蓋50個浦東上市公司樣本，合計總市值近2.3萬億元；綠色租賃方面，支持浦東頭部融資租賃公司在新能源、污水處理等領域開展綠色相關業(yè)務。推進氣候投融資試點建設，推進完成首單融資。環(huán)境污染責任保險年度目錄內(nèi)單位基本實現(xiàn)全覆蓋投保。普惠金融“滴灌”效能提升。1-12月，24家重點監(jiān)測銀行小微企業(yè)貸款余額合計超2400億元。市擔?；痦椣缕謻|“三農(nóng)”企業(yè)新增貸款5.4億元。開展“政銀擔企”合作，全年政策性融資擔保貸款規(guī)模超200億元。綜合運用涉企數(shù)據(jù)為企業(yè)精準“畫像”，率先落地“園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品，有效破解中小企業(yè)授信難題。知識產(chǎn)權金融服務不斷強化。《浦東新區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資質(zhì)物快速處置工作指引》發(fā)布。《浦東新區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品清單》擴展至15家銀行26個產(chǎn)品。浦東知識產(chǎn)權質(zhì)押融資全年登記445筆，金額81.5億元。
??航運中心建設取得新突破。航運市場主體加快集聚。希臘航運財務管理人協(xié)會落地，首次由自貿(mào)區(qū)管委會擔任業(yè)務主管單位。一批知名全球航運保險經(jīng)紀、海損理算、綠色航運、跨境物流等服務業(yè)高能級項目落戶。全球排名前十的船舶管理企業(yè)有6家落地浦東，累計引進船舶管理企業(yè)超百家，全市占比保持在60%以上。全球航運商業(yè)網(wǎng)絡（GSBN）累計簽發(fā)區(qū)塊鏈電子提單超35萬票。首單首航加快落地。國際航行船舶藥械供應全國首單落地。長三角“新三樣”貨物水水中轉(zhuǎn)“一單制”在常州－浦東外高橋港首航試點。成功開展境外物資保稅入?yún)^(qū)存儲與配送上船業(yè)務，“郵輪直供物資供船”常態(tài)化運作。全市首個批量內(nèi)河純電零碳集裝箱船項目落地。國內(nèi)首個“海洋裝備數(shù)智安全實驗室”揭牌。高能級交流平臺加快搭建。第二屆浦東航運周成功舉辦。浦東國際航運金融論壇、2024貿(mào)易風中國船東論壇、DNV中國能源轉(zhuǎn)型論壇等高能級交流活動順利舉辦。
??貿(mào)易中心建設實現(xiàn)新躍升。制度創(chuàng)新取得實效。跨境電商出口海運清單模式完成首次試單。再制造產(chǎn)品按新品進口試點清單拓展到24個。離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策試點獲批，離岸貿(mào)易收支規(guī)模實現(xiàn)910億美元，同比增長64.9%，占全市比重提升至95.3%。53家浦東企業(yè)（含臨港）獲評2024年上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)，占全市比重超90%。評定2024年浦東新區(qū)國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)30家?？偛拷?jīng)濟加快發(fā)展。新認定跨國公司地區(qū)總部30家（累計479家）、外資研發(fā)中心15家（累計280家）。新增45家全球營運商培育計劃（GOP）企業(yè)（累計263家）。開展國際經(jīng)濟組織（GOC）活動月系列活動，累計落地國際經(jīng)濟組織44家?？缇迟Q(mào)易持續(xù)推進。制定《浦東新區(qū)推進“絲路電商”合作先行區(qū)建設行動方案》。已有13個“絲路電商”伙伴國國家館及商品中心入駐“全球匯”。大宗商品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。出臺《促進浦東新區(qū)大宗商品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措》。完稅銅、天然橡膠、白銀上線全倉登，青島、浙江、上海三地登記保稅銅、20號膠、低硫燃料油和高硫燃料油四個保稅品種，上鏈客戶17558家，累計登記期貨倉單8.8萬張、重量182.5萬噸。
??消費中心建設拓展新內(nèi)涵。消費供給持續(xù)豐富。深入實施全球消費品牌集聚計劃（GCC），新增商業(yè)設施面積超30萬平方米，前灘公園巷、三林印象匯、花木時光里等消費載體開業(yè)。引進各類首店215家，累計引進首店超千家。開展跨年迎新季、迎春消費季、“五五”購物節(jié)等活動近千個，推出177項“上海之夏”國際消費季浦東系列活動。引進2024秋冬上海時裝周SIFS等首發(fā)首秀活動。新增冰雪世界、“上海之星”號游船等消費新去處。推出富城路、即墨路和錢家灘路三條限時步行街。消費環(huán)境不斷提升。4家載體成功入選上海首批“國際友好商場”。陸家嘴商圈跨境支付布點覆蓋率達87%，名列全市前茅。制定《浦東推進一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，14個街鎮(zhèn)入選市級“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)建設試點單位，累計達18個。世博前灘地區(qū)獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。發(fā)放2輪共8批“樂享浦東”餐飲消費券，實現(xiàn)客流量與銷售額雙增長，活動期間浦東對全市餐飲堂食消費增長貢獻率達31.4%。在主要旅游在線平臺發(fā)放兩批次浦東旅游消費券，散客酒店住宿消費券基礎上增加“酒店+門票”套餐消費券，帶動旅游消費金額超1.6億元。商旅文體深度融合。2024浦東新區(qū)文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會成功舉辦。國內(nèi)首份購物旅游產(chǎn)業(yè)報告發(fā)布。推出“浦東商旅文體展AI打卡地圖”，陸家嘴、世博、前灘商圈權益聯(lián)盟成立。上海桃花節(jié)期間帶動住宿、餐飲等各類營收同比增長27%。浦東城市龍舟賽帶動端午假期周邊商圈消費同比增長10%。首屆上海國際光影節(jié)浦東新區(qū)分會場演繹光影秀2072場次，疊加旅游節(jié)、國慶節(jié)等接待客流量達1167萬人次。
??（四）解民生之憂，公共服務便捷便利
??民生實事項目全面完成。群眾急難愁盼問題持續(xù)解決，其中，公交站臺適老化改造、兒童友好城市閱讀新空間等20余個項目超額完成年度計劃任務。歷史遺留問題攻堅行動實現(xiàn)全部銷項。
??教育強區(qū)加快建設。教育資源加大供給。新開辦學校32所，創(chuàng)歷史新高。新開工學校19所，華師大二附中等9個改擴建項目投入使用。教育質(zhì)量持續(xù)提升。新增3200個公辦幼兒園托額和10所社區(qū)托育“寶寶屋”。深化幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)創(chuàng)建，出臺普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法，完成17所公辦二級園等級提升。通過緊密型示范性學區(qū)集團建設、第二輪初中強校工程、城鄉(xiāng)學校互助成長項目、新優(yōu)質(zhì)學校高質(zhì)量發(fā)展引領等，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高橋中學成功創(chuàng)建上海市實驗性示范性高中，建平中學筠溪分校、進才中學根林分校、華東理工大學附屬浦東科技高中順利首批招生。浦東職業(yè)技術學院成功開辦，首批招生280人。教育綜合改革不斷深化。順利通過縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡國家督導評估認定實地核查、縣域?qū)W前教育普及普惠省級督導評估認定。成功申報首批全國中小學科學教育實驗區(qū)和義務教育教學改革實驗區(qū)。與復旦交大等11所高校共建15所基礎教育學校，《浦東新區(qū)優(yōu)質(zhì)高中與國內(nèi)一流大學聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)理拔尖創(chuàng)新人才三年行動方案》啟動。通過“智慧共生課堂”“人工智能教育”推動智能教、教智能，支持61所學校開展“智慧校園”建設。教師隊伍加快優(yōu)化。開展名校長、骨干校長、新任校長和青年干部專項培訓，深化“雙特論壇”“教育名家論壇”等品牌項目，新獲評特級校長13人。
??衛(wèi)生體系建設更加健全。衛(wèi)生項目建設進度加快。國家兒童醫(yī)學中心投入使用。新場綜合醫(yī)療衛(wèi)生中心、疾控中心周浦分部等竣工。上海臨床研究中心、長征醫(yī)院浦東新院項目等加快推進。周浦醫(yī)院二期、第七人民醫(yī)院總體修繕等開工。衛(wèi)生領域改革積極推進。多中心臨床試驗倫理審查互認體系建立?！锻七M醫(yī)企協(xié)同機制改革，加強產(chǎn)醫(yī)融合促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》入選第七屆“上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”?！皣H醫(yī)療服務集聚區(qū)”初步建成，超20所公立、民營及中外合資醫(yī)療機構與國際商業(yè)保險建立合作關系。醫(yī)產(chǎn)融合機制持續(xù)深化。發(fā)布四批《浦東新區(qū)創(chuàng)新藥械產(chǎn)品推薦目錄》，納入18個創(chuàng)新藥械。“醫(yī)產(chǎn)融合創(chuàng)新策源平臺”注冊企業(yè)達366家。8家區(qū)屬醫(yī)院具備藥物臨床試驗（GCP）資質(zhì)。推進受試者招募智能篩選系統(tǒng)建設。臨床醫(yī)學新質(zhì)?？疲▽２。┲虚L期規(guī)劃出臺，發(fā)布首批23個?？疲▽２。╉椖?。衛(wèi)生服務水平不斷提升。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心均可開展口腔、耳鼻喉、眼科等小手術，持續(xù)推動專家號源下沉社區(qū)，加強聯(lián)合病房建設，提升基層藥品配備保障能力。CT、移動DR、肺功能檢測儀、心臟超聲等“四件套”總業(yè)務量超10萬人次。新建7家市級社區(qū)康復中心、8家市級社區(qū)護理中心、10家市級社區(qū)標準化口腔診室。評定首批七個“一院一品”項目。家庭醫(yī)生簽約服務常住人口簽約率、十類重點人群簽約率分別達到45.4%、80.2%。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。新建5家中醫(yī)藥特色巡診社區(qū)衛(wèi)生服務站。穩(wěn)步推進國家中醫(yī)藥發(fā)展傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點建設。
??養(yǎng)老服務持續(xù)完善。頂層設計持續(xù)加強。《上海市浦東新區(qū)（32街鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃（2024-2035年）》獲批。發(fā)布“醫(yī)養(yǎng)結合十條”“為老助餐八條”“‘一鍵通’服務機制”等。三家國企養(yǎng)老公司完成整合籌組。設施建設穩(wěn)步推進。7家“東西南北中”區(qū)級養(yǎng)老機構投入運營。完成居家環(huán)境適老化改造1500戶，新增綜合為老服務中心6個、家門口養(yǎng)老服務站156個。新建社區(qū)為老服務助餐場所46家、日間照護中心6家。新開工養(yǎng)老床位536張，建設完成1098張。服務能級持續(xù)提升。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，落實養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管“一件事”。“浦老惠”養(yǎng)老服務平臺實現(xiàn)線上線下聯(lián)動升級。積極促進醫(yī)養(yǎng)結合，60家養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構。新增8家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”試點機構，累計試點床位超9000張。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。打造“浦江銀齡”品牌，舉辦2024年浦東新區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟供需大會、“浦江銀齡沙龍”等活動。依托張江園區(qū)加速打造智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)促進平臺。終身教育理念不斷深化。順利通過上海市街鎮(zhèn)社區(qū)（老年）學校優(yōu)質(zhì)校建設評估，申報市居村委示范學習點27個、市居村特色學習點10個。
??文體供給豐富多樣。精神文明建設水平不斷提升。全面推進第七屆文明城區(qū)創(chuàng)建工作。2024浦東新區(qū)城市文明風采季推出“百個實踐活動”“百場宣講活動”“百個實事項目”。“上海浦東新區(qū)：構筑網(wǎng)絡文明國際交流互鑒高地”入選2024年網(wǎng)絡文明國際交流互鑒城市典型案例。在全市率先建成“浦東新區(qū)重點青少年管理服務平臺”。成功入選上海市首批兒童友好先行實踐區(qū)名單。實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。公共文體服務供給不斷優(yōu)化。上海博物館東館全面建成開放，開館三星堆大展參觀人次超100萬。國際馬術中心竣工投用，環(huán)球馬術冠軍賽現(xiàn)場觀賽人次超過2.2萬。川沙體育中心試運營，上海大歌劇院精裝及舞臺工程有序開展。浦東圖書館少兒分館建成開放。新建和改建各類健身設施項目378個。推進新場古鎮(zhèn)申遺，高規(guī)格舉辦江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺浦東論壇。電視劇《赤熱》入選慶祝新中國成立75周年十部首播劇。文體活動精彩紛呈。舉辦浦東文化藝術節(jié)等系列活動3500余場。舉辦2024元旦迎新健康走、2024浦東讀書節(jié)等活動。2024浦東文采會成功舉辦。長三角及全國部分省市最美公共文化空間大賽輻射全國158個城市8200余個參賽空間。全年萬人以上重大演出共201場，占全市比重超七成。
??民生保障底線兜牢兜實。穩(wěn)崗就業(yè)工作穩(wěn)步開展。1-12月，浦東戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)月均32811人，在市下達控制線內(nèi)。驗收通過“15分鐘就業(yè)服務圈”社區(qū)就業(yè)服務站點69個，小程序發(fā)布14萬條招聘需求。組織開展招聘面試會405場，5600家企業(yè)招聘近9.1萬人。67家創(chuàng)業(yè)孵化基地新入孵創(chuàng)業(yè)組織699家，帶動就業(yè)近4000人。強化零工快速對接服務，發(fā)布零工崗位2.7萬余個。深化東西部勞務合作，打造全市首個建筑產(chǎn)業(yè)工人勞務品牌——“怒放浦江”。第一屆浦東新區(qū)勞動關系協(xié)調(diào)技能競賽成功舉辦，基層欠薪線索辦結數(shù)同比提升7.2倍。住房保障體系持續(xù)完善。全年征收安置房開工（籌措）96萬平方米，竣工152萬平方米。保障性租賃住房建設籌措已完成6530套（間），完成供應12588套（間）。新時代城市建設者管理者之家已籌措供應床位4070張。完成505戶農(nóng)民相對集中居住簽約。累計解決3787戶動遷居民在外逾期過渡，占總量54%。歷年剩余閑置安置房源完成去化90%?；颈Ｕ瞎ぷ鞒掷m(xù)加強。全區(qū)社會救助主要對象2.8萬人，全年累計支出社會救助資金近5.2億元。特困人員醫(yī)療救助“免申即享”簽約率達98%。至12月底，長護險享受人數(shù)近7萬人，長護險基金支付5.2億元。完成28家標準化菜市場提質(zhì)升級，占全市總量的1/3。新增糧食應急供應網(wǎng)點22家，張江糧庫綠色倉儲改造項目實現(xiàn)綠色倉容全覆蓋。全年居民人均可支配收入95176元，同比增長4.6%，均超過全市水平。
??（五）塑城區(qū)之形，圈層建設有力有序
??現(xiàn)代化城區(qū)建設成效顯現(xiàn)。持續(xù)完善政策體系。已出臺土地空間資源高效利用、集體建設用地管理等4項創(chuàng)新政策，即將出臺基礎教育學校規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設導則等6項，其余3項正在深化方案。開展浦東新區(qū)現(xiàn)代化城區(qū)建設成效跟蹤及建設標準體系評估研究。建設任務穩(wěn)步推進?！熬烦菂^(qū)”項目開工152項、竣工165項。“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”項目開工505項、竣工448項?！?5分鐘社區(qū)生活圈”深度融入。中心城區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”中期評估全面開展。年度“一區(qū)一圖”建設781個項目、完成752個項目，“人民坊”“六藝亭”等社區(qū)嵌入式公共服務空間加快建設。推出“浦東15分鐘生活圈”小程序，增設“查設施、提需求、寫評價”三大功能，方便居民共享公共設施。
??重大工程建設加快推進。全年區(qū)重大工程累計實現(xiàn)開工123項，竣工86項。重點區(qū)域建設有序推進。金橋副中心金橋1851項目A座、張江東區(qū)上海科技投資大廈交付使用，科學之門西塔等一批項目建成，“金色中環(huán)發(fā)展帶”項目累計建成153項。迪士尼一期擴建艾特項目（主題過山車）樁基工程、迪士尼社區(qū)等開工。三岔港楔形綠地開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)獲批。唐鎮(zhèn)小灣村“城中村”等16個土地征收成片開發(fā)方案獲批。綜合交通網(wǎng)絡建設持續(xù)推進。金橋路（錦繡東路—龍東大道）、國展路（世博大道—濟明路）、S20（滬南公路—羅山路）改建工程、金海路改建工程主線高架、外環(huán)東段抬升工程主線高架等通車。配合機場聯(lián)絡線先行開通段通車，云綿路、涵林路等配套道路保通段同步建成。滬通鐵路二期浦東各標段全面進入施工階段。軌交13號線東延伸、21號線一期東延伸加快建設。周鄧快速路開工。東方樞紐上海東站基本完成B片區(qū)、D片區(qū)居民房屋拆房?！皟膳f一村”工作有序推進?！俺侵写濉表椖颗鷱驼J定5個，實施規(guī)劃拔點項目受益居民7004戶，整治提升驗收6848戶。不成套職工住宅改造實施1076戶。全年完成各類舊住房修繕項目333萬平方米，既有多層住宅加裝電梯425臺、老舊小區(qū)電梯改造50臺。完成60個繽紛社區(qū)項目和12個童悅空間建設。全市首單“城中村”專項借款和首單“城中村”專項債成功落實。
??鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。美麗鄉(xiāng)村建設全面鋪開。第六批14個鎮(zhèn)20個鄉(xiāng)村振興示范村（含片區(qū)）通過市級復核，全區(qū)市級鄉(xiāng)村振興示范村累計達到37個。5個村獲評2024年市級美麗鄉(xiāng)村示范村。完成美麗庭院“小三園”鞏固提升建設2.1萬戶。合慶鎮(zhèn)成為全市首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點片區(qū)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商引資累計項目到位資金超60億元，名列全市第一。建設高標準農(nóng)田1萬畝、糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場1萬畝。立項批復2024年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目7個。推進糧食機械化種植和蔬菜生產(chǎn)“機器換人”，主要農(nóng)作物綜合機械化率99.5%。推進“百村百品”特色產(chǎn)業(yè)村建設，新打造48個特色產(chǎn)業(yè)村。浦東智慧農(nóng)業(yè)研究院揭牌?！癛NA生物農(nóng)藥綠色制造”獲得2024全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽最高獎——卓越獎。4款農(nóng)產(chǎn)品獲2024全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動最受歡迎產(chǎn)品獎。農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！皶汗し弧背蔀槿惺讉€取得農(nóng)村集體建設用地不動產(chǎn)權證書的鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)用地項目。2023年度農(nóng)村集體收益分配總額近2.7億元，實現(xiàn)“應分盡分”。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃交易管理平臺累計成交金額達13.2億元。
??生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)深入。美麗浦東建設全面推進。在全市率先出臺《關于全面推進美麗浦東建設 打造人與自然和諧共生社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的行動方案》。建成美麗街區(qū)10個?！半p碳”發(fā)展扎實有力。首屆上海氣候周成功舉辦。新增光伏裝機容量25萬千瓦。成功創(chuàng)建3個上海市首批碳達峰碳中和試點示范點。6個項目通過上海市超低能耗建筑認定，3個項目獲得綠色生態(tài)城區(qū)三星級示范或試點稱號。獲評綠色工廠14家、綠色供應鏈5家、綠色園區(qū)1家?？諝赓|(zhì)量位居全市前列。制定《浦東新區(qū)清潔空氣行動計劃任務清單（2023-2025）》《關于進一步加強浦東新區(qū)揚塵污染防治的工作方案》等。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.7%。PM2.5平均濃度27.5微克/立方米。水體環(huán)境面貌穩(wěn)步提升。北橫河、外環(huán)運河“一橫一縱”骨干河道建設扎實推進，已完工項目1個、新開工4個。打通6處骨干河道斷點，加快71條段鎮(zhèn)級河道建設。陸家嘴水環(huán)圓滿“閉環(huán)”。生態(tài)清潔小流域治理11個項目基本完工。第一批入河入海問題排污口整治基本完成。雨污混接普查全面完成。地表水達到或好于Ⅲ類水體比例100%。土壤固廢治理持續(xù)深化。完成14個優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤環(huán)境管控。重點建設用地安全利用率100%。開展“無廢細胞”創(chuàng)建，評定第一批“無廢細胞”40個，其中4個入選市級示范名單。生活垃圾分類實效持續(xù)鞏固提升。三墩生活垃圾中轉(zhuǎn)站基本完工。綠色公共空間更加優(yōu)質(zhì)。全年新增40座公園，新建綠道48公里、綠地310公頃、森林5068畝。世博文化公園南區(qū)開園。海徐路等第三批4座環(huán)上公園建成；沔西等第四批5座環(huán)上公園開工建設。全區(qū)公園基本實現(xiàn)24小時開放，產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆墻透綠應開盡開。
??（六）提治理之效，城市運行安全安心
??城市治理水平不斷提高。堅持數(shù)字化提升。推動城市數(shù)字體征建設，完成200項體征數(shù)據(jù)對接。推進“城運數(shù)字底圖”支撐應用，對1276萬條數(shù)據(jù)開展時空化數(shù)據(jù)治理。浦東新區(qū)城市治理學院掛牌成立。推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”基層標準化。推進視覺能力中樞平臺建設，完成整體框架搭建。深化城市大腦4.0功能。匯聚來自各街鎮(zhèn)物聯(lián)感知設備9.3萬個。開展居村微平臺功能優(yōu)化拓展，推動與“社區(qū)云”平臺有機融合。暢通數(shù)據(jù)回流通道，推進基層數(shù)據(jù)“屬地返還”。
??基層治理能力持續(xù)加強。法治建設不斷加強。實現(xiàn)居村法律顧問全覆蓋。在全市率先形成社區(qū)巡回審判點位矩陣。配合區(qū)人大圍繞住宅小區(qū)自治模式運行等7方面開展“住宅小區(qū)治理創(chuàng)新”法規(guī)執(zhí)法檢查。居村自治組織水平穩(wěn)步提升。制定《浦東新區(qū)區(qū)級下派居村組織工作任務準入管理辦法》，形成覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)的居村減負監(jiān)測點網(wǎng)絡，鞏固基層減負成效。首期100對居村完成“百居聯(lián)百村”城鄉(xiāng)基層治理大結對簽約。創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村治理方式，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村鄉(xiāng)村治理積分制平臺，累計參與量約17.4萬戶。325個村基本實現(xiàn)農(nóng)村物業(yè)化服務全覆蓋。綜合執(zhí)法領域進一步拓展。整建制劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法職責，執(zhí)法范圍擴展至20大領域1842個執(zhí)法事項。創(chuàng)新無人機智能監(jiān)管場景，建成覆蓋浦東90%適航區(qū)域的23個數(shù)字機場，對涉及63個執(zhí)法事項的727個監(jiān)管對象實現(xiàn)智能監(jiān)管。深化社區(qū)工作者隊伍建設和志愿者工作。浦東新區(qū)城市治理學院成立，形成覆蓋不同類別和崗位的社區(qū)工作者階梯式培訓體系。推出“璀璨浦東·志愿前行”志愿服務季品牌，開展迎進博城市文明等志愿服務專項行動。建立志愿服務關愛基金，選樹培育“鄰里守望”“風從海上來”專業(yè)科普志愿服務等一批典型項目，推進志愿服務國際化。
??安全形勢平穩(wěn)可控。全年各類生產(chǎn)安全死亡事故數(shù)同比下降16.7%。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動?；就瓿蓢页鞘邪踩L險綜合監(jiān)測預警工作試點。開展“財富管理”公司金融風險專項排查工作，未發(fā)現(xiàn)突出風險問題。開展全區(qū)網(wǎng)格巡查監(jiān)督安全防范專項工作、燃氣安全志愿服務等專項行動。全量自建房電動自行車和房屋安全隱患網(wǎng)格化監(jiān)督管理共上報排查工單超20萬件，完成率100%。報警類警情、電詐發(fā)案數(shù)、刑事立案數(shù)同比均呈現(xiàn)下降。經(jīng)濟社會總體安全穩(wěn)定。
??2024年，浦東扎實開展各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得一定成效。但仍存在一些問題需要高度重視：一是當前經(jīng)濟運行仍然面臨較大壓力。雖然經(jīng)過一年來全區(qū)共同努力，經(jīng)濟積極因素不斷積累，但面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，仍有部分指標任務，如規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、實到外資等完成情況與年度目標存在一定差距，需進一步抓住重點、主動作為，迎頭趕上。二是改革任務還需持續(xù)攻堅。當前部分任務還處于前期研究階段，尚未形成具體落實方案，需進一步細化研究，明確方案，制定對上協(xié)調(diào)爭取計劃。部分任務已打通政策環(huán)節(jié)，但尚未形成落地案例，需進一步加強政策宣導，加快形成首單落地案例，努力把改革開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。三是城市建設仍要抓緊進度。部分重大項目前期工作需加快完成，為項目推進創(chuàng)造有利條件。保障性住房項目謀劃、建設進度安排等要提高合理性。已建成的各類設施需加強綜合施策，提高管理水平，推動城市運營可持續(xù)。
??二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
??2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃編制之年，也是浦東開發(fā)開放35周年。浦東新區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，積極提升國內(nèi)需求，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定信心、搶抓機遇、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，支撐上海在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮示范引領作用。
??表3:2025年浦東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要經(jīng)濟社會指標
| 序號 |
指標名稱 |
屬性 |
2025年預期目標 |
|
| 1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
預期性 |
增速高于全市，保持5%以上 |
|
| 2 |
一般公共預算收入 |
預期性 |
增長2% |
|
| 3 |
全社會固定資產(chǎn)投資總額 |
預期性 |
穩(wěn)中有增 |
|
| 4 |
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 |
預期性 |
增長1%以上 |
|
| 5 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 |
預期性 |
力爭55%左右 |
|
| 6 |
限額以上商品銷售總額 |
預期性 |
力爭增長3%-5% |
|
| 7 |
外貿(mào)進出口總額 |
預期性 |
2.6萬億元左右 |
|
| 8 |
實到外資 |
預期性 |
力爭保持正增長 |
|
| 9 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 |
預期性 |
100件 |
|
| 10 |
新認定高新技術企業(yè)數(shù) |
預期性 |
1500家 |
|
| 11 |
居民人均可支配收入增幅 |
預期性 |
與經(jīng)濟增長基本同步 |
|
| 12 |
社會民生投入占一般公共預算支出比重 |
約束性 |
46%以上 |
|
| 13 |
本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù) |
約束性 |
控制在市下達指標內(nèi) |
|
| 14 |
新開工養(yǎng)老床位數(shù) |
預期性 |
500張 |
|
| 15 |
保障性住房開工（籌措）面積 |
約束性 |
60萬平方米 |
|
| 16 |
地表水達到或好于Ⅲ類水體比例 |
約束性 |
76%以上 |
|
| 17 |
單位生產(chǎn)總值能耗降低率 |
約束性 |
完成市下達目標 |
??（一）強化經(jīng)濟挑大梁的擔當，鞏固增長速度
??堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，打好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的主動仗，全面優(yōu)化營商環(huán)境，全年經(jīng)濟增速高于全市，保持5%以上。
??持續(xù)完善經(jīng)濟促進體制機制。進一步優(yōu)化穩(wěn)增長工作機制。完善穩(wěn)增長指標，更加全面反映經(jīng)濟運行情況。持續(xù)發(fā)揮各級穩(wěn)增長專班作用，充實專班力量，著力提升金融業(yè)、工業(yè)、商銷、房地產(chǎn)、社會服務業(yè)等重點領域調(diào)度實效。優(yōu)化街鎮(zhèn)考核，強化街鎮(zhèn)經(jīng)濟責任，共同做大做強做優(yōu)區(qū)域經(jīng)濟。做好五經(jīng)普數(shù)據(jù)評估發(fā)布及資料開發(fā)，為推動經(jīng)濟發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。推進招商穩(wěn)商服務一體化。探索資本撬動項目招引新模式，進一步優(yōu)化產(chǎn)融對接機制。持續(xù)優(yōu)化全區(qū)投資促進體制機制，完善政策工具包并強化賦能。持續(xù)做強“共贏浦東”投促品牌，打造浦東招商引資最強音。實施“走出去”全球合作伙伴計劃，擴大高新技術產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，加強企業(yè)海外權益保護。持續(xù)完善重點企業(yè)“服務包”的賦能模式及服務專員制度，通過高能級服務強化重點企業(yè)招引培育和安商穩(wěn)商。推進超級企業(yè)培育工作，持續(xù)跟進企業(yè)最新發(fā)展情況和發(fā)展需求。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機制，加快騰出空間落項目，構建項目大聯(lián)動、資金大循環(huán)的工作機制。加大征儲力度，落實“地等項目”。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈招引項目、配置功能性服務機構。聚焦特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升方案，補齊基礎設施短板、持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)空間供給，爭取打開規(guī)劃戰(zhàn)略留白空間。推動“智造空間”“工業(yè)上樓”“M0產(chǎn)業(yè)綜合用地”等創(chuàng)新舉措，盤活存量空間資源。推進符合條件要求的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺認定工作。高效完成新型工業(yè)化項目落地攻堅。
??全方位提消費擴投資促開放。大力提振消費。落實擴大國內(nèi)需求的要求，大力提振消費市場，激發(fā)消費活力。創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。提高投資效益。發(fā)揮“兩重”“兩新”等政策激勵作用，以政府投資有效帶動社會投資。統(tǒng)籌加強國債、專項債等資金來源籌措和調(diào)度，強化資金保障能力，結合項目進度和資金需求，合理確定投資規(guī)模，政府投資計劃規(guī)模保持300億元。推動外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。出臺穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)“加強版”措施，打造更高水平開放型經(jīng)濟。外貿(mào)進出口總額達到2.6萬億元左右，實到外資力爭保持正增長。
??全面提升營商環(huán)境。貫徹落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》3.0版和8.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案有關任務。研究編制浦東新區(qū)營商環(huán)境建設年度任務方案，推動市、區(qū)營商環(huán)境重點工作落地落實。進一步提升政務服務能級。全面深化“政務智能辦”，持續(xù)推進窗口“智能幫辦”和遠程“直達幫辦”線上線下高度融合，拓展“免申即辦”事項范圍。繼續(xù)完善“政務數(shù)字人”創(chuàng)新應用。優(yōu)化“基于BIM+技術智能化審查”模式用戶體驗度。持續(xù)拓展“區(qū)塊鏈＋電子材料”創(chuàng)新應用，完善電子材料共享應用服務體系。優(yōu)化企業(yè)專屬網(wǎng)頁，提高政策推送匹配度，提升政策體檢服務能級。通過線上線下深度融合，逐步探索拓展人才、科創(chuàng)、外國人服務等功能。正式發(fā)布“浦策通”小程序政府側(cè)模塊和企業(yè)側(cè)模塊。落實擴大不動產(chǎn)登記改革試點。探索不動產(chǎn)登記信息共享及登記資料數(shù)字化、不動產(chǎn)登記審核智能化，實現(xiàn)精準受理和辦件智能秒批。推動辦證服務多樣化，全面推行“全程網(wǎng)辦”，推進“亮證辦”“網(wǎng)上辦”“即時辦”，企業(yè)服務專區(qū)做到“受理即辦”。推進“交地即交證”“竣工即交證”“交房即交證”工作，有序推進“帶押過戶”。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式。加強信用信息資源歸集共享，編制2025年公共信用信息數(shù)據(jù)、行為、應用清單。持續(xù)推進質(zhì)量領域創(chuàng)新，深化3C免辦改革。拓展無人機智能監(jiān)管場景應用范圍，優(yōu)化監(jiān)管頻次。探索更多領域的非現(xiàn)場執(zhí)法應用。
??持續(xù)加大民營經(jīng)濟服務保障力度。不斷完善民營經(jīng)濟溝通服務機制。定期組織民營企業(yè)座談會，進一步提升“問題收集－協(xié)同推進－跟蹤反饋”閉環(huán)服務效能，強化訴求解決合力。探索推進重點民營企業(yè)經(jīng)營情況的跟蹤和監(jiān)測。做好國家即將出臺的《民營經(jīng)濟促進法》推進落實。強化民企發(fā)展服務保障。做優(yōu)“數(shù)智護商”法官工作室、“法治副園長”“藍鯨護企工作站”等平臺機制，持續(xù)完善多元糾紛化解體系。提升涉外法治服務能級，護航企業(yè)“走出去”。優(yōu)化民企金融服務，整合政會銀企多方服務資源，豐富“金融工具箱”，全面推廣“商會批次貸”等定制金融服務。支持中小微企業(yè)政策性融資擔保貸款力度不減。
??（二）發(fā)揚改革當先鋒的闖勁，加大攻堅力度
??充分發(fā)揮引領區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合改革試點等國家重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，在深化高水平改革開放、激活高質(zhì)量發(fā)展新動力上更好發(fā)揮示范引領作用。
??持續(xù)落實重大改革任務。深入實施浦東新區(qū)綜合改革試點。加快推進實施方案落實落細，做好已落地任務的經(jīng)驗總結，形成一批在全國可復制可推廣的試點成果。加強重點任務攻堅突破。推動人民幣外匯期貨交易試點、商業(yè)補充醫(yī)療保險、保稅維修再制造等領域取得新進展。加強國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對標，加強市場調(diào)研，加快制定浦東放寬市場準入特別措施等后續(xù)文件。高質(zhì)量推進立法工作。做好2025年度立法計劃編制，推動計劃立法項目按時出臺。對浦東新區(qū)法規(guī)相關實施主體開展實地督察，對已出臺的管理措施開展常態(tài)化成效評估，持續(xù)推動立法成果落地見效。持續(xù)做好立法項目研究儲備工作。
??持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)建設。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略意見。貫徹落實《關于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，推動各項措施盡快落地見效，全面提升上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量，為實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略提供上海實踐經(jīng)驗。依托長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，深化滬蘇浙皖自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。對標國際高標準進一步深化制度型開放。積極應對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化，結合浦東發(fā)展實際，重點圍繞CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、世界銀行營商環(huán)境新評估體系（B-READY）、企業(yè)準入準營訴求等研究新一輪制度型開放措施，在投資準入、貨物和服務貿(mào)易、金融開放、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權保護等領域?qū)嵭懈蟪潭葔毫y試，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。
??持續(xù)推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。拓展長三角國家技術創(chuàng)新中心功能。深化長三角資本市場服務基地品牌建設，項目化推進基地分中心合作，持續(xù)開展“基地走進長三角”“科創(chuàng)沙龍”等品牌活動。繼續(xù)探索與兄弟省市合作連線，進一步擴大長三角“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口的覆蓋范圍。助力共建“一帶一路”。持續(xù)拓展上海自貿(mào)試驗區(qū)“一帶一路”技術交流國際合作中心功能和輻射范圍。深化“絲路電商”合作先行區(qū)建設，推動重點項目落地，舉辦“絲路電商”主題季系列活動，開展跨境電子發(fā)票互操作、電子提單等創(chuàng)新性試點，力爭引進和培育優(yōu)質(zhì)電子商務企業(yè)和專業(yè)服務企業(yè)200家以上。不斷提升“一帶一路”電影周品牌影響力和產(chǎn)業(yè)推動力。深化對口支援與合作交流工作。支持推進云南大理州、怒江州，新疆莎車縣和西藏江孜縣等地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興，攜手促進三明永安市、大田縣等革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入開展與大連市金普新區(qū)對口合作。
??（三）明確產(chǎn)業(yè)強實力的路徑，增強集群厚度
??在全市“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架下，加快推進浦東“3+6+5”（三大先導、六大硬核、五大未來）產(chǎn)業(yè)建設，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以信息化與工業(yè)化深度融合促進新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造產(chǎn)業(yè)新動能新優(yōu)勢。
??打造具有國際競爭力的三大先導產(chǎn)業(yè)集群。三大先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)兩位數(shù)增長，總規(guī)模占全市比重提升1-2個百分點。集成電路。圍繞落實“上海方案”戰(zhàn)略任務，做好浦東集成電路產(chǎn)業(yè)布局。以龍頭制造和裝備企業(yè)為引領，以金橋為核心，聚集一批關鍵裝備和零部件企業(yè)和重點項目。以集成電路設計為牽引，圍繞通信、CMOS、泛消費電子等優(yōu)勢領域，聚焦終端引領做大做強規(guī)模。圍繞智算、汽車、高端CPU等潛力領域，推動技術創(chuàng)新和創(chuàng)新應用。圍繞RISC-V、硅光、6G終端等前沿領域加強芯片前瞻布局。生物醫(yī)藥。獲批上市4個1類新藥。上市應用2個生物制造創(chuàng)新產(chǎn)品。探索生物制品跨境分段生產(chǎn)、創(chuàng)新藥國際化定價及商業(yè)醫(yī)保銜接改革、多元化投資主體開展人體細胞與基因技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認證改革試點等工作。強化與上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院對接，在成果轉(zhuǎn)化落地、醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放使用以及高質(zhì)量臨床研究支撐三方面形成機制化安排。聚焦細胞和基因治療、生物制造、新型同位素藥物、產(chǎn)醫(yī)融合等重點領域，完善產(chǎn)業(yè)政策供給。人工智能。著力建設“模力社區(qū)”，集聚超100家垂類大模型相關企業(yè)，全面對接市級垂類大模型布局力爭率先試點。強化語料、算力等垂類大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素供給，加快推進具身智能領域訓練場建設，組建人形機器人產(chǎn)業(yè)基金。深化與人形機器人創(chuàng)新中心合作推進人形機器人開源社區(qū)建設，全力挖掘應用場景，開展揭榜掛帥活動，力爭出臺市區(qū)聯(lián)動專項政策。打造5個人形機器人標桿應用場景。
??強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領優(yōu)勢。汽車領域。加快推動新能源純電動車布局，打造具有鮮明標識度、技術領先度的新能源產(chǎn)品。支持擴大新能源汽車出口，鼓勵本土企業(yè)研發(fā)適合海外市場的高銷量產(chǎn)品。建設基于5G-A的創(chuàng)新型車聯(lián)網(wǎng)體系，推動完成5G-A規(guī)?；圏c驗證。新增開放無人駕駛測試道路至1000公里。航空航天領域。服務保障好C909和C919兩大機型總裝下線，生產(chǎn)交付30架以上C909、12架以上C919。推進大飛機創(chuàng)新谷及產(chǎn)業(yè)鏈培育。船舶海工領域。保障第二艘大郵輪建造。密切對接上船院、船研所、海事大學、AI＋海洋等科創(chuàng)中心，重點研發(fā)替代能源船型和“雙高”船型及海工平臺設備。
??推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進低碳轉(zhuǎn)型與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相結合、節(jié)能改造與設備大規(guī)模更新相結合、能耗管理與綠電綠證消納相結合。強化綠色制造體系、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能技術改造、能源管理中心等能力建設。打造“綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會”品牌。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造聚焦產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)建設的行業(yè)數(shù)據(jù)空間，推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級確權授權機制，探索試點市場化、場景化的“授權使用、分享收益”新模式。建設張江科學大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室，建立科學數(shù)據(jù)要素中心，激發(fā)要素價值。聚焦重點數(shù)商、鏈主企業(yè)，建立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)庫。
??促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合。發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)的牽引作用。軟件和信息服務業(yè)增速力爭達到10%，立足優(yōu)勢抓增量，聚焦張江數(shù)鏈、張江人工智能島、金融數(shù)據(jù)港、數(shù)商云港等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，聚焦“大模型、大算力、大應用”，立足各區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊抓項目落地。推進生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚區(qū)建設，深化“平臺+園區(qū)”模式，打造大宗交易、工業(yè)品電商、物流與供應鏈等特色服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。動態(tài)更新梯度培育主體清單，助力平臺企業(yè)拓展市場。科技服務業(yè)營收增速力爭10%以上，深入各類科研機構、科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新載體等，推進高新技術企業(yè)規(guī)模再上新臺階，強化重點企業(yè)的分類管理和動態(tài)監(jiān)測，強化精準服務和政策支撐，保持高速增長勢頭。推動專業(yè)服務業(yè)蓬勃發(fā)展。發(fā)揮“陸家嘴國際會計中心”平臺作用，組織形式多樣的活動，積極促進會計等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展。深化法律服務業(yè)科技應用，以科技創(chuàng)新賦能法律服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好浦東各類國際展會及廣交會、華交會等境內(nèi)國際經(jīng)貿(mào)合作平臺，為企業(yè)提供全球貿(mào)易合作洽談契機，做好重要主題展會協(xié)調(diào)保障和“一展一策”專題招商。
??（四）發(fā)揮功能多融合的優(yōu)勢，體現(xiàn)戰(zhàn)略高度
??加快“五個中心”核心區(qū)建設，深化功能引領“6G”計劃，對外開放和擴大內(nèi)需并舉，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，提升城市核心競爭力。
??加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)建設張江科學城。持續(xù)推進前4輪“五個一批”項目建設。推動張江實驗室研發(fā)大樓建成投用。推進張江復旦國際創(chuàng)新中心科研樓竣工驗收。加快推進硬X射線、磁－慣性聚變項目建設。加快實施合成生物學創(chuàng)新中心生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化平臺，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)科技創(chuàng)新平臺（二期）等。推動商飛航空工業(yè)軟件創(chuàng)新中心、中國電子標準研究院長三角創(chuàng)新中心等項目盡快落地。持續(xù)推進已建重大科技基礎設施開放共享。謀劃“十五五”重大科技基礎設施布局。進一步支持上科大、復旦、交大、同濟、中科大等高水平研究型大學及其平臺機構建設。提升創(chuàng)新載體能級。推動GOI由規(guī)模建設向體系化構建轉(zhuǎn)變，突出GOI在創(chuàng)新生態(tài)中的核心地位，增強顯示度提升品牌效應。組建國際先進技術應用推進中心理事會。全力服務保障國家實驗室（基地）建設，探索重大科技基礎設施聯(lián)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動上?？萍即髮W等高校持續(xù)提升學術水平，加快建成一批重點研究機構。以國家自然科學基金聯(lián)合基金為重要抓手，全力支持基礎研究能力建設。助力成果轉(zhuǎn)化搭建科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)橋梁。完善新型研發(fā)機構管理體系，保障戰(zhàn)略類新研機構落地發(fā)展，形成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化突破性成果。進一步做強揭榜掛帥服務平臺功能，持續(xù)擴大影響力，提升揭榜成功率。聚焦大企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機構科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化探索海外合作。發(fā)揮5家高質(zhì)量孵化器示范帶動作用，推進浦東成果轉(zhuǎn)化中臺建設，引導開展陪伴式、全流程深度孵化和成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進CAR-T等新療法產(chǎn)品出海。加強知識產(chǎn)權保護。推進科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權服務站建設，助力科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權能力提升。開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，加大對商標、專利、版權及地理標志等保護力度。進一步建強海外知識產(chǎn)權糾紛服務網(wǎng)絡，探索在汽車、芯片、生物醫(yī)藥、民用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)海外知識產(chǎn)權服務工作站，助力產(chǎn)業(yè)海外健康發(fā)展。加強知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用，指導推進國際運營（上海）平臺建設，切實發(fā)揮樞紐作用。持續(xù)完善“專利超市”功能，擴大“超市”規(guī)模。支持商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，加快完善園區(qū)商標品牌管理制度和服務體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給，持續(xù)提升服務質(zhì)量和效能。不斷深化人才高地建設。加快推進國際人才發(fā)展引領區(qū)建設，優(yōu)化完善并深入實施“1+1+N”人才政策體系。大力度實施“明珠計劃”，辦好“明珠杯”創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮明珠人才種子基金作用，打響浦東人才“明珠”品牌。加快實施外籍人才便利化服務措施，推出更多“首證”“首批”改革。大力實施“全球引才伙伴計劃”（GTP），持續(xù)拓展“國際人才驛站”“名校人才直通車”網(wǎng)絡，進一步強化“論壇引才、賽會引才”。提升浦東國際人才港樞紐平臺功能。完善“租購補服”人才安居體系，加快人才社區(qū)服務體系示范項目建設。
??加強金融服務實體經(jīng)濟能力。推動金融領域先行先試。持續(xù)推動外商投資私募股權基金服務機構先行試點。進一步推動境內(nèi)機構參與離岸債券承銷，金融領域數(shù)據(jù)跨境流動、保險資金投資大宗商品試點等重點事項取得階段性成果。引進和培育高能級機構。持續(xù)深入實施全球機構投資者集聚計劃（GIC），不斷擴大GIC聯(lián)盟影響力。積極打造浦東股權投資集聚區(qū)，探索激勵政策和配套服務保障，進一步吸引國內(nèi)外重點股權投資機構落戶。加快融資租賃等地方金融組織創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展綠色金融。進一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色租賃、綠色投資等多元化產(chǎn)品服務體系，推動落地更多全國首創(chuàng)、首單綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推出第二批浦東綠色金融優(yōu)秀案例。深化融資服務。完善浦東新區(qū)融資服務中心功能，提升服務質(zhì)效，推動融資服務下沉園區(qū)。深化知識產(chǎn)權金融服務，不斷豐富知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和保險產(chǎn)品體系，常態(tài)化開展“入園惠企”銀企對接活動。完善私募股權及創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺便利化交易機制。
??提升航運服務能級。加快航運企業(yè)集聚培育。重點引進冷鏈物流、船舶管理、船舶供應等項目，新增高能級航運企業(yè)超過50家。推進東方樞紐及周邊總部物流園區(qū)建設，推動航空物流、跨境物流等供應鏈項目落地。實施國際船舶管理業(yè)稅制外匯創(chuàng)新，吸引更多知名國際船舶管理企業(yè)落地。推進浦東國際海事仲裁中心建設。支持建立浦東國際海事仲裁員協(xié)會、仲裁員庫，支持波羅的海國際航運公會（BIMCO）制定海工裝備等標準合同并把上海作為仲裁地選擇之一，同時推出合同中文條款。促進航運數(shù)字化、智能化、綠色化。圍繞促進電動船舶安全管理、推動國際船舶管理業(yè)發(fā)展等探索行業(yè)服務創(chuàng)新，支持人民幣結算國際化、航運保險領域創(chuàng)新。探索建立滬蘇綠色智慧示范航線，建設電動船舶全生命周期標準體系，積極打造浦東綠色航運示范區(qū)。
??提高貿(mào)易便利化水平。繼續(xù)發(fā)展總部經(jīng)濟。建立“一企一冊”檔案管理，落實“一企一專員”服務機制，提升服務精準性和有效性，進一步培育和集聚高能級總部企業(yè)。新認定跨國公司地區(qū)總部30家。加快落實全球營運商計劃（GOP），進一步支持企業(yè)拓展國際營運、結算等復合功能，提升其產(chǎn)業(yè)鏈運營和服務全球能力。加快推動國際經(jīng)濟組織集聚計劃（GOC）管理措施落地見效，推動浦東進一步鏈接全球資源、提升國際話語權。推動貿(mào)易制度型開放。推動東方樞紐國際商務合作區(qū)先行啟動區(qū)封閉運作。制定進境特殊物品境內(nèi)轉(zhuǎn)移申請評估實施方案、進出口生物醫(yī)藥特殊物品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營指引。爭取新一批綜保區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄、自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修產(chǎn)品目錄開展試點。促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)拓展“離岸通”平臺功能，推動企業(yè)信用在離岸貿(mào)易跨境結算便利化中的應用。支持拓展全國性大宗商品倉單登記中心功能。推動跨境電商由一般貿(mào)易方式向B2B直接出口模式、出口海外倉模式轉(zhuǎn)換，擴大海運清單出口模式試點規(guī)模。制定大宗跨境套保政策試點企業(yè)“白名單”監(jiān)管服務機制。落實跨境服務貿(mào)易清單，挖掘數(shù)字貿(mào)易應用場景和制度創(chuàng)新案例。制定促進二手車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展管理措施。
??培育消費新增長點。持續(xù)推動商業(yè)載體落地。推動張江陸悅天地、浦東足球場商業(yè)配套等重點項目建設開業(yè)。有序推進沿街商鋪建設試點項目，在陸家嘴和前灘率先打造一批可漫步的商業(yè)街區(qū)。持續(xù)推進一刻鐘便民生活圈示范創(chuàng)建工作，新增一批市級示范創(chuàng)建街鎮(zhèn)。全年新增商業(yè)面積超過30萬平方米。持續(xù)推進商旅文體展聯(lián)動。推動陸家嘴、世博前灘等重點商圈聯(lián)盟和票根經(jīng)濟的聯(lián)動深化，持續(xù)推進客流資源共享。創(chuàng)新多元化消費場景，抓住迎新消費季、“五五”購物節(jié)、上海之夏、國際數(shù)碼互動娛樂展覽會（ChinaJoy）、上海半程馬拉松賽等契機，聯(lián)合舉辦更多主題活動，引進“跨次元”、元宇宙人工智能等新型文娛業(yè)態(tài)主題活動，不斷營造消費氛圍。發(fā)掘、培育浦東體育企業(yè)申報市級、國家級體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項目），積極培育體育消費新場景。推動購物節(jié)與藝術節(jié)、文化旅游節(jié)、電影周和體育賽事的深度聯(lián)動。持續(xù)發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。利用船廠1862、浦東美術館等首發(fā)載體地標，引進上海時裝周等品牌新品首發(fā)首秀和藝術首演活動；利用新國際博覽中心、上博東館等展館開展消費類新品和文化藝術品首展活動。全年引進200家首店。創(chuàng)新消費數(shù)字化水平。推進智能體驗消費示范場景建設，推進商圈開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景應用建設，新增一批消費類數(shù)字化應用標桿。探索落地1-2個商業(yè)、文旅、娛樂等數(shù)字消費新場景。提升消費服務國際化水平。新增一批離境退稅備案商店。在重點商圈拓展商場雙語服務、雙語標識和外幣卡支付、行李寄存服務覆蓋，提升入境人士消費便利度。
??（五）堅持民生作標桿的追求，持續(xù)保障溫度
??守住兜牢民生底線，做好重點人群就業(yè)促進，加強救助幫扶工作，建設更優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，推動民生實事項目高質(zhì)量高效率完成，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
??提升教育質(zhì)量。強化教育資源配置。新開辦學校20所，新開工學校12所，加快推進浦東教育發(fā)展研究院等8所在建項目建設。推進高質(zhì)量教育體系建設。托育階段，持續(xù)發(fā)揮“全國嬰幼兒照護服務示范城市”示范引領作用，新增300個公辦幼兒園托班托額，推動42個社區(qū)托育“寶寶屋”擴優(yōu)提質(zhì)。學前教育階段，實現(xiàn)“公辦幼兒園全部建成高質(zhì)量幼兒園”目標，全力迎接國家學前教育普及普惠督導評估。義務教育階段，深化義務教育教學改革實驗區(qū)建設，持續(xù)推進緊密型示范性學區(qū)集團建設、初中強校工程、第三輪城鄉(xiāng)學校互助成長項目，促進新優(yōu)質(zhì)學校高質(zhì)量發(fā)展。高中教育階段，推進高中“雙新”高質(zhì)量實施，指導市特色高中深入推進高水平特色發(fā)展，培育區(qū)級特色普通高中。職業(yè)教育方面，推進上海浦東職業(yè)技術學院建設，申報智能機器人技術、虛擬現(xiàn)實技術應用等4個新專業(yè)，持續(xù)深化產(chǎn)教融合。民辦教育方面，深化民辦學校規(guī)范，推進非學科類機構準入及規(guī)范工作。推動教育綜改示范區(qū)建設。推動125項教育綜合改革任務全面落地。構建數(shù)理拔尖創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。優(yōu)化家校社協(xié)同育人模式，力爭100%完成心理健康達標校建設。持續(xù)升級教育云網(wǎng)基礎環(huán)境，加強中小學人工智能教育，加快推進智慧共生課堂，完善中小幼智慧校園建設。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。大力弘揚教育家精神，加強師德師風建設。深化學校干部梯隊建設，加強學校黨政副職配備交流。采用“編制+儲備+銀齡”的方式，持續(xù)加強教職工配備。發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領作用，內(nèi)培外引提升教師專業(yè)素養(yǎng)。
??構建全民健康服務體系。加快衛(wèi)生健康項目建設。推動國家口腔醫(yī)學中心、六院臨港院區(qū)二期、長征醫(yī)院浦東新院、精神衛(wèi)生中心書院院區(qū)等竣工，推動國家中醫(yī)醫(yī)學中心及浦興、大團、老港等一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工。加快建設上海臨床研究中心、胸科醫(yī)院浦東分院、滬東區(qū)域醫(yī)療中心、周浦醫(yī)院二期、浦東婦幼院南院等。深化醫(yī)產(chǎn)融合。積極推進創(chuàng)新藥械產(chǎn)品臨床應用，每季度發(fā)布一批“創(chuàng)新藥械產(chǎn)品推薦目錄”。優(yōu)化“醫(yī)產(chǎn)融合創(chuàng)新策源平臺”功能，部署“受試者招募智能篩選系統(tǒng)”，鼓勵和推動研究者發(fā)起的臨床研究（IIT）。持續(xù)加快推進區(qū)屬公立醫(yī)院新質(zhì)專科（專?。┙ㄔO。完善公共衛(wèi)生體系。強化區(qū)疾病預防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）內(nèi)涵建設。持續(xù)提升衛(wèi)生應急救援能力，深入推進“智慧急救”項目建設。進一步深化便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景，醫(yī)療機構檢驗檢查互認率力爭達到100%。繼續(xù)推進動物生物安全實驗室（ABSL）試點備案工作。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能級。推進社區(qū)康復中心、護理中心、健康管理中心在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。推進一批標準化社區(qū)門診手術室建設。豐富家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)涵，進一步提升家庭醫(yī)生簽約服務的影響力。完成第一批標桿村衛(wèi)生室建設。持續(xù)推進兒科、婦產(chǎn)科、耳鼻喉科等?？漆t(yī)聯(lián)體建設。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，啟動2025年度上海市中醫(yī)藥特色巡診站建設。推進15家上海中醫(yī)藥大學社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建。拓寬衛(wèi)生健康人才招引渠道。加快推進衛(wèi)生健康領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動醫(yī)學人工智能等新技術賦能高質(zhì)量發(fā)展。積極推動外商獨資醫(yī)院擴大開放試點。
??打造老年友好型城區(qū)。深化高品質(zhì)養(yǎng)老服務設施供給。因地制宜加密服務資源，積極發(fā)揮區(qū)級養(yǎng)老機構示范引領作用。新開工養(yǎng)老床位500張。促進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。舉辦“浦江銀齡”品牌系列活動。依托張江園區(qū)獨特的區(qū)位、人才、信息、技術等方面的優(yōu)勢，持續(xù)深化浦東新區(qū)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)促進平臺、核心展示區(qū)及張江醫(yī)療器械加速器園區(qū)建設。促進養(yǎng)老服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善“浦老惠”養(yǎng)老服務平臺，推動浦東新區(qū)智慧養(yǎng)老應用場景落地。落實養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管“一件事”。建設智慧養(yǎng)老院，推廣養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推動養(yǎng)老服務體系不斷健全。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、線上線下服務相融合的醫(yī)康養(yǎng)服務體系。健全多樣化的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、長期照護保障制度，提升社會福利和困難老人救助體系。健全老年健康服務網(wǎng)絡，普及健康生活方式。構建老有所學的老年教育體系，豐富老有所樂精神文化生活。構建友好型適老宜居環(huán)境，保障老年人合法權益。打造高素質(zhì)養(yǎng)老人才隊伍，提高全區(qū)養(yǎng)老護理員持證率。
??加強文化軟實力。深化精神文明建設。持續(xù)開展“人民城市文明風采”等群眾性主題活動。深入挖掘浦東先進典型，培樹宣傳一批模范人物和先進集體。擴大“全民微視頻節(jié)”“市民修身嘉年華”等品牌活動影響力。推進兒童友好先行實踐區(qū)建設。進一步加強青年發(fā)展型場景建設，打造優(yōu)秀標桿和典型案例，形成可復制、可推廣的青年發(fā)展型城市建設經(jīng)驗。高質(zhì)量建設重大文體設施。穩(wěn)步推進上海大歌劇院、航頭拓展基地07-05地區(qū)級文化中心、浦東游泳館、浦東圖書館智慧化等項目。高品質(zhì)供給公共文化。高水準運營浦東群藝館等文化空間，提升管理數(shù)字化水平。在全區(qū)中小劇場舉辦活動超10000場。全面深化推進公共文化延時服務，實現(xiàn)所有街鎮(zhèn)、全年供給全覆蓋。新增一批“市民藝術夜?！苯虒W點位，開展“大地繁花”浦東新區(qū)優(yōu)秀文化團隊交流展演展示，構建社會大美育新格局。進一步搭建文采會開放平臺和文化浦東云數(shù)字網(wǎng)絡服務空間。深入長三角公共圖書館合作，提升全民閱讀影響力。推動全民健身。持續(xù)推進體育健身設施建設，完善社區(qū)體育服務配送工程，提高全民健身公共服務均等化水平，優(yōu)化調(diào)整浦東新區(qū)街鎮(zhèn)（社區(qū)）體育評估體系。強化“一街（鎮(zhèn)）一品”體育健身品牌建設，推動全民健身運動蓬勃開展。以上海城市業(yè)余聯(lián)賽為契機，廣泛開展全民健身賽事展示活動。搭建體育競賽平臺，積極備戰(zhàn)上海市第十八屆運動會。充分發(fā)揮浦東場館資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦好元旦迎新跑、端午龍舟賽、乒乓球大聯(lián)賽等自主品牌賽事。提升文化品牌影響力。舉辦2024最美文化空間大賽頒獎典禮、浦東文化藝術節(jié)、浦東閱讀節(jié)、上海國際馬文化周等品牌活動。推進高能級文物保護利用和非遺傳承，深化新場古鎮(zhèn)申遺和浦東新區(qū)第四次全國文物普查實地調(diào)查。
??強化民生兜底保障。全力以赴穩(wěn)定和擴大就業(yè)。持續(xù)落實市區(qū)各項援企紓困政策，用好穩(wěn)崗返還、重點群體就業(yè)補貼等政策杠桿，發(fā)揮政策性崗位吸納作用，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。支持以新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。充分發(fā)揮浦東引領區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務站優(yōu)勢，深化“共享資源、集成服務”的站點功能。加強三大先導產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老護理、家政服務行業(yè)技能人才培養(yǎng)。持續(xù)健全完善勞動關系三方協(xié)調(diào)機制。強化基本保障。深化浦東新區(qū)精準救助平臺建設，著力推動社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。因地制宜培育一批品牌項目，進一步探索弱有眾扶、大城共助的“浦東樣板”。壓實“菜籃子”“米袋子”工作。推動新農(nóng)批開工，三林、川沙區(qū)域批發(fā)市場完成土地收儲。推進新場糧庫建設項目竣工驗收，張江糧庫改建項目樁基工程完工、啟動主體工程。擴大糧食應急供應網(wǎng)點規(guī)模至300家。優(yōu)化住房保障。征收安置房開工60萬平方米，竣工約150萬平方米，保障性租賃住房建設籌措約2000套，解決不少于1500戶動遷居民在外逾期過渡處置，新時代城市建設者管理者之家籌措供應3000張床位。
??（六）踐行人民城市建設理念，加快項目進度
??聚焦現(xiàn)代化城區(qū)建設，搶抓項目進度、強化問題導向、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強城市更新，全面提升城市建設品質(zhì)。
??加快打造現(xiàn)代化城區(qū)。加強系統(tǒng)謀劃，增強內(nèi)生發(fā)展動力。推動現(xiàn)代化城區(qū)三年行動計劃全面收官，結合“十五五”規(guī)劃，圍繞“2035年全面建成現(xiàn)代化城區(qū)”的總目標，深入謀劃新一輪三年行動計劃。近遠期結合，統(tǒng)籌考慮交通連通、生態(tài)框架、產(chǎn)業(yè)布局、土地儲備空間等關乎長遠發(fā)展的結構性問題。加強城市面貌提升等項目建設，提升城市形象。謀劃區(qū)域控制性規(guī)劃修編和局部調(diào)整，補齊弱項短板。加強功能建設，增強城市發(fā)展能級。加快城鄉(xiāng)互聯(lián)互通和構建城、鎮(zhèn)、村一體化的生態(tài)底板建設，促進城市安全高效。持續(xù)推進商務樓宇更新。加快“城中村”改造、城市更新任務，完成2個“城中村”改造項目認定，征收拔點及整治提升的改造受益居民約1.5萬戶?；就瓿尚×罕“宀怀商茁毠ぷ≌脑?，新增受益居民不少于1400戶。提升既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量。將“15分鐘社區(qū)生活圈”“一刻鐘便民生活圈”等建設要求融入“三個圈層”建設。打造15個嵌入式服務設施建設先行先試社區(qū)。新建60個繽紛社區(qū)項目和10個童悅空間。
??持續(xù)推進重點區(qū)域開發(fā)建設。推進國際旅游度假區(qū)各片區(qū)建設，加快迪士尼D3酒店和一期擴建艾特項目（主題過山車）建設?！敖鹕协h(huán)發(fā)展帶”前灘中央活動區(qū)建設收官，張江副中心基本建成，金橋副中心初具形象，六大潛力地區(qū)（新楊思、御橋、北蔡、張江集電港、滬東船廠、三林區(qū)域）高質(zhì)量有節(jié)奏開發(fā)。推進金橋停車場上蓋、18號線航頭軌交上蓋等軌交站點周邊區(qū)域建設。三岔港楔形綠地啟動首開區(qū)建設。在川沙純新和大團趙橋試點開展單元風貌保護傳承行動。完善征儲供聯(lián)動機制，推進祝橋江鎮(zhèn)社區(qū)18-02（鴿林地塊）及周邊地塊、高東鎮(zhèn)楊園南地塊等土地征收成片開發(fā)方案的編制、征詢、報批等工作。
??深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。確保農(nóng)村增活力。“百村示范”繼續(xù)推動第七批28個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作?！鞍俅寰贰迸c“百村美麗”完成首批45個精品村與32個美麗村建設項目驗收，做好第二批36個精品村與31個美麗村建設方案策劃。大力推進“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村片區(qū)試點。高質(zhì)量推動合慶鎮(zhèn)試點片區(qū)項目落地。謀劃第二批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點片區(qū)遴選和建設。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益。推進高標準農(nóng)田和無人農(nóng)場建設，建設1.8萬畝高標準農(nóng)田（新建永農(nóng)）。無人農(nóng)場累計達到2萬畝。實現(xiàn)集中連片永久基本農(nóng)田建設全覆蓋。推進4個市級現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設。推進張江種谷建設和種業(yè)示范區(qū)相關種業(yè)項目落地。持續(xù)辦好農(nóng)博會、豐收節(jié)、科技節(jié)等活動，強化浦東農(nóng)產(chǎn)品品牌顯示度，開展地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品鑒評優(yōu)，綠色基地覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，綠色食品認證率穩(wěn)定在40%以上。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極培育發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目和新業(yè)態(tài)。促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。落實農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。進一步拓展集體資金投資途徑，激活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，提升集體建設用地使用效能。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“收益分配”制度改革，確?？茖W性和合理性。深化農(nóng)村集體企業(yè)分類改革，逐步實現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢互補，通過分類改革的“關、停、并、轉(zhuǎn)”實現(xiàn)“瘦身強體”，增強鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。制定“一村一方案”，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。
??全面貫徹生態(tài)優(yōu)先理念。堅決抓好環(huán)保督察工作。積極推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，確保按期高效完成整改任務。做好市委生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。完成第一輪區(qū)委環(huán)保督察收官。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。全面推進美麗浦東建設三年行動計劃。推進一批“美麗細胞”建設，在有條件的區(qū)域和街鎮(zhèn)編制美麗建設行動方案。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展清潔空氣行動計劃，完成市級部門下達的空氣質(zhì)量保障目標。累計完成70%的入河問題排污口整治，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到76%以上。累計完成17個優(yōu)先監(jiān)管地塊風險管控，推進垃圾填埋場地下水整改，確保重點建設用地安全利用率100%。有序推進無廢城市建設。推進第二批“無廢細胞”建設，啟動“無廢景區(qū)”“無廢酒店”“無廢商場”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢種植基地”等建設工作。三墩生活垃圾中轉(zhuǎn)站投運，建成新場中轉(zhuǎn)站，推進陳行中轉(zhuǎn)站、張楊路城市資源回收中心項目建設。生活垃圾回收利用率達45%，裝修和拆房垃圾資源化利用率達到75%以上。優(yōu)化提升生態(tài)空間品質(zhì)。深化完善河湖長制林長制，落實治水增綠各項任務。全力推進北橫河、外環(huán)運河“一橫一縱”骨干河道以及鎮(zhèn)級河道建設。推進世博水環(huán)建設。張江、周浦等六鎮(zhèn)實現(xiàn)全域生態(tài)清潔小流域。完成137公里雨污水主管修復。第四批5座環(huán)上公園建成開放。三林、森蘭、碧云楔形綠地建成開放，北蔡楔形綠地基本建成。全年新增30座公園，新建30公里綠道、300公頃綠地。推進落實新增森林面積任務。南匯東灘和九段沙互花米草清除率力爭達到95%以上。完成11個美麗街區(qū)建設任務。深化生態(tài)領域改革創(chuàng)新。持續(xù)推進氣候投融資試點建設，進一步擴大減緩和適應氣候變化項目入庫范圍。推進環(huán)境污染責任保險工作，面向年度應投保單位開展宣貫，推進應保盡保。持續(xù)推動環(huán)境績效評價，逐步在汽車制造、生物醫(yī)藥以外的行業(yè)開展試點。深化生物多樣性政策研究，制定《浦東新區(qū)生物多樣性保護和可持續(xù)利用實施方案》。
??（七）堅定治理成樣板的決心，提升管理精度
??轉(zhuǎn)變思維方式，實現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
??提升城市治理智慧化水平。加快推進數(shù)字運營中心建設。積極支持國家算力網(wǎng)實驗場建設。強化政府算力需求向政務云集中，推動國資算力需求向國資云集中。開展公共數(shù)據(jù)授權運營試點，探索公共數(shù)據(jù)沙盒監(jiān)管機制。建立數(shù)據(jù)治理能力平臺。推動城市信息模型（CIM）平臺建設。建成集數(shù)據(jù)可視化、城運數(shù)字底圖集成展現(xiàn)、數(shù)據(jù)疊加、數(shù)據(jù)脫敏工具等技術和控件庫、服務庫的數(shù)據(jù)治理能力平臺。深化城市網(wǎng)格化管理。結合“多格合一”工作，持續(xù)推動網(wǎng)格化管理的線上線下協(xié)同。探索“網(wǎng)格+12345”，針對熱線重難點問題進行綜合研判，通過網(wǎng)格巡查手段提前采取相應措施，實現(xiàn)熱線投訴源頭減量。
??提升基層治理專業(yè)化水平。持續(xù)落實為居村減負增能長效機制。做實區(qū)級下派居村組織工作任務準入機制。持續(xù)推進居（村）委會規(guī)范化、城鄉(xiāng)基層治理大結對、基層治理“名師工作室”建設等工作。推進“基層治理探訪活動”“基層治理名師講堂”等品牌項目，推動自治金迭代升級，持續(xù)培育打造基層治理浦東樣本。創(chuàng)新將信用管理融入社會治理應用場景。提升鄉(xiāng)村治理效能。建立鄉(xiāng)村治理積分制長效管理機制，將鄉(xiāng)村治理積分制與農(nóng)村人居環(huán)境、移風易俗、房屋租賃、流動人口管理等治理難點相結合，切實提高鄉(xiāng)村治理水平。培育一批區(qū)級鄉(xiāng)村治理積分制典型案例。推進社會工作服務和志愿服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“浦東社工”品牌建設，舉辦“社區(qū)工作者節(jié)”等活動，展示宣傳浦東社區(qū)工作者先進事跡和職業(yè)風采。健全新時代浦東新區(qū)志愿服務體系，持續(xù)推進“璀璨浦東·志愿前行”志愿服務季、“情暖浦東”志愿服務月度系列活動等工作，培育一批志愿服務領域的知名項目。
??推進韌性安全城市建設。持續(xù)加強地方金融監(jiān)管和風險防范。貫徹落實《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）》。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治、廠房倉庫消防安全綜合治理等重點領域安全專項整治。加強工貿(mào)和危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管。優(yōu)化提升應急管理體系和能力，強化自然災害風險防范，保障城市運行長治久安。
??附件：
??1.2024年浦東新區(qū)民生實事項目建設進度統(tǒng)計報表
??2.浦東新區(qū)2025年民生實事項目清單（送審稿）
??3.名詞解釋
??附件1
2024年浦東新區(qū)民生實事項目建設進度統(tǒng)計報表
| 序號 |
責任單位 |
項目內(nèi)容 |
項目完成情況 |
| 1 |
區(qū)建交委 |
全面啟動浦東新區(qū)中環(huán)線范圍內(nèi)“城中村”點位改造。 |
已完成。 |
| 2 |
完成既有多層住宅加裝電梯300臺。 |
已完成425臺。 |
|
| 3 |
完成28公里架空線入地和桿箱整治，打造世博—前灘無架空線全要素整治示范片區(qū)。 |
已完成32.08公里。 |
|
| 4 |
創(chuàng)建停車資源優(yōu)化項目4個，開工建設公共停車位690個，新增錯峰共享停車位255個，建成示范性智慧公共停車場（庫）2個，建設智慧道路停車場比例外環(huán)內(nèi)達到80%，外環(huán)外達到50%。 |
已完成。 |
|
| 5 |
提升公交出行和慢行交通體驗，完成2個既有軌交站50米內(nèi)銜接公交；完成新建軌交站50米內(nèi)公交銜接全覆蓋，完成新建軌交站100米內(nèi)公交站點運營信息雙向顯示；新增200個“P+R”停車位、完成19個“B+R”提升項目；投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車備案率達到95%，在8處重點區(qū)域試點實施車輛精準投放；完善慢行網(wǎng)絡類項目3個，打造慢行融合空間類項目2個，提升慢行設施品質(zhì)類項目5個，創(chuàng)建特色慢行示范區(qū)1個。 |
已完成。 |
|
| 6 |
實施25.6公里人行道盲道、緣石坡道整新。 |
已完成。 |
|
| 7 |
為11.3萬戶瓶裝液化氣居民用戶更換燃具連接軟管和調(diào)壓器。 |
已完成20.77萬戶。 |
|
| 8 |
新增籌措供應4000張新時代城市建設者管理者之家床位。 |
已完成籌措供應4070張。 |
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| 9 |
打造16條敬老愛老服務公交線路。 |
已完成。 |
|
| 10 |
完成不少于10處公交站臺適老化改造。 |
已完成30處。 |
|
| 11 |
更新投運277輛無障礙低地板新能源公交車。 |
已完成。 |
|
| 12 |
完成120萬平方米舊住房小區(qū)綜合整新工程。 |
已完成122萬平方米。 |
|
| 13 |
對投用15年以上存在安全隱患的50臺老舊小區(qū)電梯，分類實施修理、改造、更新。 |
已完成。 |
|
| 14 |
新辟、調(diào)整公交線路20條。 |
已完成。 |
|
| 15 |
新建50座公交候車亭。 |
已完成。 |
|
| 16 |
區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
新增各類公園30座。 |
已新增公園40座。 |
| 17 |
新增5座城市公園24小時開放。 |
已完成。 |
|
| 18 |
完成330座環(huán)衛(wèi)公廁適老化適幼化改造。 |
已完成。 |
|
| 19 |
完成25公里綠道建設。 |
已完成48公里。 |
|
| 20 |
對16個固定公廁進行維修改造，提升服務能級。 |
已完成。 |
|
| 21 |
區(qū)民政局 |
新建6個社區(qū)綜合為老服務中心、35家社區(qū)為老服務助餐場所、35個家門口養(yǎng)老服務站；完成居家環(huán)境適老化改造600戶；新增為老服務“一鍵通”用戶32000戶；“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”推廣到7家養(yǎng)老機構；培養(yǎng)中級及以上技能等級養(yǎng)老護理員，本區(qū)養(yǎng)老護理員“中級及以上持證人數(shù)”占比達到24%。 |
已新建6個社區(qū)綜合為老服務中心、46家社區(qū)為老服務助餐場所、78個家門口養(yǎng)老服務站；已完成居家環(huán)境適老化改造1500戶；新增為老服務“一鍵通”用戶32000戶；推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”已完成8家；本區(qū)養(yǎng)老護理員“中級及以上持證人數(shù)”占比達到28.86%。 |
| 22 |
新增5個鄉(xiāng)村長者照護之家。 |
已完成。 |
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| 23 |
建設6家智慧養(yǎng)老院。 |
已完成。 |
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| 24 |
新開工500張 ，建設完成1000張養(yǎng)老床位，新增300張困難重殘養(yǎng)護床位，改建500張認知障礙照護床位。 |
已完成新開工536張養(yǎng)老床位；建設完成1098張養(yǎng)老床位；已完成新增300張困難重殘養(yǎng)護床位；已完成改建500張認知障礙照護床位。 |
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| 25 |
新建4家日間照護中心。 |
已完成新建6家。 |
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| 26 |
區(qū)教育局 |
開展義務教育學生身心呵護工程，中小學校負責人陪餐實施率達到100%；全區(qū)義務教育學校課后服務全覆蓋，課后服務教師參與率、學生覆蓋率均達到85%。 |
全區(qū)中小學校負責人陪餐實施率、全區(qū)義務教育學校課后服務覆蓋率均達到100%。課后服務教師參與率93.77%，學生覆蓋率93.22%。 |
| 27 |
開展學齡前兒童善育工程，普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到85%，托幼一體園占比達到80%，新增10個社區(qū)托育“寶寶屋”和400個托額。 |
已完成。 |
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| 28 |
新開辦30所公建配套學校。 |
已完成32所。 |
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| 29 |
新增公辦幼兒園托班托額700個。 |
已完成3200個。 |
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| 30 |
區(qū)委宣傳部（區(qū)文體旅游局） |
全面建成“15分鐘公共文化服務圈”。新型農(nóng)村電影放映示范點達到16個；市民藝術夜校教學點達到20個；浦東市民藝術大學教學點達到51個；各類群眾文藝、文化團隊達到6200支。 |
已完成新型農(nóng)村電影示范點打造16個；推進51個浦東市民藝術大學和36個市民藝術夜校教學點的秋季班全面授課工作；完成6200支文化團隊信息匯總。 |
| 31 |
新建和改建各類健身設施項目不少于378個。包括：社區(qū)市民健身中心2個、市民健身步道10條、市民益智健身苑點352個、市民健身驛站6個、市民運動球場5片、長者運動健康之家3個。 |
已完成。 |
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| 32 |
打造18個兒童友好城市閱讀新空間。 |
已完成19個。 |
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| 33 |
全年完成公共文化配送場次不少于500場。 |
已完成630場。 |
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| 34 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
創(chuàng)建9個市級鄉(xiāng)村振興示范村；完成美麗庭院“小三園”鞏固提升建設2.1萬戶；完成10座農(nóng)村公廁提檔升級改造；創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范路5條、示范鎮(zhèn)1個；推進農(nóng)村公路提檔升級65公里；推進完成局部破損村內(nèi)道路整治30公里；完成1萬畝高標準農(nóng)田建設。 |
已完成。 |
| 35 |
完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓500人，培訓不低于2.8萬總學時。通過面授和現(xiàn)場教學形式開展生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理培訓，培育一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。 |
已完成614人。 |
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| 36 |
區(qū)衛(wèi)生健康委 |
提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務能級，各區(qū)域性醫(yī)療中心預留專家號源比例達到20%；36家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設中醫(yī)專科專病門診；常住居民家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到43%；完成200人（次）鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓；社區(qū)發(fā)熱哨點診室規(guī)范化建設率達到85%；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務量較2022年底提升20%。 |
已完成。 |
| 37 |
建設4家開展中醫(yī)藥特色巡診服務的社區(qū)衛(wèi)生服務站、新建10家社區(qū)護理中心。 |
已完成。 |
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| 38 |
新建高東鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、南碼頭路街道、唐鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、濰坊新村街道、三林鎮(zhèn)等7所示范性社區(qū)康復中心。 |
已完成。 |
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| 39 |
優(yōu)化完善47個現(xiàn)有急救分站，在浦興、老港區(qū)域加密布局，新建2個急救分站，降低急救響應時間。 |
已完成。 |
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| 40 |
區(qū)商務委 |
新建改建早餐網(wǎng)點150個，創(chuàng)建市、區(qū)兩級早餐示范點40個。 |
已新建改建早餐網(wǎng)點179個，創(chuàng)建早餐示范點40個。 |
| 41 |
完成25家標準化菜市場（含智慧菜場）提質(zhì)升級，開設2家生鮮菜店。 |
已完成28家并開設2家生鮮菜店。 |
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| 42 |
區(qū)氣象局 |
優(yōu)化智慧氣象保障城市健康生活場景，提升智能化監(jiān)測預報預警、公共服務和決策服務能力；在社區(qū)開展健康氣象服務效益評價試點。 |
已完成。 |
| 43 |
加強農(nóng)村自建房雷電安全保障，對45處雷電活動危險性較高地區(qū)的農(nóng)村自建房，加強防雷基礎設施建設和運行維護，開展氣象防災減災科普宣傳。 |
已完成。 |
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| 44 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
對故障率較高的258臺動遷安置房小區(qū)老舊電梯開展安全風險評估。 |
已完成。 |
| 45 |
全年提供免費食品安全快速檢測1萬件樣品。 |
已完成13000件。 |
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| 46 |
區(qū)發(fā)改委 |
新增 2200 個公共（含專用）充電樁、3 個共享充電樁示范小區(qū)，完成 8 個老舊小區(qū)電力擴容升級改造、3400 個存量充電樁智能化替代。 |
已完成。 |
| 47 |
區(qū)規(guī)劃資源局 |
新建60個繽紛社區(qū)點位。 |
已完成。 |
| 48 |
區(qū)婦聯(lián) |
持續(xù)優(yōu)化市級示范性家政服務站，完善家政員信息數(shù)據(jù)，為不少于5000名家政員開展職業(yè)素養(yǎng)教育和培訓，鞏固完善36個“家政員之家”服務點建設，推動家政服務平臺線上線下融合發(fā)展。 |
已完成。 |
| 49 |
區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)婦聯(lián) |
完成10個“童悅空間”精品項目建設。 |
已完成12個。 |
| 50 |
區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援支隊 |
建設22個社區(qū)微型消防站。 |
已完成。 |
| 51 |
為存在故障隱患的65幢高層公房或售后公房消防設施進行維修、增配。 |
已完成。 |
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| 52 |
區(qū)委金融辦（區(qū)金融局） |
提高養(yǎng)老領域金融風險防范，對養(yǎng)老領域非法集資相關金融風險開展智能監(jiān)測預警，完善金融風險全網(wǎng)監(jiān)測預警系統(tǒng)。 |
已完成。 |
| 53 |
團區(qū)委 |
為30戶困境未成年人家庭進行“追光小屋”居室微改造。 |
已完成。 |
| 54 |
開設愛心寒托班辦班點42個，愛心暑托班辦班點120個。 |
已完成。 |
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| 55 |
區(qū)殘聯(lián) |
完成1400戶殘疾人家庭無障礙設施改造。 |
已完成1578戶。 |
| 56 |
為1萬名本區(qū)戶籍殘疾人開展健康體檢服務。 |
已完成14863人。 |
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| 57 |
區(qū)紅十字會 |
在公共場所完成200臺AED的布點規(guī)劃，優(yōu)先在人口流動量大、意外發(fā)生率高的公共場所配置AED，完成相關人員急救技能培訓。 |
已完成。 |
| 58 |
培訓1.4萬名持證應急救護員。 |
已完成培訓19567人。 |
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| 59 |
區(qū)浦江辦 |
推進濱江公共空間品質(zhì)提升工程。包括：浦東濱江核心段、世博文化公園全面開放；鰻鱺嘴空港及星空驛站項目開業(yè)；久事國際馬術中心竣工交付；上海大歌劇院力爭年底建成。 |
已完成。 |
| 60 |
區(qū)科經(jīng)委 |
全年完成420個住宅小區(qū)地下車庫移動通信網(wǎng)絡覆蓋。 |
已完成564個。 |
| 61 |
區(qū)公安分局、 區(qū)司法局 |
建設完善并規(guī)范運作68個“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)解室。 |
已完成。 |
| 62 |
區(qū)人社局 |
建成68個“15分鐘就業(yè)服務圈”社區(qū)就業(yè)服務站點。 |
已建成69個。 |
| 63 |
新增培養(yǎng)高級工及以上技能人才8930人次。 |
已新增11538人次。 |
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| 64 |
區(qū)總工會 |
建設改善50間生產(chǎn)一線職工工間休息室。 |
已完成。 |
??附件2
浦東新區(qū)2025年民生實事項目清單
（送審稿）
??一、生態(tài)和文化建設（4項）
??（1）開展東岸濱江漫步道、跑步道、騎行道“三道”路面維修和功能布局調(diào)整，優(yōu)化東岸濱江各類告示牌800塊。（民心工程，責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
??（2）新增各類公園20座。（民心工程，責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
??（3）新型農(nóng)村電影放映示范點新增7個；浦東市民藝術大學教學點新增4個；各類群眾文藝、文化團隊新增300支。（民心工程，責任單位：區(qū)文體旅游局）
??（4）全年完成公共文化服務配送不少于1000場。（為民辦實事，責任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)總工會）
??二、社區(qū)街區(qū)改造（8項）
??（5）新增2個“城中村”整體改造項目，受益村（居）民約1800戶；“城中村”保留點位環(huán)境整治提升8000戶；小梁薄板不成套職工住宅點位改造新增收益戶數(shù)約1400戶。（民心工程，責任單位：區(qū)建交委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
??（6）完成1.7萬戶美麗庭院“小三園”鞏固提升，農(nóng)村公路提檔升級60公里，村內(nèi)C級破損道路改造50公里。（民心工程，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
??（7）實施20公里架空線入地和合桿整治。（民心工程，責任單位：區(qū)建交委）
??（8）完成既有住宅加裝電梯300臺。（民心工程，責任單位：區(qū)建交委）
??（9）完成舊住房綜合整新120萬平方米。（為民辦實事，責任單位：區(qū)建交委）
??（10）完成老舊住宅小區(qū)電梯更新改造60臺。（為民辦實事，責任單位：區(qū)建交委）
??（11）新建60個繽紛社區(qū)點位。（為民辦實事，責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??（12）建設12個社區(qū)微型消防站。（為民辦實事，責任單位：區(qū)消防救援局）
??三、市民生活服務（10項）
??（13）新建社區(qū)市民健身中心2個，長者運動之家3個，市民健身驛站6個，市民健身點50個，市民多功能運動場5個，市民健身步道20條。（民心工程，責任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
??（14）新建改建早餐網(wǎng)點165個。（民心工程，責任單位：區(qū)商務委）
??（15）完成標準化菜市場（含智慧菜場）提質(zhì)升級25家，在配套不足地區(qū)開設2家生鮮菜店。（為民辦實事，責任單位：區(qū)商務委）
??（16）常住居民家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到45%；完成鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓200人次；社區(qū)發(fā)熱診室規(guī)范化建設率達到100%?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院服務量預計達到34萬人次。（民心工程，責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
??（17）新建8家中醫(yī)特色巡診社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）。（為民辦實事，責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
??（18）在人口流動量大、意外發(fā)生率高的公共場所配置自動體外除顫儀（AED）200臺，落實每設置1臺AED的站點至少配備2名志愿者和5名救護員培訓。（為民辦實事，責任單位：區(qū)紅十字會）
??（19）提供免費食品安全快速檢測1.1萬件樣品。（為民辦實事，責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??（20）新建5家綜合為老服務中心；新建18家社區(qū)為老助餐服務場所；新建50個家門口養(yǎng)老服務站；完成600戶居家環(huán)境適老化改造；新增7家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”；培養(yǎng)200名中級以上養(yǎng)老護理員。（民心工程，責任單位：區(qū)民政局）
??（21）新開工500張養(yǎng)老床位。（為民辦實事，責任單位：區(qū)民政局）
??（22）改造認知障礙照護床位200張。（為民辦實事，責任單位：區(qū)民政局）
??四、未成年關愛（7項）
??（23）義務教育學校課后服務全覆蓋，課后服務教師參與率、學生覆蓋率均不低于85%；中小學校負責人陪餐實施率達到100%。（民心工程，責任單位：區(qū)教育局）
??（24）推進學前教育和托育服務高質(zhì)量發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達到95%；公辦幼兒園在園幼兒占比達到90%；托幼一體園占比達到85%，新增300個公辦幼兒園托班托額；42個社區(qū)托育“寶寶屋”擴優(yōu)提質(zhì)。（民心工程，責任單位：區(qū)教育局）
??（25）新開辦學校20所。（為民辦實事，責任單位：區(qū)教育局）
??（26）開設愛心暑托班辦班點142個，開設愛心寒托班辦班點60個。（為民辦實事，責任單位：團區(qū)委）
??（27）為不少于30戶困境未成年人家庭進行“追光小屋”居室微改造。（為民辦實事，責任單位：團區(qū)委）
??（28）為10家寄宿制學校宿舍安裝安全用電智能監(jiān)控系統(tǒng)。（為民辦實事，責任單位：區(qū)消防救援局、區(qū)教育局）
??（29）完成10個“童悅空間”精品項目建設。（為民辦實事，責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)婦聯(lián)）
??五、交通出行（6項）
??（30）建設住宅小區(qū)停車資源優(yōu)化項目4個，開工建設公共停車位690個，新增錯峰共享停車位255個，建成示范性智慧公共停車場（庫）2個，全區(qū)有條件智慧化改造的道路停車場建設比例達到100%。（民心工程，責任單位：區(qū)建交委）
??（31）完成不少于12個斷點打通、路面拓寬、彩色鋪裝等慢行交通體驗提升項目；新增200個機動車停車換乘（“P+R”）停車位；完成19個共享單車停車換乘（“B+R”）提升項目；投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車備案率達到98%，累計在8處軌交站點、辦公樓宇、商圈等區(qū)域試點實施車輛精準投放。（民心工程，責任單位：區(qū)建交委）
??（32）新增2600個機動車公共（含專用）充電樁，新增6個共享充電樁示范小區(qū)。（民心工程，責任單位：區(qū)發(fā)改委）
??（33）更新投運無障礙低地板公交車147輛。（民心工程，責任單位：區(qū)建交委）
??（34）新辟、調(diào)整公交線路20條。（為民辦實事，責任單位：區(qū)建交委）
??（35）新建50座公交候車亭。（為民辦實事，責任單位：區(qū)建交委）
??六、勞動者技能培訓和職業(yè)關懷（4項）
??（36）培育400名高素質(zhì)農(nóng)民。（為民辦實事，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
??（37）建設改善50間生產(chǎn)一線職工工間休息室。（為民辦實事，責任單位：區(qū)總工會）
??（38）開展家政員職業(yè)技能培訓不少于2000人次，增加中高級技能證書家政人才不少于150人。（為民辦實事，責任單位：區(qū)婦聯(lián)）
??（39）培訓1.4萬名持證應急救護員。（為民辦實事，責任單位：區(qū)紅十字會）
??附件3
名詞解釋
??1.大飛機“一谷一園”：大飛機創(chuàng)新谷和祝橋航空產(chǎn)業(yè)園。
??2.“1+38+X”投資促進工作體系：“1”代表區(qū)投資促進工作領導小組及辦公室，“38”代表國際旅游度假區(qū)、保稅區(qū)管理局、陸家嘴管理局、金橋管理局、張江科建辦、世博管理局等6個管理局（管委會）以及32個街鎮(zhèn)，“X”代表相關區(qū)級資源調(diào)配部門、服務保障部門及相關國有企業(yè)。
??3.“五個一批”：一批大科學設施項目、一批創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺項目、一批城市功能項目、一批設施生態(tài)項目、一批產(chǎn)業(yè)提升項目。
??4.“1+1+N”人才政策體系：第一個“1”是《關于新時代浦東新區(qū)全面推進社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)人才發(fā)展的實施意見》，作為人才領域全面落實中央《引領區(qū)意見》、積極落實上海高水平人才高地建設任務的綱領性文件。第二個“1”是《關于新時代浦東新區(qū)全面推進社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)人才發(fā)展的行動方案（2023-2025年）》，是貫徹落實《實施意見》的任務書。“N”是一批配套專項政策，作為《實施意見》和《行動方案》的配套落地文件，結合引領區(qū)發(fā)展所需持續(xù)拓展，已推出一批專項政策，包括：浦東新區(qū)“明珠計劃”、院士、博士后、技能人才、教育人才、衛(wèi)生人才、法律服務人才、金融人才、航運服務人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、人才安居等。
??5.“東西南北中”區(qū)級大型養(yǎng)老項目：納入“東西南北中”布局的區(qū)級養(yǎng)老機構有7家，分別是臨港養(yǎng)護院、川沙養(yǎng)護院、曹路養(yǎng)護院、上鋼養(yǎng)護院、祝橋養(yǎng)護院、惠南養(yǎng)護院和周浦養(yǎng)護院。
??6.“三個圈層”：五屆區(qū)委四次全會審議通過《中共浦東新區(qū)委員會關于深入踐行人民城市重要理念 全面推進現(xiàn)代化城區(qū)建設的意見》，提出以“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三個圈層為重要抓手，開創(chuàng)人民城市建設新局面，加快建成宜居宜業(yè)、生態(tài)智慧、文明和諧、安全韌性、人人向往的現(xiàn)代化城區(qū)。
??7.“15分鐘社區(qū)生活圈”：以社區(qū)為單位，以居（村）委為起點，按照城市地區(qū)、城鎮(zhèn)化地區(qū)、遠郊地區(qū)劃分，并結合現(xiàn)狀交通路網(wǎng)，在15分鐘慢行區(qū)域范圍內(nèi)配置教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育、綠地、交通、托育、商業(yè)等生活所需的基本服務功能與公共活動空間，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”的社區(qū)生活基本單元。
??8.“五好兩宜和美鄉(xiāng)村試點”：根據(jù)《上海市2024年“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點工作方案》，“五好兩宜和美鄉(xiāng)村”試點指的是圍繞“規(guī)劃好、建設好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風好、宜居宜業(yè)”的目標，在延續(xù)鄉(xiāng)村振興示范村建設工作路徑的基礎上，打破村行政邊界，開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點工作。
??9.“無廢細胞”：包括“無廢工廠”“無廢機關”“無廢校園”“無廢醫(yī)院”“無廢快遞網(wǎng)點”等五大類。
??10.“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：“2+2”是指“兩融合兩轉(zhuǎn)型”，即“促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩融合”“推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色低碳兩轉(zhuǎn)型”；“3+6”是指“三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)”，即“集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能”“電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品”；“4+5”是指“四大新賽道產(chǎn)業(yè)和五大未來產(chǎn)業(yè)”，即“數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端”“未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料”。
??11.“3+6+5”產(chǎn)業(yè)體系：“3”是指“三大先導產(chǎn)業(yè)”，即“集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能”；“6”是指“六大硬核產(chǎn)業(yè)”，即“中國芯、創(chuàng)新藥、藍天夢、未來車、智能造、數(shù)據(jù)港”；“5”是指“五大未來產(chǎn)業(yè)”，即“未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料”。
??12.“功能引領‘6G’計劃”：全球營運商計劃（Global Operation Programme）、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃（Group Open Innovation Center Plan）、全球機構投資者集聚計劃（Global Institutional Investors Cluster）、全球消費品牌集聚計劃（Global Consumer Brand Cluster）、全球國際經(jīng)濟組織集聚計劃（Global Economic Organization Cluster）、全球引才伙伴計劃（Global Talent Partnership Program）。