關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)特色市集食品安全規(guī)范指引》的通知
執(zhí)法支隊(duì)、保稅區(qū)分局、度假區(qū)分局、各市場(chǎng)監(jiān)管所：
??為進(jìn)一步激發(fā)街區(qū)活力，提升城市“煙火氣”,規(guī)范浦東新區(qū)各類特色市集、商業(yè)節(jié)慶、展銷會(huì)等臨時(shí)性營(yíng)銷活動(dòng)中的食品供應(yīng)行為，保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)和《浦東新區(qū)外擺位和特色市集管理導(dǎo)則（試行）》通知要求，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定《浦東新區(qū)特色市集食品安全規(guī)范指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2026年2月6日
浦東新區(qū)特色市集食品安全規(guī)范指引
??為進(jìn)一步激發(fā)街區(qū)活力，提升城市“煙火氣”,規(guī)范浦東新區(qū)各類特色市集、商業(yè)節(jié)慶、展銷會(huì)等臨時(shí)性營(yíng)銷活動(dòng)中的食品供應(yīng)行為，保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)和《浦東新區(qū)外擺位和特色市集管理導(dǎo)則（試行）》通知要求，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定浦東新區(qū)特色市集食品安全規(guī)范指引。
??一、基本原則
??在浦東新區(qū)內(nèi)舉辦的各類特色市集、展銷會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)等臨時(shí)性群眾性活動(dòng)中供應(yīng)食品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)符合以下基本要求:
??1．活動(dòng)主（承）辦方應(yīng)依法履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審核與現(xiàn)場(chǎng)管理；
??2．經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持有有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或已辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案，并在許可或備案的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
??3．經(jīng)營(yíng)者宜在本市設(shè)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力；
??4．食品供應(yīng)應(yīng)符合活動(dòng)場(chǎng)所的臨時(shí)性條件，不得超出設(shè)施設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生的承載能力。
??二、禁止經(jīng)營(yíng)的食品品種（負(fù)面清單）
??在浦東新區(qū)特色市集等臨時(shí)性食品供應(yīng)場(chǎng)所，禁止經(jīng)營(yíng)以下高風(fēng)險(xiǎn)食品：
??1．生食水產(chǎn)品，指生食動(dòng)物性水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）等；
??2．不經(jīng)加熱處理的改刀熟食，指分切后不再加熱，直接供消費(fèi)者食用的熟食；
??3．冷加工糕點(diǎn)，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進(jìn)行二次加工的糕點(diǎn)；
??4．現(xiàn)制乳制品，指非預(yù)包裝（生產(chǎn)廠生產(chǎn)）的乳制品;
??5．涼拌菜、色拉等本市食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)的食品；
??6．其他經(jīng)活動(dòng)主（承）辦方或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員評(píng)估，認(rèn)定其加工操作超出本場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備與條件保障能力的食品；
??7．其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品以及市人民政府禁止在本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
??三、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任
??入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全的直接責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格履行以下要求：
??1．供應(yīng)方案報(bào)備：入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)條件制定詳細(xì)的食品供應(yīng)方案，包括經(jīng)營(yíng)品種、加工流程、設(shè)備清單、人員資質(zhì)、原料采購(gòu)與貯存計(jì)劃等，并報(bào)活動(dòng)主（承）辦方審核。
??2．人員健康管理：直接接觸入口食品的從業(yè)人員須持有有效健康證明，并經(jīng)食品安全培訓(xùn)后方可上崗。
??3．原料采購(gòu)管控：嚴(yán)格執(zhí)行食品原料索證索票制度，確保來(lái)源可追溯，不得使用來(lái)源不明、過(guò)期變質(zhì)的食品原料。
??4．設(shè)備設(shè)施配備：根據(jù)食品貯存與加工需要，配備足夠的冷藏、防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施，并確保正常使用。
??5．現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理：每日經(jīng)營(yíng)前后應(yīng)對(duì)設(shè)施設(shè)備、工用具進(jìn)行清洗消毒，保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域整潔有序。
??6．食品貯存與處理：需冷藏的食品及原料不得常溫存放；加工過(guò)程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染。
??7．食品清理與處置：每日活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)未售出食品及剩余原料進(jìn)行清理，不得隔夜使用。
??四、主（承）辦方責(zé)任與監(jiān)督
??活動(dòng)主（承）辦方應(yīng)承擔(dān)食品安全管理主體責(zé)任，履行以下食品安全管理義務(wù)：
??1．對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的供應(yīng)方案等進(jìn)行統(tǒng)一審核，一般于活動(dòng)開(kāi)始前至少7日統(tǒng)一向浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案(詳見(jiàn)附件1)，并同時(shí)提交食品安全管理制度、食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、食品安全應(yīng)急處置預(yù)案等信息。
??2．開(kāi)展培訓(xùn)與日常巡查，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的人員健康管理、原料采購(gòu)管控、設(shè)備設(shè)施配備、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理、食品貯存處理、食品清理等開(kāi)展監(jiān)督和巡查。
??3．制定食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)妥善處置并報(bào)告食品安全問(wèn)題。
??4．鼓勵(lì)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助開(kāi)展對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的食品安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與專業(yè)指導(dǎo)等工作。
??五、監(jiān)管責(zé)任
??浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為依法查處。
??六、附則
??本指引由浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。國(guó)家或本市另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
??附件:
??1．浦東新區(qū)特色市集備案申請(qǐng)表
??2．主（承）辦方食品安全責(zé)任承諾書(樣式)
??3．入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任承諾書(樣式)
