2025年，浦東新區(qū)知識產權局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中四中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，根據法治政府建設實施綱要和上級工作部署，全面推進浦東知識產權工作法治化，著力強化法治賦能高質量發(fā)展，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設，為浦東打造社會主義現代化建設引領區(qū)提供堅實的法治保障。
一、主要舉措和成效
（一）深入學習習近平法治思想，提高法治思維本領。深化習近平法治思想理論學習，局黨組會議將習近平法治思想學習列入“第一議題”開展專題學習，舉行理論學習中心組（擴大）學習會，學習貫徹習近平法治思想，系統學習習近平總書記對知識產權工作的重要論述，局長辦公會多次召開專題會議，研究法治建設相關議題，強化知識產權法治保障。同時，全局黨員、干部通過聯學聯建、專題講座、學習研討、線上課程等形式，全面學習習近平法治思想、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)、《商標法》等知識產權法律法規(guī)，提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領。
（二）統籌推進法治建設，提升各項工作法治化水平。局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設貫穿知識產權工作全過程、各方面，全面推進各方面工作法治化。一是將落實法治建設責任制和意識形態(tài)責任制等有機結合，統籌研究部署，在處置“星光云水案”商標侵權中，從兩岸關系大局出發(fā)，妥善應對處理。二是將法治建設與優(yōu)化營商環(huán)境有機結合，以知識產權保護高地建設為抓手，強化知識產權保護，提升市場主體滿意度，在2025年全市營商環(huán)境知識產權指標測評中位列第一。三是將法治建設與企業(yè)“走出去”有機結合，推進海外知識產權服務體系建設。2025年，共為209家企業(yè)提供海外知識產權糾紛咨詢服務，為25家企業(yè)出具了25份海外知識產權糾紛應對指導意見書，發(fā)布海外熱點、風險預警、動態(tài)信息等51篇。
（三）積極推進制度建設，完善知識產權法治保障。開展浦東新區(qū)法規(guī)立法研究，配合市人大修訂1部浦東新區(qū)法規(guī)，計劃制定1部浦東管理措施，推進3部管理措施落地實施。一是推動開展首部知識產權浦東新區(qū)法規(guī)修訂工作，深化研究《上海市浦東新區(qū)高水平知識產權保護制度若干規(guī)定》，把實踐經驗轉化為制度成果，11月26日上海市十六屆人大常委會第二十五次會議表決通過修改《上海市浦東新區(qū)高水平知識產權保護制度若干規(guī)定》。二是推進落實浦東管理措施《浦東新區(qū)促進知識產權運用若干規(guī)定》《浦東新區(qū)知識產權技術調查官管理若干規(guī)定》，建立“申請—選派—反饋”工作機制，目前技術調查官已參與20起案件辦理。三是向區(qū)委深改委會議專題匯報實施《浦東新區(qū)著作權侵權糾紛行政裁決工作若干規(guī)定》情況，推動著作權侵權糾紛行政裁決工作納入新修訂的浦東新區(qū)法規(guī)和《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)條例》，為著作權侵權糾紛快速解決提供有力的制度保障。四是支持推進知識產權領域改革創(chuàng)新。在知識產權法治化建設、全鏈條保護、體制機制改革、對外交流合作以及維護知識產權領域國家安全等方面積極探索、改革創(chuàng)新，多項實踐做法得到廣泛認可并在全國范圍復制推廣。“上海市浦東新區(qū)發(fā)揮知識產權綜合管理優(yōu)勢，探索知識產權立體交叉保護創(chuàng)新實踐”和“上海市浦東新區(qū)深化知識產權糾紛多元化解機制，高效保護創(chuàng)新主體合法權益”等2個案例入選國家知識產權局辦公室公布的第一批重點城市（地區(qū)）知識產權保護改革實踐優(yōu)秀案例。
（四）推進政務公開，提高依法行政水平。在局領導班子帶領下，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進依法決策和政務公開。落實行政執(zhí)法三項制度，持續(xù)加大執(zhí)法力度，依法查處各類侵權案件，堅持做好處理舉報線索、群眾來信、來電及12345市民熱線等涉嫌侵犯知識產權的線索。2025年，我局共收到并妥善處理知識產權侵權舉報線索619件，立案行政案件132件，依法備案信息80條、備案公文41件，公示行政處罰信息99條，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核3件，處理案件陳述申辯6件、聽證2件；行政復議案件6件，6件全部維持我局行政處罰決定（5件維持，1件申請人撤回）；3件行政訴訟案件，全部勝訴，勝訴率100%。堅持高質量辦理每一起案件，多起案例被國家知識產權局、市知識產權局等評為典型案例。
（五）規(guī)范涉企行政檢查，打造健康市場秩序。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，制定年度檢查計劃，完成備案并及時向社會公示，嚴格落實“掃碼入企”、“亮證亮碼”的要求，檢查碼發(fā)送率100%，依法依規(guī)做好“事前告知、事中記錄、事后回看”，高效完成檢查任務。對150多家企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，對浦東新區(qū)南匯水蜜桃地理標志專用標志的49家合法使用人按照年度檢查計劃進行全覆蓋檢查，開展“雙隨機”檢查18次，開展聯合檢查4次。堅持檢查與指導相結合，推動涉企檢查從“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管+普法+指導”多維延伸，提高企業(yè)自覺守法、誠信經營意識，打造健康市場秩序。
（六）開展法治宣傳教育，營造良好輿論文化。高效開展知識產權法制宣傳，在新華社、央視新聞、中國知識產權報、經濟日報、浦東發(fā)布等國家、市、區(qū)級主流媒體刊發(fā)文章及視頻報道40余篇；通過組織憲法宣傳周、宣傳民法典、4.26世界知識產權日、網絡安全宣傳等宣傳活動，開展特色普法宣傳；舉辦多場次知識產權保護普法宣講活動，組織開展知識產權進校園活動，舉辦第九屆浦東青少年知識產權知識競賽活動，營造全社會尊重和保護知識產權的輿論文化環(huán)境。
二、存在不足及原因
（一）存在不足
對照工作要求，結合工作實踐，主要存在以下不足：
一是習近平法治思想學用結合不夠緊密。在運用習近平法治思想指導實踐上還不夠有力，如，作為全國唯一的專利、商標、版權、地理標志“四合一”獨立建制知識產權部門，知識產權法治建設改革尖兵的示范引領作用發(fā)揮不夠突出，謀劃推動引領區(qū)知識產權領域制度創(chuàng)新發(fā)展的主動性不夠，對新技術、新產業(yè)領域知識產權保護研究不夠。
二是法律、科技知識學習不夠。面對數字經濟、人工智能等新興前沿領域技術產業(yè)變革對知識產權提出的更高要求，全局系統干部加強業(yè)務知識學習、提升業(yè)務工作能力不夠有力，干部專業(yè)能力與新形勢新要求存在一定差距。
三是涉企行政檢查工作抓得還不夠扎實。涉企行政檢查全面開展時間不長，工作堵點、難點較多，應對能力還不強，在精準把握涉企行政檢查線上線下同步操作程序上，還存在不足；涉企綜合執(zhí)法系統檢查平臺數據歸集工作和統計分析上還存在短板；“雙隨機”行政檢查場所基礎檔案建設有待加強。
四是對新型違法現象應對還不足。目前一些新業(yè)態(tài)、新領域案件和新的違法行為不斷產生，復合違法行為頻發(fā)，信訪、投訴、舉報、聽證、復議、訴訟案件不斷攀升，線下線上違法行為交織，違法行為跨區(qū)域、跨領域，所謂職業(yè)打假人群體集中打假、以賠償為目的“商業(yè)”打假和專業(yè)人士參與配合的“專業(yè)”打假(陳述申辯、聽證、復議、訴訟等行政執(zhí)法程序全流程配套運作）日益增多，對行政執(zhí)法程序要求、案件審核要求、重大案件和案例研究要求等不斷提高，干部專業(yè)應對能力與新形勢新要求存在差距。
（二）原因分析
一是思想認識還有不足。雖然法治建設學習能夠做到有效深入，但在理論指導實踐上思考不深入、結合不緊密，面對科技創(chuàng)新和產業(yè)變革帶來的知識產權法律制度改革和更新，局系統學習新法律知識、新法律業(yè)務的主動性不夠，對知識產權法律制度的前瞻性、戰(zhàn)略性研究不足，督導督促不夠有力。
二是學習不夠深入。本著問題導向，分析問題原因，在學習提升上，對習近平法治思想的學習研究不夠全面深入，對知識產權工作的規(guī)律性認識不足，制約了知識產權工作的創(chuàng)新發(fā)展。提升學習的緊迫感還不強，在營造學習氛圍、完善學習制度、搭建學習平臺等方面缺乏系統考慮。
三是責任落實有待加強。雖然在法治建設工作中，重視抓責任落實和壓力傳導，但力度還有待加強。比如涉企檢查工作，由于工作開展時間不長、涉及面廣，涉及法律、市場監(jiān)管、營商環(huán)境等較多因素，一些執(zhí)法人員注重案件事實調查和證據打造，而不能有效結合全市綜合執(zhí)法平臺完成涉企檢查規(guī)范操作工作；在具體應對“職業(yè)打假人”群體的相關案件辦理和案件審核中，責任意識和壓力未能有效傳導至“神經末梢”；在探索綜合執(zhí)法改革、新型違法現象應對、社會共治機制對接上還在存在一些思想和方法上的短板，需要進一步提高責任意識，提升專業(yè)素養(yǎng)。
三、下階段工作推進
（一）加強學習研究，提升依法治理能力。堅持黨組會、中心組學習會學法制度，深入學習習近平法治思想。通過專家解讀等方式，及時學習知識產權領域新的法律法規(guī)。鼓勵干部積極參加“浦東科技雙周講座”等科技前沿領域學習，積極組織開展對新技術、新產業(yè)領域知識產權保護規(guī)則等制度研究。用好浦東新區(qū)立法優(yōu)勢，建立每年“立項1個、儲備1個、調研1個”的立法滾動推進機制，推動已出臺的浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施有效實施。積極開展行刑銜接規(guī)范化建設試點工作，確保圓滿完成國家試點任務。深化海外知識產權維權服務體系建設，加大對浦東“走出去”企業(yè)海外知識產權糾紛應對、風險防控指導支持，運用大數據和人工智能等賦能法治建設，提升數智化法治建設水平，為浦東引領區(qū)建設提供堅實的法治保障。
（二）落實改革創(chuàng)新，全面推進法治建設。積極落實浦東改革創(chuàng)新任務，推進知識產權前沿問題研究，開展科學立法，嚴格執(zhí)法，依法施法，規(guī)范政務公開，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，轉換法律思維和工作方式，做好12345窗口投訴、信訪、行政復議答復和行政應訴等工作；加強政策解讀、推進知識產權法制教育和宣傳，做好綜合性知識產權公共服務窗口業(yè)務接待、宣傳推介、對接協調，履行法治為民理念，營造良好社會輿論氛圍。
（三）推動社會共治，強化執(zhí)法體系建設。推進社會共治，強化綜合執(zhí)法體系建設，努力構建糾紛多元化解機制；充分發(fā)揮浦東新區(qū)知識產權聯席會議統籌協調作用，注重平臺建設，推動與法院、檢察院、市場監(jiān)管、公安、文化執(zhí)法、海關等跨部門執(zhí)法聯動，為企業(yè)提供知識產權立體交叉保護機制；健全與電商平臺工作聯動和信息推送機制，加大跨區(qū)域辦案協作、線索通報、標準對接、業(yè)務交流力度，深化長三角地區(qū)等知識產權保護協作，擴展區(qū)域協作范圍，完善線索移送和信息共享機制，不斷織密知識產權保護網絡。
（四）完善包容監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境。加大我局對執(zhí)法事項、逐步探索輕微不罰等事項研究，細化減輕處罰情形；做好涉企行政檢查工作，主動開展市、區(qū)兩級知識產權政策宣講，做好規(guī)范行為的法律宣講，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)關切的問題和主管部門的重點監(jiān)管要求，研究制定企業(yè)合規(guī)指引，對具體執(zhí)法過程中發(fā)現的實際問題，做好指導引導，及時解決社會矛盾，營造良好營商環(huán)境。
（五）深化培優(yōu)推先，加強人才隊伍建設。推動疑難執(zhí)法案件案例研究，提煉總結典型做法和優(yōu)秀案例，推動優(yōu)秀案例、法治課題等參與國家、市、區(qū)有關各類優(yōu)秀案例（課題）評選，提升執(zhí)法辦案水平，提高隊伍專業(yè)素質；制定干部能力提升計劃，堅持“分級分類、精準施教、實戰(zhàn)實用”原則，構建“思想鑄魂+業(yè)務強基+實戰(zhàn)練兵” 的全鏈條培養(yǎng)體系，不斷提升黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、開展工作的本領，打造一支“懂法律、精業(yè)務、善服務”的高素質專業(yè)化知識產權干部隊伍。
上海市浦東新區(qū)知識產權局
2025年12月31日