各鎮(zhèn)、街道，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)，區(qū)就業(yè)促進中心、區(qū)退役軍人服務中心:
??為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人安置條例》和《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(退役軍人部發(fā)〔2018〕26號)《關于完善退役軍人就業(yè)支持體系促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（滬退役軍人局發(fā)〔2025〕47號）等法律法規(guī)文件要求，提升退役軍人人力人才資源在嘉定經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻度，現(xiàn)就打造具有嘉定特色的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，促進退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)，結(jié)合本區(qū)實際，提出以下意見。
??一、提升就業(yè)服務能級
??（一）打造“15分鐘退役軍人就業(yè)服務圈”。嘉定區(qū)已建成20個就業(yè)服務圈，區(qū)人力資源社會保障部門依托已有點位優(yōu)勢，與退役軍人事務部門協(xié)同推進，在社區(qū)就業(yè)服務站試點設置退役軍人接待專屬窗口（工位），通過安排專人服務、制定專屬方案、提供專業(yè)指導及發(fā)放退役軍人就業(yè)動態(tài)政策服務包等舉措，強化退役軍人優(yōu)先優(yōu)待顯示度；同時依托社區(qū)就業(yè)服務站點“就業(yè)需求摸排、就業(yè)崗位募集、就業(yè)供需匹配、就業(yè)能力提升、就業(yè)援助幫助、創(chuàng)業(yè)指導服務”六大功能，提升就業(yè)服務精準度。各街鎮(zhèn)要壓實退役軍人就業(yè)職責，區(qū)退役軍人服務中心參照“15分鐘就業(yè)服務圈”，打造退役軍人專項服務站，形成覆蓋廣泛、功能完善的退役軍人就業(yè)服務網(wǎng)絡，提升服務的規(guī)范化與專屬度，為促進高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實支撐。
??（二）依托“樂業(yè)上海優(yōu)+”活動品牌向退役軍人提供招聘服務。依托各級各類“樂業(yè)上海優(yōu)+”招聘活動，設置退役軍人服務專區(qū)，為退役軍人提供政策咨詢、職業(yè)指導、崗位推介等服務。區(qū)人力資源社會保障部門、退役軍人事務部門聯(lián)合開展“金秋招聘月”等活動，各公共就業(yè)服務機構在各級各類就業(yè)服務過程中，優(yōu)先為退役軍人提供職業(yè)指導、崗位匹配、政策落實、權益保護等服務。區(qū)退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門通過線下、線上等多種方式，支持各街鎮(zhèn)開展退役軍人專場招聘活動。
??（三）開展“1131”退役軍人就業(yè)專項服務。區(qū)人力資源社會保障部門、退役軍人事務部門聯(lián)合開展“1131”退役軍人就業(yè)服務專項行動，各街鎮(zhèn)對就業(yè)困難及登記失業(yè)退役軍人提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會。依托人力資源社會保障部門“失業(yè)幫扶一件事”工作機制，將登記失業(yè)退役軍人納入幫扶重點對象，整合兩部門資源，優(yōu)先提供就業(yè)優(yōu)待清單式服務。做好退役軍人失業(yè)保障工作，退出現(xiàn)役后未能及時就業(yè)而失業(yè)的人員，可以申領失業(yè)保險待遇，并申請享受公共就業(yè)服務。退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門對當年度自主就業(yè)退役士兵開展適應性培訓，各街鎮(zhèn)做好參訓人員的動員、協(xié)調(diào)及管理工作，結(jié)合其特點和需求，提供針對性擇業(yè)觀教育、心理調(diào)適、職業(yè)規(guī)劃、面試輔導和崗位匹配、技能培訓或就業(yè)見習機會等服務。
??（四）開展“戎培賦能”退役軍人職業(yè)技能培訓。完善職業(yè)技能培訓“普惠+優(yōu)待”機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓機構圍繞當前就業(yè)缺口大的行業(yè)，面向退役軍人開展“訂單式、定崗式、定向式”的職業(yè)技能培訓。加強培訓后就業(yè)跟蹤服務，各街鎮(zhèn)退役軍人服務站及時向社區(qū)就業(yè)服務站共享參訓人員信息，建立培訓后就業(yè)跟蹤檔案，指導公共就業(yè)服務部門在培訓后按規(guī)定為未就業(yè)退役軍人提供崗位匹配服務，并及時反饋培訓學員就業(yè)有關信息數(shù)據(jù)。鼓勵退役軍人參加職業(yè)技能競賽，踴躍參加上海市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，充分發(fā)揮以賽選才的聚集優(yōu)勢、以賽引才的溢出效應。
??（五）提供退役軍人市場化人力資源服務。區(qū)人力資源社會保障部門、退役軍人事務部門用足現(xiàn)有困難群體就業(yè)政策，探索將就業(yè)補助資金或單列財政資金用于采購專業(yè)化人力資源服務，對接各類人力資源服務機構，各街鎮(zhèn)退役軍人服務站會同社區(qū)就業(yè)服務站為退役軍人精準就業(yè)提供支持。
??二、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
??（六）推動特色孵化載體培育。區(qū)人力資源社會保障部門會同退役軍人事務部門在推進區(qū)重點創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄建設的基礎上，對退役軍人群體開展創(chuàng)業(yè)服務。各街鎮(zhèn)協(xié)助配合挖掘一批扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)有亮點特色的區(qū)級重點創(chuàng)業(yè)孵化載體，建設退役軍人特色創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄。
??（七）實施退役軍人企業(yè)家培養(yǎng)計劃。區(qū)人力資源社會保障部門、退役軍人事務部門加強創(chuàng)業(yè)培訓合作，共同組織開展馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓項目，開辦退役軍人創(chuàng)業(yè)賦能培訓班，推廣退役軍人的創(chuàng)業(yè)培訓精品課程，各街鎮(zhèn)要積極鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的退役軍人參加，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務有效銜接，探索未來企業(yè)家培養(yǎng)模式。
??（八）辦好“戎創(chuàng)申城”退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。區(qū)退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門，每兩年舉辦一次退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，按規(guī)定給予獲獎退役軍人創(chuàng)業(yè)啟動金或助力發(fā)展金，各街鎮(zhèn)要鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)項目積極報名參賽，推動政策、服務、資金等資源共享，對于歷屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)質(zhì)項目共同做好跟蹤服務。
??（九）強化財稅金融政策支持。落實好退役軍人創(chuàng)業(yè)貸政策，積極為個人創(chuàng)業(yè)的退役軍人、退役軍人個體工商戶、退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)和農(nóng)民合作社匹配信貸產(chǎn)品，優(yōu)化貸款方式，開展“網(wǎng)格化”走訪和“清單式”對接。落實好自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營、企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件退役軍人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對退役軍人創(chuàng)業(yè)或吸納退役軍人的創(chuàng)業(yè)組織適當放寬貸款條件，對退役軍人合伙創(chuàng)業(yè)的可適當提高貸款額度，對獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的可按規(guī)定給予貸款利息補貼。
??三、增強服務保障質(zhì)效
??（十）健全服務保障工作機制。區(qū)退役軍人事務部門、人力資源社會保障部門充分承擔就業(yè)支持的主體責任，主動溝通協(xié)調(diào)，加強共建合作。街鎮(zhèn)退役軍人服務站與社區(qū)就業(yè)服務站配合區(qū)級職能部門抓好各項就業(yè)支持工作的指導、統(tǒng)籌和落實，積極開展就業(yè)服務專員常態(tài)化培訓，提升業(yè)務素養(yǎng)。要堅持問題導向，注重實效，統(tǒng)籌各部門各方面優(yōu)質(zhì)資源，因地制宜推動各項措施落地見效。要統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金等各類穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)資金，為促進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)服務提供經(jīng)費保障。要充分發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會等社會力量作用，深入挖掘退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的創(chuàng)新舉措和顯著成效，及時總結(jié)先進經(jīng)驗，加強示范引領，通過多形式、多渠道宣傳，積極營造全社會關心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
??（十一）組建退役軍人專項服務人員隊伍。整合基層就業(yè)援助資源，指定專人擔任退役軍人就業(yè)服務專員，作為退役軍人身邊的“政策通”，負責開展“15分鐘就業(yè)服務圈”的退役軍人就業(yè)服務工作，提供“一對一”、“小組式”等全流程賦能式職業(yè)指導，確保退役軍人就業(yè)服務工作在基層得到有效落實。
??（十二）強化數(shù)據(jù)共建共享共用。區(qū)人力資源社會保障部 門、退役軍人事務部門協(xié)同推動社保、就業(yè)、培訓及退役軍人建檔立卡數(shù)據(jù)共享，各街鎮(zhèn)協(xié)同及時跟進服務、數(shù)據(jù)跟蹤和統(tǒng)計，分級分層做好退役軍人就業(yè)臺賬，做好數(shù)據(jù)共享共聯(lián)共通，扎實推進“15分鐘退役軍人就業(yè)服務圈”建設。
??上海市嘉定區(qū)退役軍人事務局
??上海市嘉定區(qū)人力資源和社會保障局
??2026年1月6日
