各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
??現(xiàn)將《2025年金山區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
??特此通知。
2025年4月29日
2025年金山區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點
??2025年，金山區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，強化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機制和能力建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)管效能，以法治建設(shè)賦能衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。
??一、發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
??1.加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)。進一步落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，以法治思維提升行政水平和能力。加強領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實黨政主要負責(zé)人專題述法、聽取年度法治政府建設(shè)匯報以及行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。制定2025年度衛(wèi)生健康普法責(zé)任清單，打造“法護鑫健康”衛(wèi)生健康法治品牌積極開展各類法治宣傳活動，提升全系統(tǒng)工作人員法治意識和能力。做好法治金山建設(shè)重點項目、法治化營商環(huán)境項目和法治為民辦實事項目，并積極申報典型案例和優(yōu)秀法治文化作品。持續(xù)做好2025年衛(wèi)生健康系統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域合同法律審核工作，落實合同合法性審查前置管理制度，做好一年兩次全系統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域合同全面排查工作，強化經(jīng)濟領(lǐng)域合同全周期管理。加強行政規(guī)范性文件管理，強化合法性審核和清理工作。
??2.規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法。進一步規(guī)范衛(wèi)生健康涉企行政檢查工作，制定《金山區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域優(yōu)化涉企行政檢查工作方案》，減少有計劃的涉企行政現(xiàn)場檢查次數(shù)，檢查次數(shù)總量計劃較去年壓縮30%左右。增加跨部門聯(lián)合檢查比例和非現(xiàn)場檢查場景，大幅提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃統(tǒng)籌性和行政檢查發(fā)現(xiàn)問題的水平，持續(xù)增強行政檢查的規(guī)范性、精準性、有效性和透明度。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善優(yōu)化重大行政處罰案件法治審核和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度，規(guī)范重大行政決策程序，加強大案要案、辦案時限、案由拓展等關(guān)鍵維度的能力提升和管理優(yōu)化。開展執(zhí)法案卷評查評議和案例評選。加強與司法行政機關(guān)、人民法院、檢察機關(guān)的協(xié)作配合，推動行政檢察監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督有效銜接，形成法律監(jiān)督和行政監(jiān)督合力。
??二、提升行業(yè)治理水平，開拓衛(wèi)生監(jiān)督更新實踐
??3.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，強化對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的多層次、全方位監(jiān)管，助力醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進基于醫(yī)療機構(gòu)信用評價為基礎(chǔ)的分級分類的差異化監(jiān)管以及隨機抽查，引導(dǎo)各類醫(yī)療機構(gòu)聚焦主業(yè)，落實依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。積極開展“體檢式”監(jiān)管，完成6家醫(yī)療機構(gòu)的全事項監(jiān)管和回頭看工作。結(jié)合醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)督、舉報投訴、社會關(guān)注熱點等情況，加強行業(yè)秩序監(jiān)督。深化非法行醫(yī)、麻精藥品、醫(yī)療美容等領(lǐng)域的跨部門雙隨機檢查，梳理聯(lián)合檢查責(zé)任清單。組織召開防范和打擊非法行醫(yī)工作大會、聯(lián)絡(luò)員會議和“打非”技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化基層排摸工作機制。開展重點街鎮(zhèn)“打非”工作走訪調(diào)研，加強與區(qū)公安、市場、街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心等多部門聯(lián)動，積極融入屬地社會治理，依法依規(guī)落實部門監(jiān)管職責(zé)。落實傳染病防治與生物安全，推進病原微生物實驗室“分類分級”監(jiān)管，強化傳染病防治與生物安全監(jiān)管，加強發(fā)熱門診、腸道門診等傳染病門診監(jiān)管，嚴防疾病傳播。積極探索醫(yī)療機構(gòu)無接觸監(jiān)管，強化醫(yī)療監(jiān)管領(lǐng)域信息化建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警。積極開展金山區(qū)“無廢細胞”建設(shè)評估工作，創(chuàng)建一批區(qū)級“無廢醫(yī)院”。重點聚焦醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)和醫(yī)療安全，積極開展“進醫(yī)院”“進社區(qū)”“進村衛(wèi)生室”多維度法治宣傳活動和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建培訓(xùn)考核及問題反饋機制，提高培訓(xùn)精準性及有效性，實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員和管理人員全覆蓋。
??4.提升公共衛(wèi)生依法治理水平。嚴格落實涉企行政檢查和“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作要求，以權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項清單為基礎(chǔ)，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法事項和行為，推進減量、提質(zhì)、增效的目標(biāo)。根據(jù)本區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督對象特點和風(fēng)險實行分級分類開展監(jiān)管，重點關(guān)注國家確定的重點監(jiān)管產(chǎn)品，量化分級C、D級公共場所和綜合評價不合格單位等重點監(jiān)管對象，兩年內(nèi)被處罰的單位。減少二次供水、學(xué)校衛(wèi)生、小型醫(yī)療機構(gòu)、非重點公共場所等單位抽檢比例。創(chuàng)新公共衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域協(xié)同和社會治理模式，提升監(jiān)督執(zhí)法影響力。強化集中式供水單位、游泳場所等重點領(lǐng)域的跨部門聯(lián)合檢查、加大合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)。加強消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生濕巾等雙隨機監(jiān)督抽檢工作。依托“掃碼知衛(wèi)生平臺”風(fēng)險推送，對二次供水使用單位開展精準執(zhí)法，防范和消除飲水衛(wèi)生安全隱患。積極探索公共衛(wèi)生監(jiān)督智慧化場景建設(shè)，拓展以數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠程監(jiān)管、信用監(jiān)管為核心的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段應(yīng)用，構(gòu)建完善基于大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預(yù)警等“數(shù)字驅(qū)動”的風(fēng)險監(jiān)管機制，不斷增強監(jiān)督執(zhí)法效能。
??三、強化職業(yè)病危害源頭治理，豐富職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)涵
??5.推進職業(yè)病防治“三項行動”。按期完成《職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025 年)》各項目標(biāo)。摸清存在職業(yè)病危害的用人單位底數(shù)，開展職業(yè)病危害項目申報擴面和抽查質(zhì)控。加強與工業(yè)園區(qū)合作，采取片區(qū)式管理服務(wù)指導(dǎo)，年度至少完成30家中小微企業(yè)企業(yè)幫扶工作。進一步提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力建設(shè)和專業(yè)隊伍能力培養(yǎng)。持續(xù)加強對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理，對能力比對和質(zhì)控不合格單位開展督導(dǎo)。加大勞動者職業(yè)健康檢查覆蓋面，開展用人單位工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測，持續(xù)加大重點行業(yè)勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測和干預(yù)。
??6.強化職業(yè)人群健康服務(wù)。深入推進企業(yè)“藍盾專員”工作機制，啟動“春風(fēng)護航?‘職’導(dǎo)先行”系列活動，開展園區(qū)式巡回宣講，實現(xiàn)重點園區(qū)全覆蓋。持續(xù)打造職業(yè)健康特色活動，開展第23個全國《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，舉辦第五屆“藍盾杯”職業(yè)健康防護技能競賽、“醫(yī)企話健康”企業(yè)家下午茶、爭做“職業(yè)健康達人”和職業(yè)健康知識“五進”（進企業(yè)、進機構(gòu)、進學(xué)校、進社區(qū)和進鄉(xiāng)村）等專場活動，營造社會共治氛圍。將職業(yè)健康融入“體重管理年”“精神衛(wèi)生服務(wù)年”，組織開展相關(guān)專題講座。優(yōu)化更新隨申辦政務(wù)云職業(yè)健康線上培訓(xùn)，深化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督實訓(xùn)基地建設(shè)，加強跨部門和長三角毗鄰區(qū)域的職業(yè)健康管理協(xié)同合作。
??四、聚焦品牌建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)“智慧精準”
??7.深化政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。根據(jù)市區(qū)兩級優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)做精做強“金心衛(wèi)您辦”品牌，打造“小藍幫辦”“小藍管家”“小藍快辦”等子品牌。對于辦理簡單、申請頻次高的許可事項，依托數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)“簡事速辦”；對于辦理繁瑣、審批情形復(fù)雜、衛(wèi)生標(biāo)準要求多的許可事項，實現(xiàn)“繁事幫辦”；對于辦理多項、涉及多個衛(wèi)生許可條線或多個部門的許可事項，實現(xiàn)“多事聯(lián)辦”。通過“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”等形式，實現(xiàn)“一次服務(wù)、一次告知、一次送審、并聯(lián)審批、一次發(fā)證”。
??8.提升線上線下一體化服務(wù)能力。按照全國統(tǒng)一行政許可事項清單及時調(diào)整窗口清單目錄，動態(tài)編制并完善行政許可實施規(guī)范和辦事指南，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化，促進線上線下業(yè)務(wù)融合。持續(xù)推進“藍盾云窗”“遠程勘驗”“一網(wǎng)承諾”等線上特色服務(wù)舉措。拓展“遠程勘驗”服務(wù)對象，踐行醫(yī)療機構(gòu)校驗工作“當(dāng)場辦結(jié)”承諾，優(yōu)化食品安全企業(yè)標(biāo)準備案管理工作。根據(jù)《金山區(qū)美容美發(fā)經(jīng)營場所綜合監(jiān)管改革工作方案》深化美容美發(fā)場所“一業(yè)一證”改革。堅持比學(xué)趕超，提升服務(wù)能級，主動服務(wù)轄區(qū)重大工程項目，優(yōu)化辦事體驗，拓展服務(wù)范疇。