局機關(guān)各科室、局屬各單位：
??現(xiàn)將《金山區(qū)人力資源和社會保障局堅持對標改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
??附件：金山區(qū)人力資源和社會保障局堅持對標改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案
??上海市金山區(qū)人力資源和社會保障局
??2024年10月12日
??附件
金山區(qū)人力資源和社會保障局堅持對標改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案
??為深入貫徹落實黨市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，進一步推進高質(zhì)量充分就業(yè)，用心用情保障和改善民生，著力提高勞動關(guān)系治理效能，持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境，為全面推動“三個轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地、全力塑造“三個灣區(qū)”城市新形象貢獻人社力量。根據(jù)《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》、《上海市人力資源和社會保障局堅持對標改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》、《金山區(qū)堅持對標改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，結(jié)合本局實際，制定2024年行動方案，具體內(nèi)容如下：
??一、全面對標改革再深化
??（一）有效降低社會成本負擔。落實市各項穩(wěn)就業(yè)政策、就業(yè)資金監(jiān)督管理規(guī)定、《金山區(qū)關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》，細化援企穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，持續(xù)釋放政策紅利，減輕企業(yè)負擔。（責任部門：就業(yè)促進中心）
??（二）大力加強企業(yè)用工保障。加強就業(yè)形勢監(jiān)測，做好用工保障工作。優(yōu)化調(diào)整重點企業(yè)名單，進一步拓寬招工用工渠道。推進落實“樂業(yè)上海優(yōu)+”、“百日千萬”、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅行動，舉辦各類招聘活動，送崗促就業(yè)，滿足企業(yè)多樣化用工需求。（責任部門：就業(yè)促進中心）
??（三）全力維護職工勞動權(quán)益。持續(xù)宣貫消除工作場所性騷擾行為、職場不當管理等政策文本。指導(dǎo)企業(yè)參照文本完善內(nèi)部規(guī)章制度，健全內(nèi)部投訴解決機制。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)用工，職工依法維護權(quán)益。（責任部門：行政執(zhí)法科）
??（四）聚力推進監(jiān)察執(zhí)法公開透明。加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法流程。依法開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，增強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法透明度。（責任部門：行政執(zhí)法科）
??（五）持續(xù)加大勞動爭議調(diào)處力度效能。發(fā)揮基層勞動關(guān)系矛盾預(yù)防協(xié)調(diào)中心作用，全面推進仲裁審查，實現(xiàn)由“點”到“面”全覆蓋。發(fā)揮工會法律援助、司法人民調(diào)解作用，助力勞動糾紛快調(diào)快處。推行12333個人維權(quán)反映件先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成再立案查處的機制。持續(xù)推進農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)，切實優(yōu)化爭議處置流程，推行現(xiàn)場調(diào)解、簡易處理等快捷方式。（責任部門：勞動人事爭議仲裁院、行政執(zhí)法科）
??二、高質(zhì)量充分就業(yè)再發(fā)力
??（六）確保重點群體就業(yè)平穩(wěn)。開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅行動，加大青年就業(yè)見習(xí)崗位募集力度，落實用人單位吸納高校畢業(yè)生相關(guān)補貼政策。強化困難家庭畢業(yè)生“一人一策”就業(yè)幫扶措施，常態(tài)化推進“人人樂業(yè)”專項行動，加強就業(yè)困難群體兜底幫扶和登記失業(yè)人員跟進服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（責任部門：就業(yè)促進中心）
??（七）完善靈活就業(yè)保障措施。完善南上海勞動力市場（長三角零工市場）建設(shè)，制定人力資源機構(gòu)管理公約。加強市場線上平臺的宣傳引導(dǎo)和線下“周周聘”招聘會舉辦，支持多渠道靈活就業(yè)。（責任部門：就業(yè)促進中心）
??（八）加強技能人才隊伍建設(shè)。推進大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。落實高技能人才培養(yǎng)基地、新型技師學(xué)院屬地化管理。聚焦以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，完善區(qū)域職業(yè)技能競賽體系，組織開展金山區(qū)職業(yè)技能競賽。推進首席技師、技師工作站資助，選樹高技能人才典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進中心）
??（九）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計劃，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動。落實落細各類創(chuàng)業(yè)政策，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款等工作。強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站功能，開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評估。（責任部門：就業(yè)促進中心）
??（十）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給。加大“上海公共就業(yè)招聘新平臺”宣傳推介力度，鼓勵企業(yè)通過新平臺發(fā)布招聘信息。吸納更多市場化平臺入駐新平臺。完善提升“家門口”就業(yè)服務(wù)站功能和作用，落實社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)指導(dǎo)標準，高質(zhì)量建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點20個。（責任部門：就業(yè)促進中心）
??三、惠企便民服務(wù)再優(yōu)化
??（十一）打造“店小二”服務(wù)品牌。打造數(shù)字化、便捷化、親民化人社政務(wù)服務(wù)大廳。集中開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與窗口服務(wù)質(zhì)量提升行動，強化窗口隊伍建設(shè)，全力打造人社“店小二”服務(wù)品牌。（責任部門：行政審批科（人力資源市場管理科）、黨群辦公室、行政執(zhí)法科、勞動人事爭議仲裁院、就業(yè)促進中心、社會保障服務(wù)中心）
??（十二）做優(yōu)“一攬子”就業(yè)保障。深化監(jiān)察、仲裁“一口受理”改革，加快綜合受理窗口標準化建設(shè)，推廣容缺受理機制，持續(xù)優(yōu)化維權(quán)服務(wù)工作流程。多措并舉推進“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”舉措，做優(yōu)“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”閉環(huán)，及時開展就業(yè)援助服務(wù)。（責任部門：勞動人事爭議仲裁院、行政執(zhí)法科、就業(yè)促進中心）
??（十三）加快“新質(zhì)力”人才建設(shè)。加快培養(yǎng)創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，一體推進專業(yè)技術(shù)人才評價、培養(yǎng)、使用等機制改革創(chuàng)新，著力夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才根基。圍繞新材料、智能裝備、生命健康、信息科技等四個產(chǎn)業(yè)集群評育留用專業(yè)人才，探索增設(shè)職稱受理點。（責任部門：專業(yè)技術(shù)人員管理科）
??（十四）推動“服務(wù)包”精準匹配。集成人社領(lǐng)域政策，研究制定《支持人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，宣傳“人社惠企政策服務(wù)包”，提升“人社之聲”宣傳品牌影響力。加強政策解讀，完善政策集中展示，提升企業(yè)、勞動者、社會獲取人社政策和服務(wù)的便利度。（責任部門：法規(guī)科、行政審批科（人力資源市場管理科））
??四、勞動關(guān)系治理水平再提升
??（十五）促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，開展和諧創(chuàng)建優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。會同工會等部門，推進企業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)。組織開展維護女職工勞動權(quán)益專項檢查，規(guī)范人力資源市場秩序，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，積極營造公平就業(yè)環(huán)境。（責任部門：勞動關(guān)系科、行政執(zhí)法科）
??（十六）加強重點群體權(quán)益保障。積極構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作,密切跟蹤國家政策走向，積極做好落實工作。強化農(nóng)民工工資支付保障源頭治理。規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域用工，匯編《建設(shè)工程項目工資管理一本通》，落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金有關(guān)規(guī)定。（責任部門：勞動關(guān)系科、勞動人事爭議仲裁院、社會保障服務(wù)中心、行政執(zhí)法科）
??（十七）推進監(jiān)管執(zhí)法包容審慎。依據(jù)行政裁量權(quán)基準內(nèi)容、輕微違法行為依法不予行政處罰清單等，有效規(guī)范行政裁量權(quán)行使。強化事前、事中事后、信用三位一體的監(jiān)管體系，規(guī)范有序開展勞務(wù)派遣單位信用分類監(jiān)管以及人社系統(tǒng)市場主體分類分級監(jiān)管工作。（責任部門：行政執(zhí)法科、法規(guī)科、行政審批科（人力資源市場管理科））
??（十八）推動矛盾糾紛多元化解。優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機制，落實重大爭議案件聯(lián)合調(diào)處機制，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。落實長三角勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)規(guī)范，健全跨區(qū)域集體爭議案件協(xié)同處理機制，成立區(qū)仲裁院調(diào)解中心。（責任部門：勞動關(guān)系科、勞動人事爭議仲裁院）
??五、改革創(chuàng)新保障再加強
??（十九）深化重點領(lǐng)域高效協(xié)同。推進落實“職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事”工作，鞏固專項整治成果，提升資金監(jiān)管效能。在新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、人力資源服務(wù)機構(gòu)兩個領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管試點，進一步完善協(xié)同監(jiān)管機制。（責任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進中心、行政執(zhí)法科、行政審批科（人力資源市場管理科））
??（二十）聚焦重點目標創(chuàng)新發(fā)展。深化與滬蘇浙皖結(jié)對仲裁院的溝通聯(lián)系，進一步加強長三角聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁，推動長三角區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點工作進行，健全跨區(qū)域集體爭議案件協(xié)同處理機制。（責任部門：勞動人事爭議仲裁院）
??（二十一）支持重點事項流程再造。優(yōu)化破產(chǎn)程序中企業(yè)欠薪墊付流程，提高企業(yè)欠薪保障金墊付效能。打造工傷認定、勞動能力鑒定服務(wù)下沉模式，實現(xiàn)工傷認定、勞動能力鑒定申請“零”距離。（責任部門：勞動關(guān)系科、社會保障服務(wù)中心）
??（二十二）推動營商環(huán)境協(xié)同共建。夯實主體責任，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入本單位重點工作統(tǒng)籌謀劃推動，各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心協(xié)同共建推動人社營商環(huán)境。對標世界銀行營商環(huán)境新評估，跟進國家營商環(huán)境評估，實施“4+1”迎評專項行動，以評促改、以評促優(yōu)。深入推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，加強各部門涉企服務(wù)評價。拓寬社會監(jiān)督渠道，組建營商環(huán)境體驗官，推動企業(yè)服務(wù)整體優(yōu)化提升。依托媒體、園區(qū)大力宣傳推介，加大走訪調(diào)研力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，強化營商環(huán)境感知體驗。（責任部門：辦公室、行政審批科（人力資源市場管理科）、黨群辦公室）
