各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）：
??現(xiàn)將《上海市金山區(qū)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
??上海市金山區(qū)財(cái)政局
??2025年10月12日
上海市金山區(qū)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平和城市維護(hù)項(xiàng)目管理的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局修訂的<上海市市級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（滬府規(guī)〔2025〕1號(hào)）等文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱的城市維護(hù)，是指對(duì)存量基礎(chǔ)設(shè)施的大中修、日常維修養(yǎng)護(hù)、布局調(diào)整、功能提升及完善、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合整治、應(yīng)急處置以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)等。
??第三條（適用范圍）
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)保障范圍，包括城市道路、內(nèi)河航道、城市防汛、綠化市容、公共消防、道路交通管理、地面沉降防治、道路照明等存量設(shè)施以及區(qū)政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目等，具體以區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目范圍清單的形式明確。
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)保障范圍需修改補(bǔ)充的，由區(qū)各行業(yè)主管部門提出調(diào)整建議，經(jīng)區(qū)建管委會(huì)同區(qū)財(cái)政局報(bào)區(qū)政府同意后，納入?yún)^(qū)級(jí)城市維護(hù)保障范圍。
??第四條（職能分工）
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)工作由區(qū)建管委牽頭，區(qū)各行業(yè)主管部門共同推進(jìn)。
??區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)國(guó)動(dòng)辦等（以下統(tǒng)稱“行業(yè)主管部門”）是本行業(yè)城市維護(hù)工作的主管部門，按照區(qū)政府的重點(diǎn)工作要求和本行業(yè)日常工作相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)編制行業(yè)城市維護(hù)規(guī)劃，編報(bào)年度城市維護(hù)計(jì)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審或?qū)徍?；?fù)責(zé)城市維護(hù)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施及組織驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工銷項(xiàng)等工作。
??區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理和監(jiān)督。
??第五條（動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制）
??區(qū)各行業(yè)主管部門及區(qū)財(cái)政局根據(jù)城市精細(xì)化管理要求、設(shè)施量增長(zhǎng)、技術(shù)革新、標(biāo)準(zhǔn)定額修訂等情況，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)力水平，建立區(qū)級(jí)城市維護(hù)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
??第六條（標(biāo)準(zhǔn)定額）
??區(qū)各行業(yè)主管部門可參照市相關(guān)行業(yè)主管部門制定的設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定可操作的定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
??第七條（養(yǎng)護(hù)管理）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)制定本區(qū)服務(wù)考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督考核，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)效率和服務(wù)水平。各相關(guān)部門應(yīng)積極探索有序推進(jìn)綜合養(yǎng)護(hù)工作。
第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)程序
??第八條（發(fā)展規(guī)劃）
??區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要和條件，將維護(hù)目標(biāo)任務(wù)納入本行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政三年中期規(guī)劃是區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。
??第九條（項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)）
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理。對(duì)符合區(qū)級(jí)城市維護(hù)資金使用范圍的項(xiàng)目，區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)盡早開(kāi)展項(xiàng)目前期研究工作，納入各行業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。未列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不得批復(fù)項(xiàng)目工可報(bào)告，不得安排區(qū)級(jí)城市維護(hù)資金。
??第十條（項(xiàng)目審批）
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)，分為工程類、日常維護(hù)類等兩類。區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)委托符合相應(yīng)資質(zhì)要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程類項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。
??（一）工程類項(xiàng)目
??工程類項(xiàng)目統(tǒng)一按照金山區(qū)政府投資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??對(duì)屬于應(yīng)急搶修的項(xiàng)目，可履行事后確認(rèn)程序，在開(kāi)工后，同步完善項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)，具體按照本市及本區(qū)關(guān)于應(yīng)急搶修的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
??（二）日常維護(hù)類（小修、日常養(yǎng)護(hù)）項(xiàng)目
??由各項(xiàng)目（法人）單位按照區(qū)相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)定額，編制項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局復(fù)核。區(qū)相關(guān)部門尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)定額的，可參照市相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)定額執(zhí)行。
??對(duì)舉辦重大活動(dòng)、重要節(jié)日及應(yīng)急任務(wù)等其他特定需求的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等可根據(jù)保障需求不同，采取一事一議方式，經(jīng)行業(yè)主管部門審核并報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。
第三章 預(yù)算和資金管理
??第十一條（預(yù)算申報(bào)）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求，及時(shí)組織所屬預(yù)算單位編制區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先安排日常維護(hù)類和工程結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。新開(kāi)工項(xiàng)目原則上應(yīng)取得立項(xiàng)批復(fù)后，方可列入下一年度預(yù)算。
??區(qū)各行業(yè)主管部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、區(qū)政府確定的年度重點(diǎn)工作，及時(shí)組織項(xiàng)目（法人）單位編制區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行項(xiàng)目初審，按照輕重緩急進(jìn)行排序，形成項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃或部門預(yù)算，分別報(bào)送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局。
??第十二條（預(yù)算核定和下達(dá)）
??區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)緊迫性及當(dāng)年區(qū)級(jí)財(cái)力情況，與區(qū)建管委共同對(duì)城市維護(hù)項(xiàng)目安排進(jìn)行綜合平衡，按照規(guī)定程序報(bào)批。
??區(qū)發(fā)改委將批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃下達(dá)至區(qū)各行業(yè)主管部門；區(qū)財(cái)政局將對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)城市維護(hù)支出預(yù)算，隨同部門預(yù)算，下達(dá)至區(qū)各行業(yè)主管單位部門預(yù)算內(nèi)，專項(xiàng)用于區(qū)級(jí)城市維護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目。上述計(jì)劃和預(yù)算同步抄送區(qū)建管委。
??第十三條（預(yù)算調(diào)整）
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、確需調(diào)整的，應(yīng)按照預(yù)算調(diào)整規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)審核同意后方可進(jìn)行調(diào)整。
??第十四條（預(yù)算執(zhí)行）
??區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)提出區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目用款申請(qǐng)，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核撥付。
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)專項(xiàng)資金必須專款專用，項(xiàng)目（法人）單位不得拆借、滯留或挪作他用。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
??第十五條（招標(biāo)和采購(gòu)）
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度，嚴(yán)格按照招投標(biāo)和政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定所明確的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行，規(guī)范操作，并接受本區(qū)相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。
??第十六條（財(cái)務(wù)監(jiān)理審價(jià)）
??區(qū)級(jí)城市維護(hù)的大中修、改造項(xiàng)目實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)理（審價(jià)）制度，進(jìn)行全過(guò)程財(cái)務(wù)管理和投資控制（參照本區(qū)制定的政府財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理的相關(guān)辦法）。
??第十七條（項(xiàng)目監(jiān)管）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的考核檢查，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，在每季度結(jié)束后15日內(nèi)，將項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況報(bào)區(qū)建管委、區(qū)財(cái)政局。
??第十八條（項(xiàng)目審計(jì)）
??使用區(qū)級(jí)城市維護(hù)資金的政府投資計(jì)劃項(xiàng)目，按照區(qū)相關(guān)文件需要審計(jì)的，由區(qū)審計(jì)局按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目單位自籌資金的項(xiàng)目，由區(qū)各行業(yè)主管部門組織項(xiàng)目審計(jì)。
??第十九條（竣工驗(yàn)收銷項(xiàng)）
??項(xiàng)目（法人）單位，應(yīng)按照市相關(guān)行業(yè)主管部門制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及辦法，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，區(qū)各行業(yè)主管部門參加。
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告（報(bào)表）上報(bào)區(qū)各行業(yè)主管部門，由區(qū)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批和銷項(xiàng)，審批文件抄送區(qū)建管委備案。
??第二十條（考核評(píng)價(jià)）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，組織對(duì)本區(qū)城市維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。區(qū)財(cái)政局可根據(jù)需要，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)影響大、范圍廣的項(xiàng)目，應(yīng)在廣泛征求專家、市民意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施范圍、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
??在當(dāng)年度市級(jí)城市維護(hù)考核工作中，區(qū)各行業(yè)主管部門城市維護(hù)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低或存在扣分情況的，次年度城市維護(hù)項(xiàng)目預(yù)算安排將視情況調(diào)減。
??第二十一條（違規(guī)處理）
??項(xiàng)目實(shí)施單位、管理部門及咨詢、評(píng)估、監(jiān)理、審價(jià)、審計(jì)、招標(biāo)代理等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，履行相應(yīng)工作責(zé)任。
??對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的相關(guān)單位、人員,區(qū)有關(guān)職能部門可在職權(quán)范圍內(nèi)提出意見(jiàn)建議或直接給予限期整改、暫停安排年度計(jì)劃、勸誡或限制其參與城市維護(hù)工作等相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究行政、法律責(zé)任。
第五章 附則
??第二十二條（配套辦法）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，完善納入?yún)^(qū)級(jí)城市維護(hù)資金保障的具體設(shè)施清單、與部門預(yù)算或其他專項(xiàng)資金使用范圍界面劃分、項(xiàng)目審批要求、事中事后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收管理、項(xiàng)目銷項(xiàng)管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化推進(jìn)等操作細(xì)則。
??各街鎮(zhèn)（園區(qū)）的城市維護(hù)項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行。
??第二十三條（辦法解釋）
??本辦法由區(qū)建管委、區(qū)財(cái)政局會(huì)同各行業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
??第二十四條（施行日期）
??本辦法自2025年11月30日起施行，有效期至2030年1月31日。
??附件：金山區(qū)城市維護(hù)項(xiàng)目范圍
