奉賢區(qū)迎進(jìn)博會服務(wù)保障指揮部應(yīng)急管理組組員單位：
??根據(jù)第八屆中國國際進(jìn)口博覽會安全工作安排，區(qū)應(yīng)急局牽頭制定了《第八屆中國國際進(jìn)口博覽會奉賢區(qū)安全生產(chǎn)防范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
??此通知。
??上海市奉賢區(qū)應(yīng)急管理局
??2025年10月30日
第八屆中國國際進(jìn)口博覽會奉賢區(qū)安全生產(chǎn)防范工作方案
??第八屆中國國際進(jìn)口博覽會(以下簡稱進(jìn)博會)將于2025年11月5-10日在上海舉辦。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)博會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，按照進(jìn)博會奉賢區(qū)工作方案部署要求，做好第八屆進(jìn)博會奉賢區(qū)應(yīng)急管理組各項(xiàng)工作，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險，妥善處置各類突發(fā)事件，為進(jìn)博會順利舉辦營造良好的安全環(huán)境，結(jié)合奉賢區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。
??一、應(yīng)急管理組組成單位
??奉賢區(qū)迎進(jìn)博會服務(wù)保障指揮部下設(shè)應(yīng)急管理組，分管副總指揮由區(qū)委常委、副區(qū)長俞林偉擔(dān)任，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委(交通委)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)消防救援局為組員單位，區(qū)安委會相關(guān)成員單位為配合單位。
??二、主要任務(wù)
??在奉賢區(qū)迎進(jìn)博會服務(wù)保障指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“越辦越好”總要求，鞏固深化前七屆行之有效的工作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法，共同做好第八屆進(jìn)博會奉賢區(qū)城市應(yīng)急管理工作，為進(jìn)博會順利舉辦營造良好的安全環(huán)境。
??(一)制定實(shí)施應(yīng)急救援保障專項(xiàng)工作方案
??結(jié)合本區(qū)安全生產(chǎn)、消防和應(yīng)急管理工作形勢任務(wù)，認(rèn)真分析研判當(dāng)前城市安全風(fēng)險，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，細(xì)化工作措施。組織各相關(guān)單位按照奉賢區(qū)迎進(jìn)博會服務(wù)保障指揮部要求，認(rèn)真制定應(yīng)急救援保障專項(xiàng)工作方案，于11月3日前報區(qū)應(yīng)急管理局，明確各項(xiàng)重點(diǎn)保障任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、任務(wù)要求和完成時限，做好各專項(xiàng)工作方案和應(yīng)急預(yù)案的銜接，加強(qiáng)進(jìn)博會期間各類突發(fā)事件信息搜集、分析和研判，認(rèn)真組織相關(guān)應(yīng)急演練，做好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和閉環(huán)管理，確保各項(xiàng)保障工作落實(shí)到位。(責(zé)任單位：各組員單位)
??(二)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管
??深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》《上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《上海市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)，堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,發(fā)揮區(qū)安委會及各專業(yè)委員會作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督成員單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。深化專項(xiàng)治理攻堅，推進(jìn)“一件事”全鏈條整治，推進(jìn)治本攻堅“十大行動”年度任務(wù)。壓緊壓實(shí)各單位安全生產(chǎn)和消防安全屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，精準(zhǔn)防范化解重大安全風(fēng)險，確保全區(qū)社會面安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。采取有力措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范。(責(zé)任單位：區(qū)安委會相關(guān)成員單位、各組員單位)
??1.強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全。加強(qiáng)企業(yè)八項(xiàng)特殊作業(yè)整治，規(guī)范企業(yè)用電、動火作業(yè)安全管理;深化化工園區(qū)安全整治提升、化工老舊裝置安全整治等工作，深入開展高危細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險排查治理。要突出有限空間、粉塵涉爆、液氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)深入開展隱患排查治理，存在設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行等重大安全隱患的，要堅決停止使用，進(jìn)行整改。緊盯涉及有限空間作業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”作業(yè)原則，做到“先通風(fēng)、后檢測、再作業(yè)”，嚴(yán)禁違章作業(yè)、嚴(yán)禁盲目施救，遏制事故發(fā)生。
??2.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全。應(yīng)急、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門要對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄處置企業(yè)，以及煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。督促危化品、煙花爆竹從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險源。嚴(yán)格落實(shí)動火作業(yè)票審批制度，認(rèn)真做好各類儲存設(shè)施、管道降溫、防雷和維護(hù)保養(yǎng)工作。
??3.強(qiáng)化消防安全。持續(xù)鞏固暢通“生命通道”整治成效，深入開展廠房倉庫安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料“一件事”全鏈條整治，緊盯高層、地下空間、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險場所和醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校等重點(diǎn)場所隱患治理，及時整改突出隱患。
??4.強(qiáng)化電動自行車安全。深化推進(jìn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，繼續(xù)綜合運(yùn)用各類整治手段，對電動自行車入戶充電、違規(guī)停放、飛線充電等行為，持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)打擊非法改裝、生產(chǎn)銷售、溯源追責(zé)環(huán)節(jié)相關(guān)舉措。
??5.強(qiáng)化交通安全。加強(qiáng)“兩客一危一貨”、超限超載及非法營運(yùn)等治理，推進(jìn)臨水道路設(shè)施、大型車高頻通行路口左轉(zhuǎn)相位缺失、事故多發(fā)路段隱患治理，加強(qiáng)違法、事故多發(fā)駕駛?cè)伺挪槭崂砗徒逃?。加?qiáng)水上交通安全風(fēng)險隱患排查整治和重點(diǎn)水域巡查，做好游覽船、國際郵輪等涉客船舶的現(xiàn)場維護(hù)，保障黃浦江核心水域安全。
??6.強(qiáng)化建筑施工和自建房安全。加強(qiáng)施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場動火審批和安全防火制度。嚴(yán)控檢維修作業(yè)，加強(qiáng)對升降設(shè)備、起重設(shè)備、腳手架的安全檢查，重點(diǎn)排查整治深基坑、高大模板、起重吊裝等危大工程，高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)安全隱患，加強(qiáng)對物體打擊、高空墜落等易發(fā)安全事故的防范。遇雷雨、大風(fēng)天氣時務(wù)必停止塔吊等室外高空作業(yè)，防止高空墜落事故。深入推進(jìn)自建房安全治本攻堅行動，健全長效管控機(jī)制。
??7.強(qiáng)化燃?xì)夂吞胤N設(shè)備安全。做好燃?xì)馄骶摺⑦B接軟管和瓶裝液化氣調(diào)壓閥的產(chǎn)銷管理，全力打好老化燃?xì)夤艿栏赂脑旃詰?zhàn)，固化安全管理長效措施;深入開展電梯安全筑底三年行動，深化智慧電梯平臺建設(shè)，推動鍋爐安全提升行動，加大打擊違法違規(guī)行為力度，加強(qiáng)起重吊裝作業(yè)各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。
??8.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險與危險廢物安全。聚焦化工園區(qū)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存及廢棄處置企業(yè)，深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管。要嚴(yán)格涉危廢企業(yè)特殊作業(yè)的安全環(huán)保聯(lián)動，特別是在動火、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)防因操作不當(dāng)引發(fā)次生環(huán)境污染事件。
??9.強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件應(yīng)對與醫(yī)療應(yīng)急救援。衛(wèi)生健康部門要重點(diǎn)加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是急診、重癥學(xué)科的應(yīng)急救援能力建設(shè)，保障在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動醫(yī)療救治綠色通道，有效開展批量傷員檢傷分類、現(xiàn)場急救與后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)救治工作。同時，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好應(yīng)對重大突發(fā)事件所需的藥品、醫(yī)療器械、血液制品等應(yīng)急物資的儲備和調(diào)度預(yù)案，并指導(dǎo)相關(guān)場所做好日常防疫與衛(wèi)生保障，為整體安全工作提供堅實(shí)的醫(yī)療救援支撐。
??(三)保障城市安全有序運(yùn)行
??進(jìn)博會籌備舉辦期間，緊盯重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全檢查，下大力氣補(bǔ)短板、除隱患、嚴(yán)監(jiān)管、抓落實(shí)，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故，各部門于11月15日前報檢查情況給區(qū)應(yīng)急管理局。優(yōu)化應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動體系，指導(dǎo)供水、供電、供氣、供能及能源儲存等城市運(yùn)行保障企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防和應(yīng)急管理工作，確保進(jìn)博會籌備和舉辦期間，各項(xiàng)重大保障任務(wù)有序推進(jìn)，城市安全有序運(yùn)行。(責(zé)任單位：區(qū)安委會相關(guān)成員單位、應(yīng)急管理組組員單位)
??(四)做好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備
??健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險研判分析和各類災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，會同其他各組強(qiáng)化城市能源供應(yīng)、通信、空中、水上、防化、特種設(shè)備等各類應(yīng)急救援力量聯(lián)動，組織加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，做好各類突發(fā)事件應(yīng)急隊伍力量、物資籌措等準(zhǔn)備，及時穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。(責(zé)任單位：應(yīng)急管理組組員單位)
??(五)完成上級交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)，此項(xiàng)工作持續(xù)到11月15日結(jié)束。
??三、工作要求
??(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
??按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以及奉賢區(qū)迎進(jìn)博會服務(wù)保障指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各單位要建立完善應(yīng)急管理工作保障機(jī)制，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，立足職責(zé)分工，主動跨前，主動作為、主動盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施，確保應(yīng)急管理組各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效完成，著力為第八屆進(jìn)博會提供一流的安全保障。
??(二)深化“越辦越好”，精細(xì)部署落實(shí)
??始終圍繞習(xí)近平總書記提出的“越辦越好”總要求，堅持對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，立足問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前城市應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時研究部署，科學(xué)制定方案，細(xì)化管理舉措，周密部署落實(shí)。
??(三)著力治本攻堅，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
??把解決突出問題和重大隱患作為推動進(jìn)博會越辦越安全的重要抓手，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、問題隱患突出區(qū)域場所綜合整治等為契機(jī)，持續(xù)健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化重大事故隱患閉環(huán)管理，定期開展分析研判和情況通報，研究制定對策措施，綜合運(yùn)用“四不兩直”、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、掛牌督辦、媒體曝光等多種方式，攻堅消除重大隱患，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。
