區(qū)安委會有關成員單位、各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)，相關公司：
??當前正值高溫、高濕、暴雨、雷電等多發(fā)季節(jié)，有限空間作業(yè)安全風險加大，極易發(fā)生中毒窒息事故，為了深刻吸取近年來發(fā)生的有限空間作業(yè)事故教訓，有效防范遏制中毒窒息事故(件)發(fā)生，根據(jù)《上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室上海市防災減災救災委員會辦公室關于開展公共場所安全風險隱患排查整治的通知》以及《上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強有限空間作業(yè)安全風險防控的通知》部署安排，現(xiàn)就加強有限空間作業(yè)安全風險防控工作通知如下。
??一、強化風險辨識評估
??(一)開展有限空間辨識
??要聚焦化工、建筑、電力、造船、造紙、建材、餐飲、食品加工、城市燃氣、污水處理、特種設備和市政設施等易發(fā)生有限空間中毒窒息事故的行業(yè)領域;要重點要關注地下室、地下倉庫、地下工程等地下場所，管溝、暗溝、隧道、涵洞、地坑、深基坑、廢井、地窖、檢查井室、沼氣池、化糞池(畜禽糞污貯存池)、污水處理池等地下有限空間，酒糟池、發(fā)酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等地上有限空間，以及船艙、貯(槽)罐、車載槽罐、反應塔(釜)、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等密閉設備有限空間。要督促各類單位對有限空間進行全面排查辨識，逐一登記造冊，建立管理臺賬，明確有限空間名稱、位置、類型和危險因素等基本信息。
??(二)全面開展作業(yè)風險評估
??凡存在作業(yè)可能性的有限空間，要組織專業(yè)力量進行作業(yè)風險評估，根據(jù)危險有害因素種類、特性，采用量化風險評估模型，確定風險等級，制定有針對性的風險管控措施。
??二、嚴格安全過程管控
??(一)嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度
??1.強化作業(yè)審批。有限空間作業(yè)單位必須編制詳實的作業(yè)方案，明確現(xiàn)場人員職責、安全措施、操作流程等，并經(jīng)作業(yè)單位負責人審核批準。未經(jīng)審核批準的有限空間作業(yè)，一律不得實施。
??2.加強發(fā)包作業(yè)監(jiān)管。要堅決杜絕一包了之、以包代管、包而不管等情況。對發(fā)包的有限空間作業(yè)，發(fā)包單位應當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，對作業(yè)安全承擔統(tǒng)一協(xié)調和管理責任，進行安全技術交底，對作業(yè)全過程定期進行安全檢查并及時督促整改發(fā)現(xiàn)的安全問題。承包單位必須具備國家規(guī)定資質或者安全生產(chǎn)條件，并對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。
??3.強化勞務派遣和靈活用工人員管理。凡安排勞務派遣人員和靈活用工人員從事有限空間作業(yè)的，必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，未經(jīng)教育培訓合格的作業(yè)人員，一律不得上崗作業(yè)。
??(二)嚴格落實現(xiàn)場作業(yè)安全技術措施
??1.嚴格落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”基本要求。有限空間作業(yè)必須配齊配全作業(yè)所需的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備設施，通風、檢測不合格的嚴禁作業(yè)。
??2.嚴格落實工貿行業(yè)作業(yè)安全技術規(guī)范。凡涉及工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的，必須嚴格執(zhí)行《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個專題系列折頁等規(guī)定要求。
??3.嚴格執(zhí)行市政公用設施作業(yè)安全技術規(guī)程。凡涉及城市排水與污水處理設施施工和檢修維護的有限空間作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水管道維護安全技術規(guī)程》(CJJ6-2009)、《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》(CJJ60-2011)、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護及安全技術規(guī)程》(CJJ68-2016)等行業(yè)標準規(guī)范。
??4.嚴格落實建設工程作業(yè)安全管理規(guī)定。凡涉及建設工程有限空間作業(yè)，必須嚴格落實危險性較大的分部分項工程有關管理要求，嚴格執(zhí)行《房屋市政工程有限空間識別及施工安全作業(yè)指南(試行)》等管理規(guī)定，按照住房城鄉(xiāng)建設部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》有關規(guī)定加強重大隱患排查。
??5.健全完善有限空間安全監(jiān)管實效。要強化風險監(jiān)測預警，充分利用現(xiàn)代化技術手段加強氣體監(jiān)測預警，推動由“人防”向“智防”升級，有效提升有限空間作業(yè)安全風險管控水平。
??(三)嚴格落實作業(yè)人員安全防護措施
??1.作業(yè)人員必須按要求佩戴個人防護裝備。進入有限空間作業(yè)人員必須佩戴符合國家標準的個體防護用品、安全防護裝備以及便攜式氣體檢測報警儀，鼓勵采用外部控制或者機器人作業(yè)的技術改造措施。按規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)護的人員，必須對作業(yè)人員防護情況進行檢查確認，嚴禁不佩戴任何防護裝備的人員進入有限空間作業(yè)。
??2.加強高風險環(huán)境作業(yè)人員防護裝備的配備。有限空間存在易燃易爆風險的，作業(yè)人員要穿著防靜電工作服和工作鞋，使用防爆型低壓燈具和防爆工具;在垂直區(qū)域有限空間內作業(yè)，要佩戴安全帶并設置救生繩、救援三腳架;在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等不具備通風換氣條件的場所內作業(yè)，要佩戴符合國家標準的隔絕式呼吸防護用品。
??(四)強化作業(yè)現(xiàn)場應急保障處置
??1.開展實戰(zhàn)演練。必須制定有限空間作業(yè)專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，定期開展有限空間作業(yè)專項應急演練;具有季節(jié)性特點或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，必須在作業(yè)前開展一次針對性實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的實效性。
??2.落實監(jiān)護責任。作業(yè)過程中，監(jiān)護人員必須全程監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行并始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得擅自離崗;一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員身體不適等情形，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員。
??3.嚴禁盲目施救。作業(yè)現(xiàn)場必須配備應急救援防護裝備，設置警示標志。一旦發(fā)生險情，要立即啟動應急預案，嚴禁不佩戴任何防護裝備進入有限空間施救，嚴防外來人員進入作業(yè)區(qū)域。
??三、工作要求
??(一)夯實部門責任
??各部門要提高思想認識，強化督促指導，全力遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。應急、建管委、交通、水務、房管、綠化市容、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行業(yè)監(jiān)管部門，應根據(jù)“三管三必須”要求，進一步強化行業(yè)監(jiān)管責任落實，加大行業(yè)內安全教育培訓和監(jiān)管力度，安委辦要強化指導督促和協(xié)調。
??(二)注重宣傳引導
??各相關單位要督促企業(yè)加強教育培訓，提高從業(yè)人員安全防范意識、應急知識和自救互救能力。要組織開展事故警示教育和專題教育，落實崗前培訓要求，普及有限空間等危險作業(yè)安全常識和科學施救知識。注重典型案例剖析、違法行為曝光等方式，加強警示宣傳教育，強化企業(yè)主體責任意識，切實提升有限空間作業(yè)的本質安全水平。
??(三)嚴格執(zhí)法檢查
??各地區(qū)、各有關部門要把有限空間作業(yè)的安全管理落實情況納入執(zhí)法檢查重要內容。探索通過聯(lián)合檢查方式、非現(xiàn)場監(jiān)管手段等，結合檢查計劃和方案制定，實現(xiàn)企業(yè)有限空間安全管理情況的“綜合查一次”。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，及時依法依規(guī)采取建議整改、責令限期整改、立案處罰等方式分類處理，并實施閉環(huán)復查跟蹤，確保整改到位。同時，要注重“誰執(zhí)法誰普法”,將合規(guī)指導貫穿行政檢查全過程，切實提升有限空間安全監(jiān)管水平。
??上海市奉賢區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
??2025年9月18日
