??區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位、各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)，相關(guān)公司：
??現(xiàn)將《上海市奉賢區(qū)電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??上海市奉賢區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
??2025年8月30日
上海市奉賢區(qū)電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作實(shí)施方案
??為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》《關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的若干措施》、市安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、市安委辦《上海市電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作實(shí)施方案》等文件要求，深刻吸取因電氣焊違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全管理，全面提升電氣焊作業(yè)全鏈條安全管理能力，決定在全區(qū)范圍開(kāi)展電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“加芯賦碼”)。特制定本實(shí)施方案。
????一、總體目標(biāo)??
??聚焦電氣焊違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、人機(jī)失管等突出問(wèn)題，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依托電焊機(jī)“加芯賦碼”與安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)有效結(jié)合，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)電氣焊作業(yè)從“以人管人”向“以芯管機(jī)、以碼管人、以智管焊”轉(zhuǎn)變，逐步壓縮電氣焊作業(yè)人員無(wú)證上崗空間，杜絕無(wú)證上崗，嚴(yán)厲打擊違規(guī)電氣焊作業(yè)行為，通過(guò)優(yōu)化電氣焊培訓(xùn)服務(wù)，提升操作人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決遏制違規(guī)電氣焊作業(yè)引發(fā)事故，全力保障城市平穩(wěn)運(yùn)行。
????二、主要內(nèi)容??
??(一)全面排查，動(dòng)態(tài)摸底
??區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位、各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)，相關(guān)公司要全面摸清工貿(mào)、危化、施工工地、科研機(jī)構(gòu)、船舶、電力、航空航天、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館飯店、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、其他人員密集等電氣焊作業(yè)場(chǎng)所、電焊設(shè)備數(shù)量等情況，建立電氣焊作業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)電焊機(jī)改裝、持證人員使用、電子圍欄設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐。各單位要制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，明確將電焊作業(yè)排摸作為單位日常檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未納入底數(shù)的要及時(shí)補(bǔ)充登記。
??(二)硬件改造，安裝芯片
??配合電氣焊“加芯賦碼”安全技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)涉焊企業(yè)(場(chǎng)所)對(duì)電焊機(jī)加裝物聯(lián)感知芯片、賦專(zhuān)屬二維碼，分類(lèi)接入市電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)。
??(三)有序推進(jìn)，強(qiáng)化應(yīng)用
??要督促相關(guān)企業(yè)積極落實(shí)電焊機(jī)聯(lián)網(wǎng)改造、掃碼開(kāi)機(jī)等各項(xiàng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)電氣焊作業(yè)管控。按照“邊安裝、邊培訓(xùn)”的要求，對(duì)所有電氣焊作業(yè)人員、安全管理人員進(jìn)行電焊機(jī)物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)操作培訓(xùn)，全面開(kāi)展掃碼應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)及其從業(yè)人員熟練掌握“加芯賦碼”焊機(jī)應(yīng)用方式，加強(qiáng)電氣焊作業(yè)安全管理。
??(四)賦能基層，強(qiáng)化監(jiān)管
??以“市級(jí)統(tǒng)籌、市-區(qū)-街鎮(zhèn)分級(jí)應(yīng)用”為原則建設(shè)電氣焊安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)，全面歸集焊機(jī)底數(shù)、作業(yè)數(shù)據(jù)，試點(diǎn)電氣焊作業(yè)線(xiàn)上監(jiān)管場(chǎng)景應(yīng)用，全面賦能基層開(kāi)展電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管工作。
??三、職責(zé)分工??
??各相關(guān)部門(mén)要全面推進(jìn)電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作，重點(diǎn)加強(qiáng)本系統(tǒng)電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管，具有電氣焊特種作業(yè)培訓(xùn)發(fā)證職能的應(yīng)急管理、建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)支撐全市電氣焊安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展證件有效性核驗(yàn)、互認(rèn)工作，督促相關(guān)單位對(duì)電氣焊設(shè)備“加芯賦碼”并開(kāi)展掃碼應(yīng)用，確保電氣焊作業(yè)人員持證上崗、安全作業(yè)。
??區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)電氣焊培訓(xùn)考試、物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)、流動(dòng)作業(yè)人員監(jiān)管等全鏈條電氣焊安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)“特種作業(yè)操作證(焊接與熱切割作業(yè))”培訓(xùn)、考試指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)焊接與熱切割作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查，牽頭推進(jìn)工貿(mào)、?；I(lǐng)域電焊設(shè)備“加芯賦碼”“證書(shū)匹配”“掃碼應(yīng)用”“智能監(jiān)管”等改革相關(guān)任務(wù)落實(shí)。
??區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)負(fù)責(zé)建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證(建筑焊工)培訓(xùn)、考試指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，指導(dǎo)做好房屋建筑和市政非交通工程現(xiàn)場(chǎng)電焊設(shè)備“加芯賦碼”“證書(shū)匹配”“掃碼應(yīng)用”“智能監(jiān)管”核查和對(duì)建筑焊工持證上崗的監(jiān)督檢查等工作落實(shí)。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證(特種設(shè)備焊接作業(yè))考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備焊接作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查，積極配合行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位(持證單位)電焊設(shè)備“加芯賦碼”“證書(shū)匹配”“掃碼應(yīng)用”“職能監(jiān)管”等工作任務(wù)落實(shí)。
??區(qū)消防救援局結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展電氣焊安全監(jiān)管服務(wù)“加芯賦碼”工作。
??區(qū)公安分局要積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查、聯(lián)合監(jiān)管和宣傳防范，加大對(duì)制售假證行為和違規(guī)動(dòng)火的打擊力度。
??區(qū)交通委、經(jīng)委、科委、房管局、國(guó)資委、水務(wù)局、電力公司、文化旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、教育局、衛(wèi)生健康委、民政局、綠化市容局等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照“三管三必須”的要求，依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通、建設(shè)施工、船舶修造、航空航天、科研機(jī)構(gòu)、水務(wù)、電力建設(shè)、旅游、涉海涉漁、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、戶(hù)外廣告等領(lǐng)域(重點(diǎn)場(chǎng)所)電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管，推進(jìn)本領(lǐng)域電氣焊安全監(jiān)管服務(wù)“加芯賦碼”工作相關(guān)任務(wù)落實(shí)。
??區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位、各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)，相關(guān)公司要明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，建立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)保障工作。
????四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)??
????(一)部署啟動(dòng)階段(2025年8月底前)
??各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本領(lǐng)域工作實(shí)施方案，明確時(shí)間點(diǎn)、路線(xiàn)圖、任務(wù)清單，層層部署，宣傳發(fā)動(dòng)，并開(kāi)展電氣焊設(shè)備、人員、企業(yè)底數(shù)初步排摸。
????(二)試點(diǎn)探索階段(2025年12月底前)
??本階段，將先選取青村鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)工作。區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位、各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)，相關(guān)公司要進(jìn)一步深化轄區(qū)電氣焊設(shè)備、人員、企業(yè)底數(shù)排摸工作，形成排摸臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
????(三)全面推廣階段(2026年9月底前)
??在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向所有地區(qū)、行業(yè)推廣“加芯賦碼”安裝、數(shù)字化應(yīng)用等各項(xiàng)工作。其中2026年6月底前各地區(qū)要完成“加芯賦碼”任務(wù)的70%，2026年9月底前全面完成，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)電氣焊“加芯賦碼”應(yīng)用，加強(qiáng)全鏈條電氣焊作業(yè)安全管控。本階段，區(qū)安委會(huì)辦公室將對(duì)全區(qū)工作推進(jìn)情況視情況開(kāi)展調(diào)度通報(bào)。
????(四)總結(jié)提升階段(2026年11月底前)
??區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位、各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)，相關(guān)公司對(duì)“加芯賦碼”工作開(kāi)展情況總結(jié)，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成全鏈條電氣焊監(jiān)管機(jī)制。
????五、工作要求??
??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??開(kāi)展電氣焊“加芯賦碼”工作是當(dāng)前加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)防范遏制電氣焊作業(yè)事故具有重要意義。電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作將建立工作專(zhuān)班，專(zhuān)班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法監(jiān)督科。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展電氣焊安全監(jiān)管對(duì)防范遏制電氣焊作業(yè)事故具有重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。
??(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
??要強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭建立完善電氣焊作業(yè)安全管理制度，支持電焊設(shè)備“加芯賦碼”工作，加強(qiáng)對(duì)電氣焊作業(yè)人員培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)“審批、清理、動(dòng)火、監(jiān)護(hù)、處置”五到位措施。督促現(xiàn)場(chǎng)工作人員落實(shí)安全責(zé)任，自覺(jué)遵守電氣焊作業(yè)制度，積極開(kāi)展電氣焊作業(yè)“掃碼應(yīng)用”，不得隨意拆除電焊機(jī)物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí)，各級(jí)監(jiān)管單位要明確責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人，強(qiáng)化績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)措施，杜絕因工作推諉扯皮造成的進(jìn)度落后、工作停滯情況的發(fā)生。對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不明顯的單位，將進(jìn)行警示約談，由此造成違規(guī)動(dòng)火作業(yè)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
??(三)嚴(yán)格培訓(xùn)管理和監(jiān)管檢查
??應(yīng)急管理、建設(shè)管理等負(fù)有特種作業(yè)培訓(xùn)管理的部門(mén)，要對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)未按照大綱培訓(xùn)、壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)檔案造假等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從重處罰。各地和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)電氣焊作業(yè)的監(jiān)管，保持電氣焊作業(yè)打非治違高壓態(tài)勢(shì)，將“電氣焊作業(yè)人員是否持證上崗”和焊機(jī)是否“加芯賦碼”列入日常檢查必查項(xiàng)，加大修理安裝店和流動(dòng)電氣焊作業(yè)監(jiān)管覆蓋面，特別是對(duì)電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作不落實(shí)的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)電氣焊作業(yè)的，一律要核查作業(yè)人員持證和焊機(jī)“加芯賦碼”情況。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的，既要依法處罰違規(guī)作業(yè)人員，也要嚴(yán)格依法處罰用工企業(yè)、施工單位。
??(四)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持
??為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造電焊設(shè)備的積極性，相關(guān)電焊設(shè)備升級(jí)改造和聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政金額保障。各地區(qū)、相關(guān)公司要主動(dòng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)電焊設(shè)備“加芯賦碼”改造工作。
??(五)做好信息報(bào)送
??2025年12月25日前，請(qǐng)各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)電氣焊作業(yè)基礎(chǔ)信息在初步排摸的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面排摸后，填寫(xiě)并報(bào)送表格(附件1)。
??2026年11月25日前，請(qǐng)各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)報(bào)送工作總結(jié)。
??附件：1.電氣焊作業(yè)基礎(chǔ)信息表
?????2.上海市奉賢區(qū)電氣焊作業(yè)“加芯賦碼”工作專(zhuān)班
??(聯(lián)系人：王國(guó)安；聯(lián)系方式：67184777)
