為做好下半年安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保城市運(yùn)行和生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)可控，現(xiàn)就做好當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作通知如下。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，繃緊安全之弦
上半年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)出“雙下降”的趨勢(shì)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。近期，各地發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失安全，如“7.15上虞廠房火災(zāi)事故”“7.7楊浦電動(dòng)自行車火災(zāi)事故”“6.22七寶廣告牌倒塌事故”“6.28維龍產(chǎn)業(yè)園一般坍塌事故”等，都給我們敲響了警鐘。4月底，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，多下未雨綢繆、防微杜漸之功，少做亡羊補(bǔ)牢、被動(dòng)糾錯(cuò)之事”。各地區(qū)、各部門和各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的重要指示批示精神，對(duì)照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的要求，深刻吸取近期各類事故教訓(xùn)，認(rèn)真研究本地區(qū)、本行業(yè)和本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，克服麻痹思想，杜絕僥幸心理，保持高度警醒，加強(qiáng)安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，要緊盯排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改，將各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落到實(shí)處，繃緊安全之弦，壓緊壓實(shí)責(zé)任，守牢安全底線。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)監(jiān)管
下半年要圍繞年度死亡事故總量比前三年平均數(shù)下降5%和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治要求，繼續(xù)在事故“減量防大”上抓實(shí)落細(xì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，有效堵住安全漏洞，守牢城市安全底線。
一要緊盯“5+2”專項(xiàng)整治“12345”目標(biāo)(工貿(mào)事故下降10%、電動(dòng)自行車事故下降20%、燃?xì)馐鹿氏陆?0%、倉(cāng)房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故下降40%、事故總量下降5%)，后墻不倒、壓茬推進(jìn)，對(duì)事故多發(fā)易發(fā)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、區(qū)域，采取“多通報(bào)、多暗訪、多發(fā)督促函、多拍攝隱患場(chǎng)景”，強(qiáng)化跟蹤督促指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大事故和有影響事故，持續(xù)壓減一般事故。
二要全面查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，對(duì)監(jiān)管盲區(qū)和管理漏洞要盡快明確責(zé)任，對(duì)問題突出的行業(yè)和地區(qū)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴推動(dòng)全區(qū)治本攻堅(jiān)年度任務(wù)(共223項(xiàng))落地見效。另外，各部門要提升發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的能力，提高部門重大隱患千次檢查發(fā)現(xiàn)率，切實(shí)提高執(zhí)法效率、提升執(zhí)法效能、提增執(zhí)法效益。
三要擰緊責(zé)任鏈條，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)于存在不依法開展事故隱患排查、不能立即排除的重大事故隱患隱瞞不報(bào)、查出隱患后拒不整改等情況的，依法嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)下去，堅(jiān)決杜絕“紙面整改”“虛假銷號(hào)”，嚴(yán)防陷入“邊整治、邊出事”的被動(dòng)局面。
三、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)安全防范
下半年特別是三季度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍、災(zāi)害性天氣多發(fā)、人員流動(dòng)頻繁，歷來(lái)事故多發(fā)，容易發(fā)生群死群傷事故，安全防范任務(wù)艱巨，且目前正處汛期，各區(qū)、各部門務(wù)必高度重視。
一是高溫天氣對(duì)?；飞a(chǎn)和儲(chǔ)存、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、工程施工、老舊電氣線路等產(chǎn)生顯著影響。要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，針對(duì)高溫易造成危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點(diǎn)，督促?；髽I(yè)(加油站)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸油作業(yè)，細(xì)化落實(shí)設(shè)備防曬降溫、防雷防靜電等防范措施，嚴(yán)防泄漏燃爆等事故發(fā)生。要督促企業(yè)嚴(yán)格動(dòng)火動(dòng)焊、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)審批管理，落實(shí)通風(fēng)、降溫、檢測(cè)和防護(hù)措施，強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)防爆炸、火災(zāi)、中毒與窒息等群死群傷事故。要嚴(yán)把施工作業(yè)安全關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行高溫條件下室外露天作業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“抓兩頭、歇中間”的避高溫措施;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化工作場(chǎng)所防暑降溫等安全防護(hù)措施，確保務(wù)工人員人身安全。要開展老舊電氣線路排查整治，重點(diǎn)關(guān)注使用年限達(dá)到20年以上的老舊電氣線路及達(dá)到使用壽命的電氣設(shè)備設(shè)施;存在破損、腐蝕、老化等現(xiàn)象的老舊電氣線路及電氣設(shè)備設(shè)施;與使用環(huán)境不匹配，超負(fù)荷運(yùn)行的電氣線路及電氣設(shè)備設(shè)施等。
二是汛情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，特別是對(duì)于在建工程的基坑、圍擋、人員宿舍等支護(hù)加固工作，需要提前進(jìn)行加固，并設(shè)置警戒警示標(biāo)志標(biāo)線，嚴(yán)禁大風(fēng)降雨期間高空作業(yè)，確保不會(huì)出現(xiàn)塔吊、吊籃、工棚和圍擋倒塌等事故。此外，還需密切關(guān)注氣象預(yù)警信息，加強(qiáng)會(huì)商研判，提前消除隱患、排除險(xiǎn)情，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
三是全國(guó)各地汛期由窨井蓋引起的事故屢見不鮮，要壓實(shí)窨井蓋權(quán)屬單位主體責(zé)任，全面排查、消除窨井蓋存在的安全隱患。對(duì)存在破損、下沉、松動(dòng)等情形的窨井蓋，要盡快維修加固;對(duì)窨井蓋缺失的，要及時(shí)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)裝;對(duì)低洼、易澇等地區(qū)的窨井，要加裝防墜裝置(防墜網(wǎng));對(duì)已確認(rèn)為廢棄的窨井，要限期完成填埋。
四、深化部門履責(zé)，探索綜合監(jiān)管
區(qū)應(yīng)急局要緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、電動(dòng)自行車、工貿(mào)用電動(dòng)火等領(lǐng)域，加強(qiáng)隱患排查，并針對(duì)汛期做好應(yīng)急物資管理、應(yīng)急救援準(zhǔn)備。區(qū)消防救援局要緊盯大型商業(yè)綜合體、廠庫(kù)房、公共娛樂場(chǎng)所、圖書館、博物館(紀(jì)念館)、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)日常檢查，督促管理單位加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防火巡查檢查。公安分局要針對(duì)性對(duì)各類熱門景點(diǎn)和周邊道路開展摩托車非法改裝及外牌闖禁等重點(diǎn)違法的檢查工作。區(qū)建管委要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建筑工地高溫和汛期安全防范工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所(工作環(huán)境)、設(shè)備設(shè)施定期進(jìn)行安全檢查，確保使用登高梯子等工具、設(shè)備設(shè)施無(wú)安全隱患;要加強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)，高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，戴好安全帽;要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，高處作業(yè)需與架空電線保持規(guī)定的安全距離，防止高墜事故發(fā)生。要扎實(shí)開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所使用的管道燃?xì)狻⑵垦b液化氣及附件、燃?xì)庠罹?、連接軟管等部位的隱患排查，加強(qiáng)對(duì)居民用戶入戶安檢和宣傳提示，確保用氣安全。區(qū)農(nóng)委要充分發(fā)揮行業(yè)管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作用，著力抓好農(nóng)機(jī)安全，農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等有限空間作業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)(獸)藥、飼料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、休閑農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。區(qū)市場(chǎng)局要做好全區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作，對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、各類特種設(shè)備等開展隱患排查工作，防止高溫天氣引發(fā)的各類意外事故。區(qū)文旅局要對(duì)文化市場(chǎng)和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)景區(qū)內(nèi)的各類游樂設(shè)施需進(jìn)行全面排查。暑期旅游高峰要針對(duì)性做好預(yù)案，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況。區(qū)城管局要開展戶外廣告牌隱患排查，針對(duì)城區(qū)主次干道、商業(yè)繁華地段等區(qū)域的戶外廣告招牌，查看其結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，有無(wú)生銹、破損、松動(dòng)等情況，以及是否存在電路老化、漏電等安全隱患。其他部門要擰緊責(zé)任鏈條，采取有力措施堅(jiān)決消除重大事故隱患、有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
各地區(qū)要切實(shí)落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全防范，狠抓隱患閉環(huán)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。有條件的地區(qū)要積極探索綜合安全監(jiān)管模式，聘用專業(yè)第三方，整合現(xiàn)有資源，推廣區(qū)域性綜合安全監(jiān)管，針對(duì)工貿(mào)企業(yè)、在建工程、園區(qū)圍墻、老舊閑置廠房及設(shè)備、店招店牌、村民房屋修繕、電動(dòng)自行車、防汛防臺(tái)等各類安全風(fēng)險(xiǎn)因素，開展綜合性排查檢查，及時(shí)消解區(qū)域內(nèi)安全隱患苗頭。通過加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，全面提升屬地安全生產(chǎn)管理水平。在具體實(shí)施過程中，要注重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判，提前消除隱患。
五、加強(qiáng)值班值守，做足應(yīng)急準(zhǔn)備
要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度規(guī)定，確保值班備勤力量。要立足各種可能出現(xiàn)的極端情況，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保值班備勤人員熟練使用應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。要備齊備強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施和物資裝備，加強(qiáng)同其他區(qū)域、部門、單位的合作交流、資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警、物資調(diào)配、防災(zāi)減災(zāi)等方面形成強(qiáng)大合力，確保第一時(shí)間響應(yīng)、快速高效處置。要暢通信息報(bào)送渠道，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告要求，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)漏報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)。
今年是中央安全生產(chǎn)考核巡查的第一年，請(qǐng)各部門、各地區(qū)、各單位對(duì)已經(jīng)完成的工作要認(rèn)真總結(jié)，做好迎檢準(zhǔn)備;正在開展的工作，要加快進(jìn)度，抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)，保質(zhì)保量完成。
上海市奉賢區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2025年7月28日
