各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、海灣旅游區(qū)，各有關(guān)單位：
??為認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(滬安委會(huì)〔2025〕7號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)工貿(mào)行業(yè)實(shí)際，特制定《上海市奉賢區(qū)工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??上海市奉賢區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
??2025年4月8日
上海市奉賢區(qū)工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
??為切實(shí)提升我區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為，有效防范各類相關(guān)生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《上海市工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(滬安委會(huì)〔2025〕7號(hào))、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2025年我區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)安排，即日起至11月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡稱“專項(xiàng)整治”)，著力打好工貿(mào)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)安全整治關(guān)鍵之年的攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)制訂方案如下。
??一、工作目標(biāo)
??按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合施策”基本原則，全面排查整治各類安全隱患，嚴(yán)格工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化作業(yè)審批、過程監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故多發(fā)態(tài)勢，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為目標(biāo)，力爭2025年工貿(mào)行業(yè)觸電、火災(zāi)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)零傷亡事故。
??二、主要任務(wù)
??各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照“誰的場所誰管理，誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全主體責(zé)任。作業(yè)場所的管理使用單位要全面負(fù)責(zé)本場所的安全工作，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。作業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位要對(duì)承包、承租方高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包、承租方要在其使用、管理范圍內(nèi)履行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理職責(zé)，委托其他單位(個(gè)人)進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方進(jìn)行安全和技術(shù)交底，并簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)受委托方的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。作業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，符合相關(guān)管理要求。
??具體整治任務(wù)內(nèi)容見：奉賢區(qū)工貿(mào)行業(yè)用電安全專項(xiàng)檢查要點(diǎn)(附件1)、奉賢區(qū)工貿(mào)行業(yè)動(dòng)火安全專項(xiàng)檢查要點(diǎn)(附件2)。
??三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
??(一)自查自糾階段(6月底前)
??各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)文件精神和要求，全面部署安排，制定相應(yīng)工作方案，明確具體工作任務(wù)，細(xì)化整治措施，全面宣傳動(dòng)員，督促各工貿(mào)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自糾，全面排查各類安全隱患，完善用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全管理制度，依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施。
??現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)階段(7月-9月底前)
??各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門根據(jù)本次專項(xiàng)整治要求，結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，強(qiáng)化對(duì)用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，形成隱患整改閉環(huán)。對(duì)于逾期未改的安全隱患及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)查實(shí)的相關(guān)違法行為進(jìn)行行政處罰，并對(duì)符合行刑銜接的情形，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
??總結(jié)鞏固階段(10月-11月底)
??各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門及時(shí)匯總專項(xiàng)整治的工作情況，針對(duì)各屬地工貿(mào)企業(yè)的相關(guān)作業(yè)情況及管理工作進(jìn)行評(píng)估分析。全面總結(jié)專項(xiàng)整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)審批、過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)留痕”三位一體的工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理機(jī)制，為區(qū)域安全生產(chǎn)管理和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)提供有力支撐。
??四、工作要求
??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)“他律”監(jiān)管責(zé)任
??我區(qū)工貿(mào)企業(yè)數(shù)量大、行業(yè)分布廣、風(fēng)險(xiǎn)高低不一、管理優(yōu)劣差距較大，各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治的重要性，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，分級(jí)分類落實(shí)好轄區(qū)相關(guān)整治工作。同時(shí)，各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門要在工作開展前明確監(jiān)管職責(zé)到人、到崗，此項(xiàng)工作將納入年度考核，杜絕因責(zé)任落實(shí)不到位造成相關(guān)企業(yè)的安全失控漏管。
??(二)強(qiáng)化宣傳教育，推動(dòng)“自律”自主管理
??各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門要通過廣泛的社會(huì)宣傳以及有效的教育培訓(xùn)雙管齊下的方式，讓涉及用電、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)明確相關(guān)作業(yè)中的管理目標(biāo)及方式。各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)針對(duì)規(guī)模小、安全管理薄弱的企業(yè)進(jìn)行深入的幫扶指導(dǎo)，全面提升企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。同時(shí)，各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門深入探索建立企業(yè)“安全吹哨人”機(jī)制，大力鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)用電作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為，積極上報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)、報(bào)告人員實(shí)施物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患共查共治良好氛圍，著力提升自主自律管理水平。
??(三)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升行政執(zhí)法效能
??現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)階段，區(qū)應(yīng)急管理局將通過日常檢查、明察暗訪、突擊抽查等方式強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法指導(dǎo)工作。對(duì)未落實(shí)主體責(zé)任、違規(guī)作業(yè)行為的，依法實(shí)施“一案雙罰”，既要嚴(yán)格處罰相關(guān)責(zé)任單位，也要依法處罰責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人。對(duì)依法責(zé)令改正拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。同時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局將積極落實(shí)“行刑銜接”、列入黑名單等強(qiáng)化追責(zé)措施，形成震懾，有效遏制類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。
??(四)探索智能化手段，強(qiáng)化地區(qū)本質(zhì)安全
??結(jié)合應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)人員密集場所動(dòng)火作業(yè)安全管理的若干措施》有關(guān)要求，鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)積極探索應(yīng)用電焊作業(yè)焊機(jī)“賦碼”試點(diǎn)工作，通過“一機(jī)一碼”、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理等信息化手段，實(shí)現(xiàn)電焊機(jī)、操作人員雙向認(rèn)證、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門也可因地制宜，探索適合轄區(qū)企業(yè)實(shí)際的科技化、信息化手段，進(jìn)一步提升高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管控效能。
??(五)及時(shí)匯總數(shù)據(jù)，定期完成信息報(bào)送
??請(qǐng)各地區(qū)、相關(guān)公司安全監(jiān)管部門于2025年4月11日前、12月1日前，分別將轄區(qū)專項(xiàng)整治方案及總結(jié)報(bào)送至政務(wù)網(wǎng)-區(qū)應(yīng)急管理局-執(zhí)法監(jiān)督科。
??附件：
??1.奉賢區(qū)工貿(mào)行業(yè)用電安全專項(xiàng)檢查要點(diǎn)
??2.奉賢區(qū)工貿(mào)行業(yè)動(dòng)火安全專項(xiàng)檢查要點(diǎn)
??3.工貿(mào)行業(yè)用電、動(dòng)火專項(xiàng)檢查隱患匯總表
??(聯(lián)系人及電話：汪佳，67184777)
