區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)屬企業(yè)集團，各街道管理辦，黃浦區(qū)各重點用能和排放單位，各有關單位：
??現(xiàn)將《黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會黃浦區(qū)建設和管理委員會
??黃浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局
??黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黃浦區(qū)科學技術委員會
??黃浦區(qū)機關事務管理局黃浦區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
??黃浦區(qū)商務委員會黃浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??黃浦區(qū)教育局黃浦區(qū)文化和旅游局
??黃浦區(qū)投資促進辦公室
??2025年2月24日
黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動方案
??為深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》，扎實推進黃浦區(qū)可再生能源建設工作，制定本行動方案。到2025年，可再生能源利用水平不斷提高，全區(qū)可再生能源建設水平穩(wěn)步提升，國際大都市中心城區(qū)可再生能源建設取得新成效。到2030年前基本建成國際大都市中心城區(qū)綠色低碳發(fā)展核心引領區(qū)，完成國家碳達峰試點建設，完成市下達的可再生能源目標任務。
??一、主要任務
??（一）全面實施“光伏+”專項工程
??結合空間資源，分行業(yè)、分領域推進光伏建設。區(qū)內(nèi)黨政機關等政府公共機構應率先在具備條件的屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施“光伏+政府公共機構”專項工程；在教育場所建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施“光伏+校園”專項工程；以區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施“光伏+園區(qū)”專項工程；結合區(qū)內(nèi)交通道路設施，利用區(qū)內(nèi)隧道出入口、高架聲屏障、公交首末站、停車場站等場景推動光儲充一體化模式建設，實施“光伏+交通”專項工程；結合區(qū)內(nèi)南市水廠建筑及池體構筑物條件，實施“光伏+水廠”專項工程；結合小區(qū)住宅屋頂建筑情況，動員推進“光伏+住宅”專項工程；在不破壞防汛墻的基礎上，結合黃浦區(qū)內(nèi)“一江一河”沿岸建設情況，試點實施“光伏+河道”專項工程。持續(xù)推進納入國家試點的半淞園路街道、打浦橋街道整區(qū)域光伏試點項目建設，鼓勵有條件的街道申請整區(qū)域光伏建設試點。
??（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)機管局、區(qū)國資委、區(qū)房管局，打浦橋街道管理辦、半淞園路街道管理辦）
??（二）開展新建建筑光伏項目建設工程
??落實新建機關辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%，新建居住建筑屋頂安裝太陽能光伏面積比例不低于30%。加強可再生能源建設和區(qū)域規(guī)劃建設的銜接，通過結合建筑屋面等多種方式為可再生能源開發(fā)利用提供空間，支持在具備條件的綠地配套設施和新建屋頂綠化建設光伏，共同計入相關指標。對于因應用條件受限而不能滿足可再生能源綜合利用量和光伏安裝面積要求的城市風貌保護區(qū)建筑、超高層建筑等，鼓勵業(yè)主充分考慮周邊景觀融合發(fā)展要求，采用光伏建筑一體化（BIPV）的建設形式，結合專家技術論證會等形式，做到應裝盡裝。鼓勵企業(yè)利用居民住宅投資建設光伏項目。
??（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)展改革委）
??（三）加快既有建筑光伏項目建設工程
??深挖分布式光伏潛力，開展建筑樓宇可再生能源開發(fā)潛力調(diào)查。加強既有建筑光伏建設可行性研究排查，統(tǒng)籌區(qū)屬集團、教育系統(tǒng)、街道以及重點用能單位等的建筑資源，加大公共機構和工商業(yè)用戶既有建筑的光伏推進力度。因地制宜推廣光伏幕墻等光伏建筑一體化應用，結合既有建筑和樓宇修繕，建設一批光伏建筑一體化示范項目。鼓勵引導采用光伏遮陽棚、光伏路燈、光伏廣告箱、光伏車棚等智能光伏產(chǎn)品。開展光伏項目精細化管理和發(fā)電量預測等，接入樓宇能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。到2030年，公共機構屋頂光伏應裝盡裝。對于多產(chǎn)權公共建筑，結合建筑業(yè)主意愿和多產(chǎn)權情況，推進實施多產(chǎn)權建筑光伏試點。對多業(yè)主居住建筑，未成立業(yè)主委員會的，需征得擬建光伏系統(tǒng)所利用的建（構）筑物公共區(qū)域所有權業(yè)主的同意。成立業(yè)主委員會的，可由業(yè)主委員會代業(yè)主確定公共區(qū)域建設光伏的意向。
??（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)機管局，各街道管理辦）
??（四）推動光伏項目建設與城市更新融合工程
??結合黃浦區(qū)城市更新行動及“兩舊一村”改造，開展舊改項目光伏系統(tǒng)規(guī)?；瘧谩矙C構、交通設施、市政設施等重點領域開展光伏項目的同步規(guī)劃、同步設計、同步建設，探索光伏應用創(chuàng)新模式，助力綠色低碳城市更新。拓展建筑光伏應用場景，加快推進建筑光伏一體化建設，打造一批綠色低碳城市更新典型案例。結合區(qū)域內(nèi)建筑改造工程，開展光伏設備加裝工作，因地制宜推廣黃浦江沿岸光伏試點項目。
??（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)水務局、區(qū)交通委）
??（五）鼓勵綠色低碳示范工程
??鼓勵有條件的園區(qū)和街道打造綠色低碳示范區(qū)和低碳能源街道。在可再生能源資源富集的區(qū)域加快布局充電樁等基礎設施，因地制宜創(chuàng)建綠色能源示范區(qū)域。推動5G基站等新型基礎設施與光伏、儲能等融合發(fā)展。推進既有充電樁直流快充更換，建設充電樁示范小區(qū)。結合虛擬電廠試點，積極發(fā)展以可再生能源為主的微電網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，擴大分布式可再生能源接入和應用規(guī)模。在有條件的區(qū)域和單位開展可再生能源示范工程建設，打造綠色能源示范。鼓勵引導區(qū)屬集團積極開展光伏項目規(guī)模化建設。
??（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)房管局、區(qū)國資委，各街道管理辦，各區(qū)屬集團）
??（六）實施強化科技創(chuàng)新賦能工程
??基于黃浦區(qū)碳達峰碳中和平臺等建設情況，鼓勵數(shù)字技術與可再生能源的深度融合，深挖能源大數(shù)據(jù)潛力，推進新型能源體系建設，實現(xiàn)高比例的新能源消納。鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位加大可再生能源關鍵技術研究與推廣應用，鼓勵新技術、新模式、新材料的創(chuàng)新應用，支持重點用能單位根據(jù)自身條件建設一批可再生能源創(chuàng)新項目。
??（責任單位：區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委）
??（七）因地制宜推動熱泵應用
??鼓勵區(qū)域新建建筑根據(jù)自身需求及條件，合理開發(fā)利用區(qū)內(nèi)地表水源、污水（再生水）源、空氣源等熱泵系統(tǒng)，加強熱泵基礎設施建設。結合城市更新行動，推進熱泵機組更新升級。鼓勵系統(tǒng)開發(fā)運營與數(shù)字化、智能化發(fā)展相結合，推廣其與太陽能等其他可再生能源形成多能互補的能源應用形式。
??（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局）
??（八）積極發(fā)展綠色金融
??依托外灘金融集聚帶的金融要素市場、金融機構和人才集聚優(yōu)勢，加大對綠色低碳領域的融資支持力度，支持綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索將可再生能源利用納入企業(yè)信用評級體系，鼓勵各領域各類主體主動參與綠色電力市場交易、開展可再生能源替代利用及基礎設施建設和升級。發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金的引導作用，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，激發(fā)綠色金融市場活力，努力打造綠色金融核心承載區(qū)。
??（責任單位：區(qū)投促辦）
??（九）強化光伏建設資金保障
??積極引導社會資本投資建設可再生能源項目，鼓勵專業(yè)化能源服務公司以“合同能源管理”等模式投資建設和運營管理可再生能源項目。引入金融保險機制，鼓勵銀行、擔保機構等金融機構為可再生能源項目提供支持。加強相關扶持引導政策的制定和設計，通過區(qū)節(jié)能減排降碳等專項資金為可再生能源項目提供資金保障，對于采用光伏建筑一體化、直柔等先進技術，經(jīng)過評估認定后，進一步加大扶持力度。
??（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)商務委）
??（十）規(guī)范光伏項目建設管理
??落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》《關于做好上海市分布式光伏項目管理有關事項的通知》等相關規(guī)定，規(guī)范分布式光伏項目管理。項目的設計、施工須符合國家建筑光伏系統(tǒng)應用技術標準和建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范等文件的相關要求?？癸L壓等級應按現(xiàn)行國家標準建筑結構荷載規(guī)范等文件計算確定。既有建筑加裝光伏系統(tǒng)應按照國家和上海市現(xiàn)行規(guī)范復核結構承載力。公共建筑屋頂存在設備設施或有特殊需求時，光伏項目可適當提高安裝高度，但四面均不得圍蔽形成建筑使用空間，不得利用光伏項目增加額外建筑面積。建設單位要加強區(qū)內(nèi)已建光伏系統(tǒng)的運營維護和安全管理，確保系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。
??（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)城管執(zhí)法局）
??二、保障措施
??區(qū)發(fā)展改革委整體部署和系統(tǒng)推進全區(qū)可再生能源開發(fā)建設相關工作，與區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)教育局、區(qū)國資委等相關部門形成工作合力，建立光伏推進聯(lián)合工作機制。根據(jù)市可再生能源發(fā)展納入?yún)^(qū)領導班子績效考核評價體系的有關規(guī)定，制定區(qū)級可再生能源發(fā)展考核機制，壓實考核任務。將可再生能源發(fā)展指標納入?yún)^(qū)高質量發(fā)展考核，區(qū)發(fā)展改革委會同有關單位督促推進可再生能源任務建設，每年向區(qū)委、區(qū)政府報告貫徹落實情況。各部門、各街道、各區(qū)屬集團要深刻認識可再生能源建設工作的重要性、緊迫性和復雜性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關單位、人民團體、社會組織要對照國家、本市和本區(qū)相關要求，積極發(fā)揮自身作用，推進可再生能源開發(fā)建設。
??（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關部門，各街道管理辦）